巴西總統急赴美國力挽與特朗普關系，避免美國對巴西加征新關稅

巴西總統盧拉將于本周四訪問白宮，試圖與美國總統特朗普重新建立關系，后者曾稱兩人之間有著“極佳的化學反應”。此次會晤事關重大，旨在避免美國對巴西商品加征新關稅，并推動雙方在關鍵礦產和打擊有組織犯罪方面的談判。

據三位接近巴西領導人的消息人士透露，盧拉此行肩負著上述議程。然而，一位參與籌備工作的巴西官員表達了謹慎態度。該官員對媒體表示：“我們不知道這次訪問是否有幫助，但總比什么都不做要強。”

盧拉此次訪問的背景是近期日益緊張的貿易關系。去年，特朗普曾對巴西商品加征50%的高額關稅，理由是巴西對雅伊爾·博索納羅進行了“政治迫害”。博索納羅后來因試圖推翻民主制度而被定罪。盡管特朗普隨后撤銷了大部分關稅，包括針對巴西牛肉和咖啡的關稅（部分原因是為了緩解美國國內食品價格上漲的壓力），且美國最高法院也否決了更廣泛的關稅措施，但新的擔憂已經浮現。

目前，巴西出口商品仍面臨10%的關稅，該關稅將于今年7月到期。然而，最近幾周有跡象顯示，美國可能根據“301條款”調查，以所謂“不公平貿易行為”為由，對巴西加征新的關稅。

雙方摩擦點還包括巴西阻止了美國支持的世界貿易組織電子商務關稅暫停期的續期，以及巴西對乙醇等部分商品征收的高關稅。美國貿易代表辦公室最近還聲稱，巴西近半數的木材出口來自非法渠道。對此，盧拉政府予以反駁，稱巴西的森林砍伐率已降至歷史最低水平。

巴西官員在兩星期前與美國官員的一次會議后，對可能到來的新一輪關稅感到警覺。出席會議的消息人士稱，美方官員在會上提問很少，這給外界一種印象，即調查的目的就是為加征關稅找理由，而非解決貿易問題。

一位巴西官員表示：“他們正在做的事情就是羅織理由，哪怕這些理由毫無根據，目的也是為了給日后加征關稅鋪路。”

盡管存在這些貿易爭端，但雙方關系在去年九月的聯合國大會上出現了解凍跡象。當時，特朗普作出了關于“化學反應”的評論。彼得森國際經濟研究所的巴西經濟學家、高級研究員莫妮卡·德博爾認為，這在某種程度上是美國承認巴西擁有豐富的關鍵礦產儲量。

特朗普政府對于確保稀土供應鏈的戰略興趣——這對高科技制造業至關重要——預計將使本次會晤的重點聚焦于此。

德博爾解釋說：“對美國而言，他們希望與巴西在關鍵礦產和稀土方面達成某種協議——無論是什么樣的協議。美國確實需要從盧拉那里得到一些東西。”然而，盧拉政府預計，此次會晤不會達成具體的關鍵礦產協議，因為雙方官員甚至連一份基本的諒解備忘錄都未能達成一致。

巴西堅持要求對礦產進行本土加工，而美國則希望建立一個價格下限機制，以防止中國利用其市場影響力削弱西方生產商的競爭力。目前的討論仍停留在模糊層面，缺乏對投資、產量或時間表的規劃。這種不確定性因美國投資而加劇，例如美國稀土公司以28億美元（約 191.1億元人民幣）收購塞爾弗德公司的稀土開采業務。這些投資在缺乏明確監管框架的情況下推進，在巴西引發了擔憂。

盡管如此，特朗普和盧拉都有意愿展示合作成果，這表明即使是一個松散的框架也可能被宣揚為一次成功。德博爾評論道：“對雙方來說，達成共識的門檻其實都很低。”

另一個重要爭議點在于，美國政府試圖將拉丁美洲的幫派列為恐怖組織。盧拉政府正積極阻止美方對當地幫派（如“首都第一指揮部”和“紅色司令部”）采取類似舉措。巴西官員擔心，這一認定可能為美國在巴西進行軍事干預或對無意中與幫派成員有業務往來的銀行實施制裁鋪平道路。巴西聯邦警察局局長安德烈·羅德里格斯三月份警告稱，這樣的決定可能“對巴西經濟、生產部門和金融體系產生嚴重影響”。

作為替代方案，盧拉計劃提議在打擊有組織犯罪、洗錢和武器走私方面加強合作。一位參與該提案制定工作的官員坦言：“我認為我們無法簽署任何協議，因為我們提交方案的時間太晚了。”