解紛“快準(zhǔn)暖” 服務(wù)“全時空” 安徽仲裁為民營經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展注入法治動能

近日，省委書記梁言順，省委常委、政法委書記覃衛(wèi)國對仲裁工作作出專門批示，充分肯定了“十四五”以來我省仲裁事業(yè)持續(xù)發(fā)展取得的新進(jìn)展新成效，要求深入貫徹習(xí)近平法治思想，以實施新修訂《中華人民共和國仲裁法》為契機，深化改革創(chuàng)新，補齊短板不足，加強隊伍建設(shè)，推動我省仲裁工作再上新臺階。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間全省處理仲裁案件7.2萬件，涉及標(biāo)的額1269.7億元。今年一季度，全省處理仲裁案件0.5萬件，涉案標(biāo)的額75.21億元，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入法治動能。

合同簽訂了，混凝土依約供應(yīng)了，百萬元貨款卻遲遲要不回來。多次催討未果，建材公司能根據(jù)合同中的仲裁條款，維護(hù)自身合法債權(quán)嗎？

“仲”意味著居中、公平，“裁”則表示裁定、裁決。仲裁是我國法律規(guī)定的糾紛解決制度，是國際通行的商事糾紛解決方式，也是化解民商事糾紛、維護(hù)市場主體權(quán)益的重要途徑。目前，我省依法登記設(shè)立的仲裁機構(gòu)共16家，分布在16個地市。近年來，我省以現(xiàn)代仲裁機構(gòu)建設(shè)為根基，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新、增加供給為抓手，持續(xù)優(yōu)化仲裁服務(wù)體系，用專業(yè)、高效、暖心的仲裁服務(wù)，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，讓民營企業(yè)在皖投資興業(yè)更放心、經(jīng)營發(fā)展更安心。

直擊糾紛點 當(dāng)好護(hù)航員

“建立市域企業(yè)要案專班和繁簡分離機制，將涉企糾紛平均審限從98天壓縮至48天，26家涉開發(fā)區(qū)企業(yè)案件均在兩周內(nèi)高效辦結(jié)，其中某鄉(xiāng)村投資建設(shè)集團(tuán)借款合同糾紛案，標(biāo)的額1.44億元，審限5日，有效促進(jìn)企業(yè)盤活資產(chǎn)……”4月23日，宣城市召開貫徹新修訂仲裁法服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展情況新聞發(fā)布會。會上，宣城仲裁委秘書處秘書長束龍霞用一組“硬核”數(shù)據(jù)，有力證明了“速度革命”帶來的仲裁質(zhì)效提升。

3月1日，新修訂仲裁法正式施行。幾大亮點值得關(guān)注：增設(shè)了默示接受仲裁協(xié)議規(guī)則，從制度層面肯定了當(dāng)事人可以通過行為默示達(dá)成仲裁合意，有助于減少程序爭議、維護(hù)裁決穩(wěn)定性；進(jìn)一步強調(diào)仲裁協(xié)議的獨立性，明確規(guī)定“合同是否成立及其變更、不生效、終止、被撤銷或者無效，不影響已經(jīng)達(dá)成的仲裁協(xié)議的效力”，解決了實踐中因合同效力狀態(tài)爭議而牽連仲裁條款效力的難題；將當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決的期限，從原來的六個月縮短為三個月（自收到裁決書之日起），體現(xiàn)了仲裁制度高效解紛的核心價值。

新仲裁法的頒布施行，標(biāo)志著仲裁制度建設(shè)與時俱進(jìn)、開放包容，這對仲裁行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了更高要求。

提升仲裁工作發(fā)展能級勢在必行。出臺《安徽省現(xiàn)代仲裁機構(gòu)建設(shè)三年行動工作方案（2025—2027年）》，全面加強仲裁機構(gòu)黨建、管理、業(yè)務(wù)、服務(wù)各項工作。到2025年底，安徽仲裁工作體系進(jìn)一步健全完善；到2026年底，具有安徽特色的現(xiàn)代仲裁機構(gòu)綜合實力大幅提升；到2027年底，安徽仲裁整體工作保持全國一流先進(jìn)行列。

