最近中美洲的巴拿馬可算是被架在了火上烤,原本好好的巴拿馬運河港口經營權問題,愣是被扯進了中美博弈的漩渦中心。巴拿馬總統穆利諾最近好幾次公開對外說話,一口一個自己真不想把和中國的關系鬧僵,這事走到這一步,說白了就是兩個大國在這里角力,他們夾在中間左右為難。
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這事的起因其實說復雜也不復雜,就是巴拿馬最高法院判決,撤銷了香港長江和記實業旗下子公司在巴拿馬運河兩大港口的經營合同,緊接著巴拿馬政府直接出了法令,讓國家海事局接管了港口,理由是所謂的緊急社會利益。這個操作一出來,中方第一時間就表態了,說一定會堅定維護咱們中國企業的合法權益,這種出爾反爾毀合同的做法,確實說不過去。
后來事情進一步發酵,還有媒體爆出中國港口對懸掛巴拿馬國旗的商船增加了檢查,有時候還會暫扣。美國那邊一瞅見機會,立馬跳出來給這件事扣帽子,說什么中國霸凌,還放話要支持巴拿馬對抗中國的壓力,這下直接把事情的熱度給拉滿了。
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穆利諾在這個時候的態度就特別微妙,他好幾次開新聞發布會都反復強調,巴拿馬真的想和中國保持穩定的關系。巴拿馬和中國這么多年一直有友好合作,真不想因為這么一個港口合同的爭議,就把沖突給升級了。
他自己都吐槽,說現在巴拿馬的處境就像被潮水推著走,整個政府就是夾在兩個大國之間的夾心餅干,明明想自己做主保持獨立,結果局勢硬生生被越鬧越大。他說巴拿馬肯定會堅持自己的國家主權和法律程序,但還是希望靠外交和國際仲裁解決問題,真不想矛盾越來越大。
巴拿馬國內其實也有不少不同的聲音,當地媒體和普通民眾都對外國大國干涉挺不滿的。不管是美國還是別的什么大國,借運河的問題給巴拿馬施壓,最后受損的肯定是巴拿馬自己的主權利益,不少人都吐槽說政府應該在維護自身權益和對外關系之間找個更穩的平衡點。
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說起巴拿馬運河,那可是全球貿易網里實打實的核心樞紐。早在上世紀初,美國人直接參與了運河的修建和管理,一直到1977年簽了條約之后才一點點把運河還給巴拿馬。這么一層歷史背景放在這兒,運河問題本身就帶著敏感的地緣政治色彩,現在放到中美戰略競爭的語境里,巴拿馬當然得謹慎再謹慎。
放在現在的國際關系里,巴拿馬這種中等國家,遇上大國競爭真的很難做。一邊他們和中國有體量巨大的經貿合作和投資往來,這份基本盤丟不得。另一邊美國在西半球經營了這么多年,影響力一直擺在這兒,整個拉美都在美國的戰略關注范圍內,也得罪不起。
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其實兩邊盯著巴拿馬的運河和港口,真不是簡單的商業問題,本質上就是大國博弈的一個標志性節點。說白了就是在這個關鍵點位上,兩邊都不想落下風。
穆利諾的表態里還有一點很重要,他說巴拿馬維護和中國的積極關系,同時也尊重和美國還有其他國家的合作伙伴關系。他一直說希望用對話不用對抗來處理分歧,這套做法其實就是巴拿馬這么多年的外交傳統,也確實是小國在大國競爭里的無奈之舉。
不光總統在往回找補,巴拿馬議會也在努力緩和局勢。他們專門組了個議員代表團最近訪問中國,和中方聊了深化合作、互相理解關切這些事。議員們也說,多交流就能少誤解,要讓兩國民眾和企業看到正常合作的好處,別天天盯著那點爭議不放。
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這件事往大了說,不光影響巴拿馬的對外關系,還牽動著整個全球貿易體系的敏感神經。巴拿馬運河每天都要處理海量的海上貨運,不管是控制權還是通行權出點爭議,都能影響到全球供應鏈,還會推高運輸成本。現在世界經濟剛處在復蘇的節骨眼上,這么點地緣糾紛都能被市場放大好多倍。
巴拿馬政府現在還有個頭疼的事,就是國內外投資者都在盯著這件事看。好好的合同說撤銷就撤銷,企業界都在討論巴拿馬的投資環境靠不靠譜,不少投資者都擔心政策變來變去會帶來風險,不敢輕易下手。所以穆利諾也一直在安撫投資界,說政府是依法依規處理問題,一定會保護合法權益,維持市場穩定。
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其實翻一翻歷史上類似的事就能發現,小國遇上這種大國之間的利益糾紛,從來都不能站在邊上看熱鬧,多半都是被動承壓的那一方。不管是過去冷戰時候還是現在的地緣格局,只要沾上關鍵戰略通道,分分鐘就能變成大國之間的象征性較量,巴拿馬這次的處境,說白了就是這種老模式的新演繹罷了。
也別覺得巴拿馬總統就是一邊倒針對中國,他反復說要堅持國家主權和法律程序,一直說不想讓分歧升級,這份謹慎其實就是巴拿馬想在大國競爭里留夠自己的自主空間,不是簡單的倒向哪一邊。中方這邊的態度也很明確,我們不干涉別國內政,一直堅持合作共贏,反對外部勢力把經貿這些問題政治化,其實我們也不想把局勢鬧大。
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現在大國競爭早就不是過去那種局限在某個地區的對抗了,各個戰略點位都有布局,涉及經濟貿易關鍵基礎設施方方面面。巴拿馬運河這么關鍵的位置,自然把這個中美洲小國推到了全世界的聚光燈下。接下來巴拿馬怎么在維護主權、吸引外資和處理大國關系之間找到平衡,這絕對是個長期的硬骨頭,穆利諾現在喊出不想鬧大的話,其實就是他找平衡的關鍵一步。
參考資料:環球時報 巴拿馬總統就港口爭議公開表態
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