敘利亞工廠主怒批經濟部長，電價漲燃料漲，海外便宜貨卻隨便進

敘利亞的經濟復蘇戰略是什么？敘利亞正把私有化和吸引外資押注為重振戰后滿目瘡痍經濟的關鍵。但如果缺乏透明度和專業能力，“盧旺達模式”還能奏效嗎？

2025年2月播出的《剩下的都是政治》播客一期節目中，英國學者、前政治人物羅里·斯圖爾特請當時剛剛就任的敘利亞總統艾哈邁德·沙拉列舉幾個國家，說明敘利亞在經濟和政治復興上正從哪些國家汲取靈感。

沙拉在回答中提到了盧旺達等國。他形容這個國家“克服了發展過程中重大的挑戰”，這句相對克制的話，指向的是1994年那場種族滅絕——當時有超過50萬盧旺達圖西人遇害。

此后30年間，在總統保羅·卡加梅的主導下，盧旺達推進了一套激進而全面的政治、經濟復興與民族和解計劃。這個國家也因此成為非洲增長最快的經濟體之一。

政治與經濟分析師、卡拉姆·沙爾咨詢公司負責人卡拉姆·沙爾，近日在世界銀行和國際貨幣基金組織春季會議的一場活動上表示：“從一開始，艾哈邁德·沙拉就很明確，他對盧旺達式的重建模式感興趣。”這種策略強調私有化和自由市場政策，在強人主導下，讓國家重新融入國際經濟體系。

從表面看，新敘利亞與這一模式確有不少相似之處。無論是對社會中最富有者還是最貧困者大幅減稅，迅速壓縮公共部門規模，還是高度強調外資和私有化，都是這套經濟政策的典型特征。

但許多分析人士以及越來越多的敘利亞民眾擔心，這種表象掩蓋了更令人不安的現實：政府既缺乏長期愿景，也沒有足夠的專業能力帶領敘利亞走出經濟困境。而在當前的金融危機之下，這兩者恰恰不可或缺。

世界銀行數據顯示，經歷13年戰爭后，敘利亞90%的人口生活在貧困線以下，國內生產總值已從2011年的675億美元跌至2024年的214億美元。整體重建成本估計約為2160億美元。

經濟學教授齊亞德·阿爾巴什曾為前阿薩德政權和現政府提供咨詢。他表示，戰爭造成的人才外流，正在削弱國家制定連貫經濟戰略的能力。

他對《新阿拉伯人》說：“如果是在10年前，開會討論一個經濟問題，還能湊出10位專家。現在，最多只能找到兩名具備相關資質的人。我們在各個領域都嚴重缺乏能力，包括經濟領域。”

這固然不是現政府才出現的問題，但現政府自身也制造了不少麻煩，其中最突出的是缺乏協商與透明度。

隨著權力不斷向行政部門集中，公民社會被邊緣化，取而代之的是一個由少數親信組成的小圈子，許多人覺得，國家未來將走向何方，自己已被排除在外。

像最高發展委員會這樣的平行權力機構，運作不透明、籠罩在神秘之中。該委員會掌控著利潤豐厚的主權財富基金，也因此讓外界更加困惑：究竟是誰在真正拍板。

一些與政府官員開會的商人和工業界人士也抱怨，這類溝通在掌權者眼中往往只是走過場。他們有時甚至懷疑，自己對話的對象是否真的對政府政策有影響力。

與之相對，盧旺達在2000年經過多年與社會不同層面的協商后，推出了“2020愿景”。這是一項內容詳盡的發展規劃，目標是把國家轉變為中等收入國家，并設定了一套可核驗的目標。

而敘利亞政府至今既沒有公布類似計劃，也沒有啟動制定此類計劃所需的協商程序。這意味著，敘利亞社會沒有任何可供衡量的標準，來評估政府的表現。

阿爾巴什對政府迄今為止的政策評價非常明確。他對《新阿拉伯人》說：“從2024年12月8日——也就是新政權上臺——到現在，沒有總體規劃，也沒有愿景。”“為什么我們沒有計劃？因為一旦有了計劃，誰干得好、誰干得不好就會暴露出來。就透明度和問責而言，沒有任何事情是清楚的。”

卡拉姆·沙爾咨詢公司的高級顧問穆阿亞德·阿爾博尼則得出了略有不同的結論。他認為，政府并非沒有未來戰略，只是這套戰略存在嚴重缺陷。

他解釋說：“政府的長期目標是，通過優先處理穩定、安全和吸引外資這些短期目標，為獲得大規模國際支持打下基礎，并讓這些大型項目帶來的資金和效應最終逐步惠及整個社會。”“問題在于，即便是在那些更發達、制度更有效也更穩固的國家，涓滴經濟學也幾乎沒有顯示出能給社會大多數人帶來積極影響。”

這種擔憂，也在越來越多感到被政府經濟政策邊緣化的工廠主和商人中出現。曾是敘利亞經濟重鎮的阿勒頗，這類不滿聲音正變得越來越尖銳。

阿勒頗郊外的謝赫納賈爾，曾是一座繁忙的工業城。戰前，這里龐大的倉庫和工廠群中聚集著將近2000家公司，如今卻仍在艱難恢復昔日的生產能力。

當地一家大型制繩廠的老板艾哈邁德·阿爾艾薩把問題歸咎于政府政策。“穆罕默德·尼達勒·沙爾——經濟部長——干得非常糟糕。”他說。“電價漲了，燃料價格也漲了，這推高了我們的生產成本。”“來自海外的商品比以前多得多。這些商品質量更低，但價格更便宜。政府對這些商品征收的進口關稅不夠，這正在傷害本地企業。”

企業主、阿勒頗工業商會主席伊馬德·塔哈·卡西姆的看法則更為平和。他承認當前局面嚴峻，但堅持認為，隨著時間推移，情況會改善。“政府一開始在關稅收費上犯過一些錯誤，但他們已經在盡最大努力了。他們是新的。”他對《新阿拉伯人》說。

他也承認，隨著貧困在全國不斷加深，很多人等不起。“最近，政府從敘利亞民主力量手中收回了我們的油田。但這些設施也無法運轉。再過一兩年，我們可以重建并重新啟動。可再過兩年，我們又能怎么辦？如果沒有大國幫助，事情會變得更困難。”

不過，把外資當作啟動經濟復蘇的靈丹妙藥，最終能否見效，仍有待觀察。阿爾巴什最后表示，局勢變化可能很快，也可能很大。由于敘利亞國內和地區政治格局都處于持續變動之中，“局勢既可能朝壞的方向急劇發展，也可能朝好的方向急劇發展”。