中央重磅文件：干部獎懲任免將參考美麗中國建設(shè)成效

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零碳情報

【 中央重磅文件：

干部獎懲任免

將參考美麗中國建設(shè)成效 】

首圖來源：新華社

繼前幾天中辦、國辦發(fā)布《碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核辦法》之后，5月7日，兩辦再次印發(fā)《美麗中國建設(shè)成效考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》）。

與上次“雙碳考核辦法”不同，這次是整體生態(tài)文明建設(shè)的考核。關(guān)注重點包括污染防治、生態(tài)、安全、綠色發(fā)展、低碳等。也就是說，雙碳目標(biāo)將納入美麗中國建設(shè)成效考核。

這也意味著中國生態(tài)治理開始從專項運動式治理，轉(zhuǎn)向整體治理框架。

從2026年起，這套機(jī)制將按年度對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）推進(jìn)美麗中國建設(shè)工作的進(jìn)展進(jìn)行評價，考核結(jié)果作為省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財政資金分配的參考依據(jù)。

《考核辦法》對各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府美麗中國建設(shè)成效的考核，主要包括：

（一）美麗中國建設(shè)責(zé)任落實情況。考核?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，研究部署和督促落實美麗中國建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改等情況。

（二）美麗中國建設(shè)年度主要目標(biāo)完成情況。考核大氣環(huán)境、水和海洋生態(tài)環(huán)境、土壤生態(tài)環(huán)境、固體廢物污染防治和生態(tài)質(zhì)量狀況以及年度目標(biāo)完成情況。

（三）美麗中國建設(shè)年度重點任務(wù)完成情況。考核發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性提升、生態(tài)環(huán)境安全年度重點任務(wù)完成情況。

（四）資金使用績效情況。考核中央和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)財政資金使用績效情況。

（五）群眾滿意程度。考核群眾對本地區(qū)美麗中國建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿意程度。

考核工作每年開展1次，原則上于次年6月底前完成，其中綜合評價工作于次年3月底前基本完成?？己瞬捎冒俜种圃u分，合理設(shè)置加分項和減分項，根據(jù)評分情況，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會同有關(guān)部門制定考核指標(biāo)評分細(xì)則。其中，對發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的有關(guān)考核應(yīng)當(dāng)與碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核保持銜接。

省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件或者特別重大生態(tài)破壞事件的，年度考核結(jié)果不得確定為“良好”及以上。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）考核結(jié)果為“不合格”的，應(yīng)當(dāng)及時提出整改措施、按期整改到位。逾期整改不到位的，視情由中央組織部會同中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。需要追究責(zé)任的，由中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部依規(guī)依紀(jì)依法予以責(zé)任追究。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，確保考核工作順利進(jìn)行。對于徇私舞弊、謊報瞞報、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成考核結(jié)果嚴(yán)重失真失實的，考核等級直接確定為“不合格”，將相關(guān)信息納入政務(wù)失信記錄，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

以下全文：

美麗中國建設(shè)成效考核辦法

（2026年3月19日中共中央政治局常委會會議審議批準(zhǔn)?2026年4月25日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布）

第一條　為了全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善、根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府美麗中國建設(shè)成效的考核。

第三條　在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會同有關(guān)部門開展。

第四條　考核工作應(yīng)當(dāng)堅持注重實績、激勵擔(dān)當(dāng)，推動樹立和踐行正確政績觀，提高對黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的執(zhí)行力；堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，圍繞美麗中國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性考核指標(biāo)，狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅持依規(guī)依法、群眾認(rèn)可，嚴(yán)格依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、生態(tài)環(huán)境法典等法律要求，規(guī)范考核方式和程序，做到精準(zhǔn)科學(xué)、客觀公正，注重減輕基層負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用；堅持考用結(jié)合、以考促干，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，以考核促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實，壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

第五條　對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府美麗中國建設(shè)成效的考核，主要包括：

（一）美麗中國建設(shè)責(zé)任落實情況?？己耸。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，研究部署和督促落實美麗中國建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改等情況。

（二）美麗中國建設(shè)年度主要目標(biāo)完成情況。考核大氣環(huán)境、水和海洋生態(tài)環(huán)境、土壤生態(tài)環(huán)境、固體廢物污染防治和生態(tài)質(zhì)量狀況以及年度目標(biāo)完成情況。

（三）美麗中國建設(shè)年度重點任務(wù)完成情況。考核發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性提升、生態(tài)環(huán)境安全年度重點任務(wù)完成情況。

（四）資金使用績效情況?？己酥醒牒偷胤缴鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)財政資金使用績效情況。

（五）群眾滿意程度。考核群眾對本地區(qū)美麗中國建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿意程度。

第六條　考核采用百分制評分，合理設(shè)置加分項和減分項，根據(jù)評分情況，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會同有關(guān)部門制定考核指標(biāo)評分細(xì)則。其中，對發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的有關(guān)考核應(yīng)當(dāng)與碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核保持銜接。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件或者特別重大生態(tài)破壞事件的，年度考核結(jié)果不得確定為“良好”及以上。

第七條　考核工作每年開展1次，原則上于次年6月底前完成，其中綜合評價工作于次年3月底前基本完成。

第八條　考核采取下列步驟：

（一）自評總結(jié)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）就美麗中國建設(shè)進(jìn)展情況和取得成效進(jìn)行總結(jié)，對照考核指標(biāo)進(jìn)行自評，形成自評總結(jié)報告，送中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)和群眾評價感受等有關(guān)部門掌握數(shù)據(jù)可不開展自評。

（二）核實核證。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自評總結(jié)報告進(jìn)行核實核證和匯總整理。

（三）綜合評價。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會同有關(guān)部門對照考核指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議，報中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論。

（四）結(jié)果反饋。考核結(jié)果經(jīng)黨中央、國務(wù)院審定后，以中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通報。由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部向各省（自治區(qū)、直轄市）反饋考核發(fā)現(xiàn)問題，并推動問題整改。

第九條　考核結(jié)果作為省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財政資金分配的參考依據(jù)。

第十條　省（自治區(qū)、直轄市）考核結(jié)果為“不合格”的，應(yīng)當(dāng)及時提出整改措施、按期整改到位。逾期整改不到位的，視情由中央組織部會同中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。需要追究責(zé)任的，由中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部依規(guī)依紀(jì)依法予以責(zé)任追究。

第十一條　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，確保考核工作順利進(jìn)行。對于徇私舞弊、謊報瞞報、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成考核結(jié)果嚴(yán)重失真失實的，考核等級直接確定為“不合格”，將相關(guān)信息納入政務(wù)失信記錄，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

考核工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律，落實工作規(guī)范和保密規(guī)定，做到廉潔自律，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，對違反考核紀(jì)律的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第十二條　各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)貫徹落實精簡優(yōu)化基層考核要求，按照本地區(qū)經(jīng)審批報備的考核計劃，結(jié)合實際考核下一級黨委和政府美麗中國建設(shè)成效相關(guān)內(nèi)容。

第十三條　本辦法由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商中央組織部解釋。

第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

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