工作方案要求，有效增加每10萬人仲裁供給總量，推進(jìn)全時空仲裁服務(wù)，推進(jìn)仲裁案件繁簡分流、快慢分離，持續(xù)壓縮案件辦理時限。探索推進(jìn)電子送達(dá)、第三方送達(dá)等方式，探索建立要素式仲裁辦案模式。推動提高仲裁案件快速結(jié)案率、調(diào)解和解率和自動履行率，不斷提升仲裁影響力。

3月25日，全省仲裁工作培訓(xùn)班在銅陵開班。培訓(xùn)采取線上線下相結(jié)合方式進(jìn)行，邀請仲裁領(lǐng)域?qū)崉?wù)專家，就商事仲裁發(fā)展、仲裁程序?qū)崉?wù)要點、仲裁協(xié)議與管轄、仲裁程序管理等開展專題授課。本次培訓(xùn)旨在建強專業(yè)仲裁人才隊伍，吸納法律、金融、知識產(chǎn)權(quán)、制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、行業(yè)精英進(jìn)入仲裁員名冊，打造一支既懂法律、又懂行業(yè)的復(fù)合型仲裁隊伍，為精準(zhǔn)化解民營企業(yè)各類糾紛提供人才支撐。

智能化轉(zhuǎn)型賦能服務(wù)升級。全省仲裁機構(gòu)加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”建設(shè)，升級線上仲裁平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、視頻庭審、電子送達(dá)、線上調(diào)解全流程在線辦理，打破時間與空間限制。蕪湖仲裁委2025年以來線上開庭超百次，審理周期同比縮短29.3天。

從建強人才隊伍到智能平臺賦能，我省仲裁機構(gòu)正以全新面貌，成為護(hù)航民營經(jīng)濟發(fā)展的堅實法治陣地。

池州仲裁委、六安仲裁委、黃山仲裁委、淮北仲裁委推進(jìn)金融領(lǐng)域仲裁機制創(chuàng)新，建立金融案件快速處理的“綠色通道”，推動仲裁深度介入和高效化解金融糾紛。合肥仲裁委成立國際商事仲裁中心，服務(wù)民營企業(yè)“走出去”；合肥仲裁委、蚌埠仲裁委、蕪湖仲裁委成立安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)仲裁中心；蕪湖仲裁委成立海事海商仲裁中心，推動仲裁作為海事海商糾紛解決首選方式；馬鞍山仲裁委推動建設(shè)集涉外爭議受理、多元調(diào)解、跨境協(xié)作平臺，引進(jìn)國際仲裁規(guī)則與人才，打造皖江地區(qū)涉外法律服務(wù)新高地。2025年全省仲裁機構(gòu)處理涉外及涉港澳臺案件同比增長47.83%。

直擊糾紛點 當(dāng)好護(hù)航員

從對抗到對話，蚌埠仲裁委推動雙方當(dāng)事人修復(fù)合作關(guān)系，為“沉睡”的項目按下了“重啟鍵”。

蚌埠某醫(yī)療器械公司是一家集自主研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品出口90多個國家和地區(qū)。為提高供應(yīng)鏈管理的自動化水平、降低運營成本，該公司與某科技公司簽訂設(shè)備采購合同，約定由科技公司提供自動化生產(chǎn)設(shè)備平臺并負(fù)責(zé)運輸、安裝、調(diào)試及維護(hù)。合同履行中，設(shè)備平臺無法正常運行，導(dǎo)致醫(yī)療器械公司供應(yīng)鏈自動化系統(tǒng)停擺。

醫(yī)療器械公司認(rèn)為，科技公司提供的設(shè)備平臺違反合同約定，且未履行維修服務(wù)義務(wù)，于2025年8月提起仲裁申請要求解除合同，對方返還已付設(shè)備款。科技公司提出，設(shè)備不能正常運行原因在于醫(yī)療器械公司現(xiàn)有系統(tǒng)不能兼容，合同義務(wù)已經(jīng)完成，要求對方支付尾款。

