美拖欠會(huì)費(fèi)，中國(guó)成第一出資國(guó)！傅聰點(diǎn)名批評(píng)，聯(lián)合國(guó)規(guī)則誰(shuí)在撐

中國(guó)是5月份的安理會(huì)輪值主席國(guó)，在日前舉行的記者會(huì)上，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰介紹了安理會(huì)本月將聚焦的重點(diǎn)和工作考慮。

其中，傅聰大使談及美國(guó)長(zhǎng)期拒絕繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)一事。他先是點(diǎn)名批評(píng)道，美國(guó)本應(yīng)該是第一大出資國(guó)，但由于他們沒(méi)有出錢(qián)，所以中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)成為第一。

隨后他又話鋒一轉(zhuǎn)提出——“如果美國(guó)退出，其他國(guó)家當(dāng)然需要站出來(lái)，中國(guó)也樂(lè)意挺身而出……這取決于美國(guó)，我們相信，這并不是中美之間的零和博弈?！?/strong>

美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)已經(jīng)很多年了，而中方代表如今提及此事，并非一時(shí)興起，而且對(duì)美國(guó)的點(diǎn)名批評(píng)同樣有理有據(jù)。

上個(gè)月底，美國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)發(fā)出了外交照會(huì)，要求聯(lián)合國(guó)實(shí)施9項(xiàng)改革措施，作為美國(guó)補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)的條件。

其中一個(gè)條件，直接與中國(guó)有關(guān)——美國(guó)要求聯(lián)合國(guó)禁止中國(guó)每年向秘書(shū)長(zhǎng)辦公室下設(shè)的一個(gè)“自由支配基金”提供資金，理由是這種定向捐款是在“提升中國(guó)在聯(lián)合國(guó)內(nèi)部的影響力”。

美國(guó)不是沒(méi)錢(qián)，而是把交錢(qián)這件事變成了談判籌碼，而且矛頭直指中國(guó)。這也是為什么傅聰大使會(huì)說(shuō)“我們相信，這不是中美之間的零和博弈”。

對(duì)于美國(guó)的要求，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯親自出面發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)繳納會(huì)費(fèi)是每個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的義務(wù)，具有強(qiáng)制性，沒(méi)有任何談判的空間。

邏輯是很簡(jiǎn)單的，如果繳納會(huì)費(fèi)都可以談條件，那聯(lián)合國(guó)最基本的規(guī)則體系就會(huì)被掏空。

在這種背景下，傅聰大使的這番表態(tài)就不僅是回應(yīng)記者提問(wèn)，更是在重新界定一個(gè)問(wèn)題：作為當(dāng)代國(guó)際秩序的基石，以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，現(xiàn)在到底是誰(shuí)在支撐？

冷戰(zhàn)后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，這個(gè)問(wèn)題的答案幾乎是默認(rèn)的，美國(guó)是最大出資國(guó)，也是最有影響力的國(guó)家。

但現(xiàn)在，這個(gè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化：美國(guó)不僅不愿支付拖欠的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，還各種“退群毀約”，而且理由都是一樣的，那就是“美方認(rèn)為，這些組織沒(méi)有服務(wù)于美國(guó)的利益”。

同樣作為五常之一的中國(guó)，則一直在持續(xù)增加投入，不只是按時(shí)繳費(fèi)，還有自愿捐款、維和行動(dòng)、人道主義援助等等。

去年10月，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)副發(fā)言人哈克證實(shí)，中方已全額繳納共計(jì)6.85億美元的年度會(huì)費(fèi)。他對(duì)此向中方表達(dá)了感謝，并強(qiáng)調(diào)在聯(lián)合國(guó)面臨嚴(yán)峻財(cái)政挑戰(zhàn)的當(dāng)下，各成員國(guó)準(zhǔn)時(shí)履約對(duì)維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。

傅聰大使的那句“中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)成為第一”，其實(shí)不只是在講一個(gè)賬面數(shù)字，更是在講一種實(shí)際上的責(zé)任承擔(dān)：美國(guó)當(dāng)初主導(dǎo)制定的這套以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系與規(guī)則，在80年后的今天，事實(shí)上是中國(guó)在支撐著。

更重要的是，這套由美國(guó)主導(dǎo)制定的規(guī)則，實(shí)際上是對(duì)美國(guó)有利的，而且在過(guò)去80年里，它已經(jīng)從中獲得了不少利益。

而現(xiàn)在，美國(guó)反過(guò)來(lái)抱怨“機(jī)制不公平”“別人利用規(guī)則擴(kuò)大影響力”，其實(shí)就是它玩不起這場(chǎng)游戲了。

在特朗普政府看來(lái)，如今凡是不能直接為美國(guó)當(dāng)下利益服務(wù)的規(guī)則，就應(yīng)該被棄之如敝屣。所以才會(huì)出現(xiàn)一邊拖欠會(huì)費(fèi)，一邊還要給聯(lián)合國(guó)開(kāi)條件的情況。

可以說(shuō)，美國(guó)已經(jīng)不愿意再當(dāng)一個(gè)“規(guī)則維護(hù)者”，而更想做一個(gè)“規(guī)則例外者”。

而聯(lián)合國(guó)的規(guī)則之所以有用，是因?yàn)榇蠹夷J(rèn)它是穩(wěn)定的，不論國(guó)家實(shí)力強(qiáng)弱，大家都默認(rèn)遵守這套規(guī)則。

但如果連最初的制定者都開(kāi)始反復(fù)橫跳，那么時(shí)間一長(zhǎng)，規(guī)則的權(quán)威就會(huì)慢慢退化、被侵蝕，最終被新的規(guī)則所替代。

而在這個(gè)過(guò)程中，誰(shuí)在穩(wěn)定地履行原先的規(guī)則，誰(shuí)在持續(xù)投入資源，誰(shuí)就更有資格去解釋新的規(guī)則、塑造新的規(guī)則。

中方之所以支撐著這套美國(guó)曾經(jīng)主導(dǎo)制定的國(guó)際規(guī)則，其實(shí)是有著深謀遠(yuǎn)慮的。新的規(guī)則注定要取代舊的規(guī)則，但在時(shí)機(jī)尚未成熟之前，中方不能成為舊有規(guī)則的破壞者。

美國(guó)在犯錯(cuò)，而中方需要做的，就是靜靜看著美國(guó)在不斷犯錯(cuò)，自毀長(zhǎng)城，同時(shí)自己堅(jiān)持給其他國(guó)家做出表率。

規(guī)則不是寫(xiě)在紙上就行的，而是要靠人去執(zhí)行、去支撐的。

美國(guó)如果自己選擇站在規(guī)則外面，那就等于主動(dòng)把解釋權(quán)讓出來(lái)。

中國(guó)不需要著急去搶?zhuān)灰掷m(xù)在規(guī)則內(nèi)行動(dòng)，時(shí)間一長(zhǎng)，很多國(guó)家自然會(huì)更傾向于跟著一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)期的方向走。

如果美國(guó)繼續(xù)把會(huì)費(fèi)當(dāng)籌碼，那它失去的不只是錢(qián)，還有對(duì)國(guó)際規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。而一旦規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)開(kāi)始松動(dòng)，那么后續(xù)的一系列變化，就不是換哪個(gè)美國(guó)總統(tǒng)上臺(tái)就能夠逆轉(zhuǎn)的了。