網信中國：生活服務類平臺算法治理取得初步成效

5月8日，網信中國發文表示，《生活服務類平臺算法負面清單（試行）》實施取得初步成效。

官方表示，多地網信部門督促外賣、網約車、貨運、網購、在線旅游等領域重點平臺自查自糾；美團、滴滴、京東、拼多多、抖音、攜程等多家平臺落地優化措施63項、合規承諾139項、限期整改125項，算法透明度、公平性、合理性持續提升。

原文如下：

貫徹落實黨中央決策部署，為更好維護新就業群體和廣大人民群眾合法權益，2026年1月，中央網信委印發《生活服務類平臺算法負面清單（試行）》。隨后，中央網信辦會同有關部門精心組織實施，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地網信部門迅速行動，督促外賣、網約車、貨運、網購、在線旅游、票務領域重點平臺對照《負面清單》，深入開展自查自糾。美團、淘寶閃購、淘寶天貓、京東、滴滴、高德、T3、百度、滿幫、貨拉拉、拼多多、抖音、攜程、去哪兒網等平臺積極響應，已實施優化改進措施63項，承諾遵守算法要求139項，限期推進125項，在提升算法透明度、公平性、合理性方面取得初步成效。

1.優化訂單分配算法。訂單優先就近分配。滴滴出行、T3出行將距離作為首要派單影響因素，絕大多數訂單由距離最近的司機接單。貨拉拉不指派訂單，全部由司機自主搶單，按照“就近優先”原則確定接單司機的比例達93%。抵制不合理的差異化派單。多家重點平臺承諾不會根據司機/騎手性別、年齡、價格承受能力、歷史接單情況進行差異化派單。美團外賣派單主要參考順路程度和超時概率，不涉及騎手個人畫像。滿幫承諾所有訂單均由司機自主接單。設定同時接單上限。美團外賣、淘寶閃購、京東外賣，結合自身業務情況，均設定了騎手同時接單上限，并允許騎手在上限范圍內自主調整。提升接單自主權和選擇權。美團外賣、淘寶閃購、京東外賣為不同類型騎手，提供了每日至少4次無條件拒單或轉單機會。

2.優化時間預估算法。設置寬容靈活送達時間。美團外賣、淘寶閃購、京東外賣已在消費者端，以時間段形式展示預估配送時間。美團外賣將探索在部分場景下，把騎手配送時間在合理預估時間點基礎上向后預留不少于15分鐘。疏通“最后一公里”送餐難。淘寶閃購試點“取送分離”配送模式，對于復雜內部環境的地點，通過固定人員固定地點集中取送，與外賣配送人員分離，提升配送效率，解決復雜場景配送難問題。美團外賣構建“進入難”和“上樓難”場景自動識別能力，已覆蓋40萬個小區的通行類型、410萬個樓棟的上樓方式。基本取消超時扣款。美團帶頭取消超時罰款，淘寶閃購實現超時免罰全覆蓋，京東外賣正逐步減少直接扣款處罰措施。優化防疲勞算法。各重點平臺相繼上線防疲勞措施。美團外賣推出“4小時和8小時提醒，累計跑單時長12小時強制下線”的防疲勞舉措。滴滴出行司機24小時內累計在線服務10小時，強制下線休息6小時。

3.優化安全保障算法。完善安全保障機制。美團外賣、淘寶閃購、京東外賣對騎手超速、闖紅燈等危險行為進行語音提醒。美團外賣在全國投放超過70萬頂智能安全頭盔，淘寶閃購提供智能耳機、智能頭盔等智能裝備24萬件，提升騎手騎行安全保障能力。滴滴出行實時更新路網數據，提升規劃路線安全性。激勵安全行駛行為。美團外賣、淘寶閃購上線“安全分”機制，通過現金獎勵、權益獎勵等措施，引導騎手自覺安全行駛。

