雙軌舊賬、特權(quán)慣性、勞動尊嚴，李向安律師：該把公平還給勞動者

文｜孫玉良

一個國家最怕什么？不是一時困難，不是賬本緊一點，也不是改革慢一點。最怕的是普通人辛辛苦苦一輩子，最后發(fā)現(xiàn)自己和別人不在一張桌上吃飯。你繳費，我繳費；你上班，我上班；你流汗，我也流汗。結(jié)果一到看病，一到退休，待遇、身份、完全是兩個樣，冒出一套“歷史原因”來解讀。“歷史原因”這四個字很輕，但落到普通人身上很重。輕飄飄一句“過渡”，壓下去的就是幾十年心理賬。

筆者就“雙軌制”這個話題與知名律師李向安交流，李律師對這個制度相當反感。他說：養(yǎng)老金“雙軌制”為什么刺痛人？因為它從來不只是錢的問題，而是尊嚴的問題。它把社會保障權(quán)利身份化，把公共財政福利部門化，把基本保障差別等級化，把權(quán)利義務關(guān)系倒置化，與構(gòu)建人人平等、共同富裕的社會主義大方向是相背的。有些人總愛把勞動分成三六九等，好像坐辦公室天然高貴，擰螺絲天然低一頭；好像端茶遞文件叫“貢獻”，送貨跑車間就只是“謀生”。這不是社會主義中國該有的價值排序。

李向安說：中國靠什么走到今天？不是靠少數(shù)人坐在空調(diào)房里寫漂亮話，而是靠億萬勞動者把鋼鐵煉出來，把糧食種出來，把高鐵鋪出來，把快遞送到門口，把機器開到深夜。勞動只有分工不同，沒有人格貴賤。制度可以承認貢獻差異，但不能放大身份差別；待遇可以體現(xiàn)繳費長短，但不能讓歷史身份繼續(xù)發(fā)酵成心理特權(quán)。退休和醫(yī)療雙軌制把勞動者分為“體制內(nèi)保障較強者”和“體制外保障較弱者”，會削弱勞動者權(quán)利的一體保護。它不僅影響退休后待遇，也會反向影響就業(yè)選擇，使公共崗位因為附帶保障優(yōu)勢而被賦予超出崗位本身的身份收益，進而扭曲勞動力市場和社會流動。

李向安說：機關(guān)事業(yè)退休待遇、公務員醫(yī)療補助等安排，本質(zhì)上涉及公共財政支出。公共財政應當服務公共利益，而不是固化某一身份群體的制度性優(yōu)待。14億中國人都是中華人民共和國公民，醫(yī)療、養(yǎng)老待遇應該公平透明，絕不能“多勞者多擔、近權(quán)者多得”。公平不是宣傳出來的，是算賬算出來的，是待遇發(fā)出來的，是每個人在制度面前真能感到“一把尺子量到底”才立得住。養(yǎng)老不應該是小圈子的福利安排，而應該是十幾億人共同關(guān)心的國家賬本。“身份決定待遇”的福利邏輯，應該及早退出歷史舞臺。同樣作為勞動者、納稅人和社會成員，一部分人因機關(guān)事業(yè)身份、編制身份、干部身份而享受更高、更穩(wěn)定、更少個人負擔的退休和醫(yī)療待遇；另一部分人則主要依賴企業(yè)繳費、個人繳費和地區(qū)基金承受能力。這與“公民在法律面前一律平等”的憲法規(guī)定南轅北轍。

李向安說：真正該糾正的，不只是某個計算公式，而是那種“有些人天然該被照顧得更細”的慣性，要把職業(yè)年金、補充養(yǎng)老、視同繳費、待遇調(diào)整、基金監(jiān)管、信息公開這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)講清楚、算明白、做扎實。普通人不是反對機關(guān)事業(yè)單位人員過好日子，而是認為中華人民共和國的所有合法公民都該有體面保障。而不是一部分人有，一部分人沒有。別一邊講共同奮斗，一邊讓某些歷史安排像隱形護城河；別一邊說勞動光榮，一邊讓勞動者在待遇差距前感到低人一等。誰都可以多繳多得、長繳多得，但不能近水樓臺先得月；誰都可以憑貢獻獲得尊重，但不能憑身份繼承優(yōu)勢。

李向安說：中國要現(xiàn)代化，不能帶著舊式身份等級往前跑。制度越公平，社會越穩(wěn)；賬本越透明，人心越踏實。歷史形成的問題可以理解，但不能永遠供著。過渡可以有，終點必須到。勞動者要的也不復雜：同一片土地，同一套規(guī)則，同一種尊嚴。你是人，我也是人；你有晚年，我也有晚年。權(quán)力不能造“人上人”，制度更不能把這種錯覺包裝成傳統(tǒng)。真正該被保護的，不是舊軌道，而是每一個靠勞動活著的人。

值得欣慰的是，“雙軌制”正在一步步得到改變。農(nóng)民也有了一點“退休金”，國務院2015年推動的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，也正是要把機關(guān)事業(yè)單位納入社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人共同繳費。希望這次的改革徹底一點，從養(yǎng)老、醫(yī)療制度上完全實現(xiàn)“人與人之間只有勞動分工的不同，沒有高低貴賤之分”。

（李向安律師：以無罪辯護、刑民交叉、替人翻案著稱于法律界，已成功辦理多起重大案件，具有良好綜合素質(zhì)能力。其“弘揚人性法治之精神，恪守做人做事之道德”之為人宗旨，贏得社會廣泛贊譽！）