“如果一裁了之，醫(yī)療器械公司解除合同、重新尋找供應(yīng)商，會產(chǎn)生新的時間成本；而科技公司也會因設(shè)備折舊，拒絕履行退款義務(wù)。”仲裁員站在雙方當(dāng)事人的立場上權(quán)衡利弊，為避免“雙輸”局面，在2025年11月13日案件開庭后，就引導(dǎo)雙方從對抗轉(zhuǎn)向?qū)υ挘瑓f(xié)助制定整改方案。2025年12月16日，蚌埠仲裁委出具調(diào)解書。而在此之前，科技公司已經(jīng)協(xié)助醫(yī)療器械公司完成設(shè)備維修。拿到調(diào)解書后，醫(yī)療器械公司爽快支付了尾款，“系統(tǒng)上線了，這下我們終于能夠安心研發(fā)生產(chǎn)了！”

民營經(jīng)濟發(fā)展到哪里，仲裁服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。我省仲裁機構(gòu)聚焦民營企業(yè)維權(quán)“舉證難”“保全難”“執(zhí)行難”等痛點、堵點，為民營企業(yè)提供全鏈條、定制化、高效率的仲裁服務(wù)，構(gòu)建起全方位的權(quán)益保障體系。

針對新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域糾紛“技術(shù)含量高、履約周期長、爭議焦點新”的特點，仲裁機構(gòu)將仲裁服務(wù)嵌入創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈各環(huán)節(jié)，讓經(jīng)營主體輕裝上陣。某數(shù)據(jù)采集企業(yè)與合作方因500萬條視頻音效數(shù)據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生爭議，被拖欠3.6萬余元服務(wù)費。蕪湖仲裁委通過信息化手段完成電子送達(dá)，打破注冊地址送達(dá)無效的障礙；適時組成仲裁庭，進(jìn)行多輪溝通促成和解，被申請人當(dāng)場完成付款，實現(xiàn)“案結(jié)事了錢清”。銅陵仲裁委聚焦數(shù)字經(jīng)濟時代背景下涌現(xiàn)的新興商業(yè)合作模式糾紛，探索設(shè)備共享、技術(shù)服務(wù)綁定等非典型糾紛的仲裁解決機制。12家仲裁委設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁院（中心），組建365人專業(yè)仲裁員隊伍。2025年，全省仲裁機構(gòu)處理知識產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域案件2300余件。

針對傳統(tǒng)房地產(chǎn)領(lǐng)域糾紛“回款周期長、資金鏈緊張”的特點，發(fā)揮仲裁高效靈活便捷的優(yōu)勢，采取類案專辦、集中辦理的方式，提供一站式仲裁法律服務(wù)。2025年，亳州仲裁委共辦理安徽某新型建材集團(tuán)有限公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)仲裁案件21件，涉案總標(biāo)的額2294.51萬元；調(diào)解、和解結(jié)案13件，調(diào)撤率超76%。其中，一起案件從立案到辦結(jié)僅用23天，高效助力企業(yè)回籠資金、紓困解難。2025年，安慶仲裁委員會收到某企業(yè)送來的一面錦旗，上面寫著“秉公仲裁效率高 服務(wù)熱情暖民心”顯得格外醒目。送來錦旗的企業(yè)代表感慨道：“從受理、組庭到調(diào)解成功只用了不到三天時間，不僅快速解決了糾紛，還保住了我們與合作方多年的情誼。”

走出仲裁庭 走進(jìn)企業(yè)們

在滁州市科技創(chuàng)業(yè)中心，聚集著近30家新一代信息技術(shù)、高端裝備制造領(lǐng)域的科創(chuàng)企業(yè)，隨著研發(fā)投入和技術(shù)合作增多，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同起草等方面的法律困惑日益凸顯。