4.優化收入抽成算法。保障勞動者報酬。滴滴出行將抽成上限從29%下調至27%，上線“返傭寶”自動返還月均抽成超過25%的部分。高德將打車信息服務費上限下調至9%。滿幫、滴滴送貨、貨拉拉建立低價運費預警攔截機制。滿幫等長途貨運平臺完善運費糾紛快速處置、法律追討、權益補償、賠償先付等機制。滴滴送貨建立貨主信用評價規則，從源頭預防運費拖欠問題，首創未支付運費全額墊付機制。貨拉拉持續完善運費墊付機制，針對長時間拖欠運費、催費無果情況，對符合條件的司機予以墊付。承諾不轉嫁營銷成本。滴滴出行、T3出行、貨拉拉、滿幫等承諾，用戶端使用的各種優惠活動不會降低司機端運費。保持規則公平統一。美團外賣、淘寶閃購、京東外賣承諾，不以騎手接單量、價格承受能力等因素對同類型騎手差異化設定配送費。滴滴出行、T3出行承諾，不依據在線時長、出車天數、優惠單接單等情況進行差異化抽成。

5.優化定價算法。規范動態定價算法。各重點平臺均承諾，不基于消費者瀏覽記錄、支付意愿、支付能力、消費記錄、消費偏好等信息，對同一商品或服務在同等交易條件下設置不同價格。規范自動調價工具。攜程主動下架“酒店AI生意助手”（調價助手）。抖音承諾尊重平臺入駐商家的自主定價權，不提供自動調價工具。促進流量分配公平有序。抖音承諾，不會將商家是否參與促銷優惠活動與搜索排名、流量分配掛鉤。淘寶天貓、京東商城等承諾，不利用算法實施不合理的限制交易、過度推薦等行為。

6.優化申訴處理。合理保障各方權益。美團外賣、淘寶閃購、滴滴出行等平臺承諾，對無法判別是非或各有道理的情況，按照有利于司機/騎手、消費者原則分別處置。貨拉拉平臺堅持“證據不足一律無責”，對司機輕微過錯免罰。約束算法自動處置處罰。高德將“停止派單”“列入黑名單”等影響司機重大權益的決定100%轉由人工復審。滴滴出行、T3出行提前向司機下發預處理通知書，保障司機申訴權利。強化正向引導示范。各重點平臺均將司機/騎手在工作過程中見義勇為列入正向考核。滴滴發起“正能量在路上”公益計劃，滿幫設立公益基金會，美團外賣、淘寶閃購、京東外賣等設置現金獎勵，對司機/騎手善舉善行予以表彰。

7.提升算法透明度。持續推進算法核心機理公開。各重點平臺正統一調整算法公示專區入口，承諾進入算法公示專區點擊不超過2次，采用圖文結合等形式直觀解釋算法機制與邏輯，逐步實現核心算法100%公示。強化算法變動協商。各重點平臺正逐步完善算法集體協商和事前公示制度。滴滴出行對涉及口碑值等算法核心邏輯的重大調整，提前至少30天進行線上公示。滿幫將訂單分配算法調整，由提前7天通過站內信通知變更為“7天征求意見+7天公示”。優化訂單信息展示。各重點平臺進一步推動訂單信息公開透明。滴滴出行將訂單費用明細的可查詢時間從30天延長到90天。淘寶閃購綜合評定訂單重量、品類、數量、路段等配送難度因素，展示對應補貼額度，便于騎手清晰感知每筆訂單收入影響因素。

中央網信辦相關負責人表示，生活服務類平臺算法治理取得了初步成效，但個別平臺仍存在“選擇性整改”“別人不改我不改”等問題，與廣大新就業群體和人民群眾的期盼期待相比還有不少差距。下一步，中央網信辦將會同有關部門，持續抓緊抓實《負面清單》實施工作，進一步壓實平臺主體責任，適時組織專項檢查，評估效果、督促進度。發現存在嚴重問題的，依法依規處置處罰。（網信中國）