北京時(shí)間4月28日晚,阿聯(lián)酋宣布將在三天后,也就是2026年5月1日起,退出石油輸出國(guó)組織歐佩克及歐佩克+機(jī)制。作為歐佩克第三大產(chǎn)油國(guó),阿聯(lián)酋的這一決定引發(fā)全球關(guān)注。在能源供應(yīng)鏈持續(xù)承壓的敏感時(shí)刻,它為什么要退出?
先來(lái)搞清楚歐佩克和美元體系的關(guān)系。1971年,美國(guó)宣布美元和黃金脫鉤,布雷頓森林體系終結(jié),美元失去了實(shí)物錨。1974年,美國(guó)和沙特達(dá)成一項(xiàng)秘密協(xié)議,沙特承諾所有石油出口以美元計(jì)價(jià)結(jié)算,并將石油盈余投資美國(guó)國(guó)債。美國(guó)則向沙特提供軍事保護(hù)和安全承諾。沙特作為歐佩克中的產(chǎn)油大國(guó)帶頭,其他成員國(guó)紛紛效仿,石油美元體系就此成型。到1975年,所有歐佩克成員國(guó)同意用美元為石油定價(jià)。這個(gè)體系構(gòu)建了一個(gè)閉環(huán),產(chǎn)油國(guó)靠賣(mài)石油積累美元盈余,再投資于美國(guó)國(guó)債。美國(guó)政府得以持續(xù)低息發(fā)債,維持財(cái)政運(yùn)行。歐佩克在其中扮演了雙重角色,一是保障全球石油貿(mào)易統(tǒng)一以美元計(jì)價(jià),創(chuàng)造了對(duì)美元的持續(xù)剛性需求。二是通過(guò)協(xié)調(diào)成員國(guó)產(chǎn)量來(lái)影響油價(jià),使美國(guó)能夠間接調(diào)控全球美元流動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)周期。
阿聯(lián)酋不是歐佩克里的普通成員,它是歐佩克第三大產(chǎn)油國(guó),2026年2月,其原油產(chǎn)量約342萬(wàn)桶/日,占?xì)W佩克總產(chǎn)量的12%,僅次于沙特與伊拉克。更重要的是,阿聯(lián)酋還是少數(shù)擁有大量閑置產(chǎn)能的成員之一,歐佩克+在2026年初的整體閑置產(chǎn)能約400萬(wàn)至500萬(wàn)桶/日,其中阿聯(lián)酋約貢獻(xiàn)85萬(wàn)桶/日。
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阿聯(lián)酋和沙特等核心成員在發(fā)展模式及能源戰(zhàn)略上的分歧早已存在。阿聯(lián)酋長(zhǎng)期不滿(mǎn)歐佩克的配額機(jī)制,截至2026年初,其實(shí)際生產(chǎn)能力約為485萬(wàn)桶/日,受配額約束,產(chǎn)量通常被限制在350萬(wàn)桶/日以下。近年來(lái),阿聯(lián)酋持續(xù)投入巨額資金提升產(chǎn)能,目標(biāo)是2027年將日產(chǎn)能提升至500萬(wàn)桶,但是25%的產(chǎn)能因配額限制無(wú)法釋放。此外,地緣安全沖擊加速了這一決策。當(dāng)前,霍爾木茲海峽通行嚴(yán)重受阻,阿聯(lián)酋高度依賴(lài)該海峽出口石油,沖突爆發(fā)前,每天經(jīng)由這一咽喉要道運(yùn)送150萬(wàn)至200萬(wàn)桶石油。如今海峽航運(yùn)受阻讓阿聯(lián)酋損失慘重,而部分海灣鄰國(guó)因?yàn)橛胁皇芎{影響的港口仍在正常出口石油。在此背景下,阿聯(lián)酋希望利用富查伊拉港不受霍爾木茲海峽安全形勢(shì)影響的優(yōu)勢(shì),靈活調(diào)整產(chǎn)量。退出歐佩克后,阿聯(lián)酋可不受配額約束增產(chǎn),最大化石油收入,為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供資金。
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事實(shí)上,阿聯(lián)酋早在四月中旬就已顯現(xiàn)轉(zhuǎn)向信號(hào)。4月12日至14日,阿聯(lián)酋阿布扎比王儲(chǔ)哈利德率高級(jí)別代表團(tuán)訪華。訪問(wèn)期間,兩國(guó)企業(yè)推介會(huì)簽署了24項(xiàng)諒解備忘錄,涵蓋新能源、投資、農(nóng)業(yè)、科技、金融等多個(gè)領(lǐng)域。2025年,兩國(guó)非石油貿(mào)易額首次突破1000億美元,達(dá)1115億美元,同比增長(zhǎng)24.5%。阿聯(lián)酋也并未放棄美國(guó)。2026年初,阿聯(lián)酋承諾未來(lái)十年對(duì)美投資1.4萬(wàn)億美元,覆蓋人工智能、基礎(chǔ)設(shè)施、半導(dǎo)體、能源和美國(guó)制造業(yè)等領(lǐng)域,阿聯(lián)酋還在與美國(guó)推進(jìn)美阿人工智能加速伙伴關(guān)系。但此次退出歐佩克表明,阿聯(lián)酋的投資已不再放在美國(guó)這一個(gè)籃子里。退出后,它還可以與伊朗等國(guó)直接談判,更靈活地平衡地緣關(guān)系。
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從歐佩克角度看,阿聯(lián)酋的退出顯著削弱了該組織的剩余產(chǎn)能調(diào)節(jié)能力。分析人士指出,失去核心高產(chǎn)能且仍具擴(kuò)產(chǎn)潛力的成員,無(wú)異于砍掉歐佩克的重要支撐。沙特將不得不更多承擔(dān)穩(wěn)定油價(jià)的重任,市場(chǎng)也失去了最重要的緩沖機(jī)制之一。
對(duì)歐洲和亞洲的能源進(jìn)口國(guó)而言,阿聯(lián)酋的退出意味著既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。油價(jià)波動(dòng)性擴(kuò)大將推高進(jìn)口成本,但也為能源來(lái)源多元化提供了新的空間。對(duì)全球產(chǎn)油國(guó)而言,退出歐佩克后,阿聯(lián)酋的產(chǎn)量政策自主性顯著增強(qiáng),未來(lái)可能進(jìn)入增產(chǎn)周期。
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