滁州仲裁委積極組建由仲裁委領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)仲裁員和秘書處人員構(gòu)成的服務(wù)團(tuán)隊，以“集中座談+互動答疑”形式為企業(yè)送法上門。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)合作典型案例剖析風(fēng)險點，現(xiàn)場回應(yīng)企業(yè)簡化立案、匹配專業(yè)仲裁員等訴求，針對性推出科創(chuàng)企業(yè)仲裁綠色通道，并建立“走訪—反饋—優(yōu)化—回訪”閉環(huán)機制，通過線上推送法律知識、定期開展后續(xù)座談等方式提供長效服務(wù)，切實降低企業(yè)制度性交易成本。

走出仲裁庭、走進(jìn)企業(yè)門，這是仲裁行業(yè)的新常態(tài)。全省仲裁機構(gòu)變“被動受案”為“主動服務(wù)”，讓仲裁服務(wù)更接地氣、更合企意，推動仲裁制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟發(fā)展動能。

2025年3月以來，省司法廳、省仲裁協(xié)會牽頭開展“仲裁服務(wù)雙百活動”，組織百場仲裁機構(gòu)走訪企業(yè)、百場企業(yè)家走進(jìn)仲裁機構(gòu)活動。截至當(dāng)年底，全省仲裁機構(gòu)開展走訪交流373場次，“面對面”聽訴求、“手把手”解難題。池州仲裁委開展“法治體檢”專項活動；亳州仲裁委聚焦地方特色產(chǎn)業(yè)，拓展中藥材領(lǐng)域仲裁服務(wù)；銅陵仲裁委搭建股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛仲裁通道，為企業(yè)投融資活動保駕護(hù)航。2026年，為精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，省司法廳進(jìn)一步豐富“仲裁服務(wù)雙百活動”，組織開展“仲裁服務(wù)百個重點項目建設(shè)、仲裁機構(gòu)走訪百家創(chuàng)新型企業(yè)”，護(hù)航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。

針對部分民營企業(yè)對仲裁制度不熟悉的問題，全省仲裁機構(gòu)開展多形式、廣覆蓋的仲裁宣傳普及活動。通過進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會、進(jìn)企業(yè)，舉辦仲裁專題講座、法律沙龍、案例解讀會，用通俗易懂的語言講解仲裁“自愿、保密、高效、專業(yè)”的獨特優(yōu)勢。編制民營企業(yè)常用合同仲裁條款指引，推動仲裁條款嵌入民營企業(yè)合同文本，從源頭預(yù)防糾紛，讓“遇事找仲裁”成為民營企業(yè)的共識與選擇。

從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同發(fā)力”，我省仲裁行業(yè)凝聚起解紛止?fàn)帯⒆o(hù)航發(fā)展的合力。

全省仲裁機構(gòu)加強與人民法院、行政調(diào)解組織、人民調(diào)解組織等單位協(xié)同聯(lián)動，完善程序銜接、資源共享、效力互認(rèn)、執(zhí)行協(xié)同工作機制。

在六安市某新能源企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛中，雙方因3000萬元股權(quán)轉(zhuǎn)讓款支付問題對簿公堂，涉案企業(yè)涉及新能源汽車充電場站建設(shè)、智能巡檢無人機研發(fā)等新興領(lǐng)域，其股權(quán)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與否直接關(guān)系到區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。六安仲裁委啟動科創(chuàng)企業(yè)綠色通道，一次性告知立案材料，快速組建由資深律師、法官構(gòu)成的專業(yè)仲裁庭，組庭后四天內(nèi)即組織調(diào)解并作出調(diào)解書，既保障了企業(yè)合法權(quán)益，又避免糾紛對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成沖擊。

淮南仲裁委探索建立仲裁產(chǎn)教融合平臺，深化與高校合作交流，推動建立商事仲裁教科研基地，培養(yǎng)商事仲裁專業(yè)人才。

來源：安徽法治報

通訊員：胡光林

記者：周瑩瑩

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