提高70歲以上農民的養(yǎng)老金，不能再等了

今天兩會農民養(yǎng)老金話題很熱，其中最熱的是人大代表雷茂端的建議：用三年時間，把70歲以上農民的基礎養(yǎng)老金提到500元。

這個具體的建議我并沒有跟，因為過去一年，大家的建議都是用三年時間把農民的基礎養(yǎng)老金統(tǒng)一（而不是70歲以上）漲到500元——這里面包括 國務院發(fā)展研究中心原副主任 劉世錦、 野村證券中國區(qū)首席經濟學家 陸挺、 摩根士丹利中國首席經濟學家 邢自強等。

從財政負擔的角度來說，即便把1.8億城鄉(xiāng)居民（主要是農民）都漲到500元每月，一年也就10800億，目前財政對2300萬行政事業(yè)單位退休人員的補貼就有9320億（根據財政部2024年 全國一般公共預算支出決算表） ，只多了1480億，如果算人均，更是只有后者的七分之一，一點不多。注意：這里說的是 財政補貼，是納稅人的錢，與社保繳納無關，對此全世界的慣例都是均分，人人一樣多。

所以我對70歲這個門檻并不滿意，主要有兩個擔心：1、我擔心把提高農民養(yǎng)老金這個議題變成了給“70歲以上農民漲養(yǎng)老金”，剩下的就不管了；2、按目前中國農村老人的平均壽命，很多人根本活不到70歲，而這部分老人在農村往往也是條件最差的（所以壽命短），這對他們太不公平了。

但是我很尊重的社保專家鄭功成和經濟學家劉守英也這么說，讓我重新審視這個問題。

目前有三種選擇：1、上策：用三年時間統(tǒng)一把農民基礎養(yǎng)老金漲到500元，這是劉世錦、陸挺、邢自強的建議；2、中策：盡快把70歲以上農民漲到500元，這是雷茂端、鄭功成、劉守英的建議；3、過去三年的做法：每年漲20元，照此節(jié)奏， 從163元漲到500元還需17年。

所以，如果不能選上策，退而求其次，中策也行，完全不能接受的是每年只漲20元。2009年從無到有55元，這是歷史性的突破，但誰也不會想到，花了17年才漲到163元，這是何等不慌不忙，從容不迫的節(jié)奏！ 無論如何，要突破目前每年20元的慣性，打破僵局最重要——從這個意義上，可以接受從70歲以上的農民開始調整。

從現實看，70歲確實是一個門檻。根據社科院 胡祎、魏后凱的研究， 農村老年人的總收入中有接近70%是通過勞動獲得的，70歲前后是農村老年人收入和生活狀態(tài)的分界線：70歲前老年人尚能依靠勞動維持收入，70歲后隨著勞動能力不均衡的下降，老年人群體進入一個收入既低、分配又極不平等的困境，這是當前中國農村居民養(yǎng)老面臨的“古稀陷阱”。

與城市老年人一樣，農村老年人也為中國的經濟社會發(fā)展貢獻了全部青春和力量，讓他們在晚年還要依靠參加繁重的體力勞動維持生計，既不公平，也不合理。同時，農村老年人往往參加工作更早，勞動強度更大，身體狀況更差，他們理應得到社會更多的回饋。因此，政府部門、學界和社會首先要糾正“農村老年人有土地、有子女就能養(yǎng)老”的偏頗認識，讓社會承擔起更多反哺農村老年人的責任，為農村老年人提供更好的養(yǎng)老環(huán)境。 胡祎、魏后凱《中國農村老年人的收入結構與收入不平等 ——兼論中國農村居民的養(yǎng)老現狀》2022年7月南京農業(yè)大學學報( 社會科學版)

劉守英：“我覺得我們不能等了，等你提到基本保證他體面生活（的時候），這幫人都沒了。”

劉守英：“我們不能夠再用這種漸進的辦法，或者等一等、拖一拖的辦法來解決城鄉(xiāng)差距問題。”

劉守英反復在說這件事“不能等”，不能用“等一等拖一拖”的辦法，這點非常關鍵。現在有兩種選擇：一是“拖字訣”，拖到“這幫人都沒了”，就算過去了；一是只爭朝夕，對歷史欠債有緊迫感，生怕他們死在了前面。所謂“子欲養(yǎng)而親不待”，對個人如此，對一國也當如此，不然怎么稱得上是負責任的大國？

如今兩會已經過去近兩個月了，關于農民養(yǎng)老金的討論逐漸沉寂，難道我們要等到明年的三月，然后再討論一輪，然后又只漲20元，如此一年又一年，就這么等下去？

不，不應該這樣，要打破只能在一年中特定時間辦的慣例。我們不是一向講“中國速度”，“效率為先”嗎？為什么在這件事就一點不著急呢？應該馬上就辦，越快越好，一年365天，早一天也是好的。我們都在看著，不要拖。