5月7日,一場閉門會晤在北京市中心舉行。美國參議員戴安斯率領(lǐng)的兩黨代表團(tuán),走進(jìn)了人民大會堂。
這場會面選在了一個(gè)敏感的時(shí)間節(jié)點(diǎn):距離中美之間可能舉行的高層會晤僅剩一周。戴安斯的行程里寫滿了務(wù)實(shí)訴求——呼吁中國擴(kuò)大市場開放,重點(diǎn)提到了波音飛機(jī)和大豆貿(mào)易。沒有涉及科技管制,沒有討論戰(zhàn)略安全,談判桌上擺著的,看起來更像是生意。
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但在外交場合,談什么往往比怎么談更重要。透過這場會談的細(xì)節(jié),能捕捉到中美關(guān)系在新的政治周期里,彼此真正的底牌與訴求。
戴安斯帶上談判桌的,并不僅僅是幾家美國企業(yè)的商業(yè)合同。波音的處境比外界看到的更加棘手。這家百年航空巨頭在2025年全年自由現(xiàn)金流凈流出19億美元,較2024年的143億美元大幅收窄,資產(chǎn)負(fù)債表仍在修復(fù)之中。
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波音CEO此前曾多次強(qiáng)調(diào)政府支持對重返中國市場的重要性。一家全球制造業(yè)的標(biāo)桿企業(yè),把商業(yè)前景寄托在總統(tǒng)的外交推動上,這在波音歷史上并不多見。
為什么波音如此急切?數(shù)據(jù)給出了答案。中國三大航空公司過去幾年接連向空客簽下了數(shù)百架A320NEO訂單,空客在中國的市場份額攀升至55%。而中國自2017年以來幾乎沒有向波音下達(dá)過實(shí)質(zhì)性訂單,這種缺席長達(dá)九年。波音失去的不只是訂單,還有與空客在中國市場競爭的平衡。
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更關(guān)鍵的是,時(shí)間窗口正在收窄。C919國產(chǎn)大飛機(jī)持續(xù)投入商業(yè)運(yùn)營,空客在天津的第二條總裝線已經(jīng)投產(chǎn)。
中國的選項(xiàng)已經(jīng)不再是“波音還是空客”,而是擴(kuò)展為“波音、空客還是C919”。特朗普需要一個(gè)證明:即便在極限對抗之后,北京仍然愿意為美國制造業(yè)買單。波音的訂單,就是這張政治試卷上的得分題。
戴安斯坐上談判桌,有他獨(dú)特的優(yōu)勢。他不僅是參議院外交關(guān)系委員會的成員,也曾在中國長期工作,親歷過中國市場的真實(shí)運(yùn)作。
這種經(jīng)歷讓他理解中國市場的商業(yè)邏輯,也讓他成為美國企業(yè)界在華商業(yè)利益的國會代理人。去年中國發(fā)展高層論壇期間,隨行的正是波音、嘉吉、輝瑞和高通的高管。
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戴安斯曾是參議院某些涉臺法案的推動者。這種對華強(qiáng)硬派背景,恰恰讓他成為傳遞信息的合適人選。一個(gè)曾經(jīng)立場強(qiáng)硬的參議員,回國后對臺灣問題的風(fēng)險(xiǎn)判斷發(fā)生變化,其對國會鷹派的影響力會遠(yuǎn)超溫和派的常規(guī)表態(tài)。
中方的態(tài)度也耐人尋味。從接待規(guī)格來看,戴安斯一行分別見到了李強(qiáng)、趙樂際和王毅。三個(gè)層級的出面,規(guī)格超過一般的國會訪問。中美重要會晤前一周展現(xiàn)這樣的姿態(tài),善意不言自明。
但會晤的議題設(shè)置透露了真正的紅線。李強(qiáng)在與戴安斯會晤時(shí),開場就把臺灣問題設(shè)為第一議題,稱其為“第一條不可逾越的紅線”。
這番話的指向性極強(qiáng)——美國國會正是過去幾年對臺軍售和涉臺法案的主要推動平臺。王毅的表態(tài)同樣清晰:希望美方切實(shí)尊重中國核心利益,不要干涉中國內(nèi)政。合作意愿在前,前提條件在后,這不是模糊表述,而是談判的起跑線。
中方的耐心在增加。C919已執(zhí)飛多條商業(yè)航線,覆蓋多個(gè)城市。空客也正在天津構(gòu)建更完善的航空生態(tài)系統(tǒng)。多元化的選擇讓中方在談判桌上擁有了更強(qiáng)的議價(jià)主動權(quán)。
戴安斯在會后表示,希望的不是脫鉤,而是穩(wěn)定和相互尊重。這段表態(tài)值得解讀:美國企業(yè)界深知中國市場不可替代,尤其是在高端制造業(yè)領(lǐng)域。
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波音CEO把商業(yè)前景寄托在特朗普的外交推動上,本質(zhì)上是一種承認(rèn)——單靠商業(yè)競爭難以重返中國市場,需要政治斡旋。而斡旋能否奏效,取決于美方能否在中方的核心關(guān)切上展現(xiàn)同等尊重。
這場會晤沒有解決所有問題,但它把雙方的底線擺在了桌面上。波音的訂單取決于美方如何回應(yīng)中方的核心利益關(guān)切,戴安斯的談判籌碼能否兌現(xiàn),還要看接下來一周的互動。中美關(guān)系的走向,正如這場談判所揭示的:可以談生意,但要先守住底線。
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戴安斯這趟北京之行,表面上談的是飛機(jī)和大豆,骨子里暴露的卻是美國對華政策的一個(gè)尷尬現(xiàn)實(shí):極限施壓的拳頭打出去,收回來時(shí)手里空空蕩蕩。
特朗普想證明“對抗之后還能合作”,但這個(gè)邏輯成立的前提是——對抗本身就不應(yīng)該存在。用關(guān)稅大棒敲打中國九年,回過頭來卻要中國幫波音填窟窿、幫美國農(nóng)場主消化庫存。
這種既要又要的如意算盤,華盛頓打了太多年了。問題是,北京已經(jīng)不是那個(gè)會被一兩架飛機(jī)訂單牽著走的北京了。
C919飛起來了,空客天津雙線運(yùn)作了,中國市場手里有了第三張牌。波音CEO把希望寄托在白宮的外交斡旋上,這件事本身就說明了一個(gè)趨勢:美國高端制造業(yè)的競爭力,正在被自己的政治操弄反噬。
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這場會晤沒有簽訂任何協(xié)議,但它像一面鏡子,照出了中美關(guān)系的真實(shí)底色。戴安斯帶著波音訂單的期待而來,李強(qiáng)則將臺灣問題擺上桌面作為對話起點(diǎn)。
一方要生意,一方守底線,兩套敘事在同一間會議室里同時(shí)展開。這種溫差,恰好是當(dāng)下中美關(guān)系的縮影:合作空間存在,但信任赤字更深。
波音在中國的缺席已進(jìn)入第九年。空客在天津的第二條總裝線晝夜運(yùn)轉(zhuǎn),C919的藍(lán)色尾翼劃過越來越多的城市天際線。中國早已不是當(dāng)年那個(gè)只有“波音或空客”二選一的市場。時(shí)間,站在買方這邊。
戴安斯離京時(shí)說的那句話,或許是最好的注腳:“我們要的是穩(wěn)定,不是脫鉤。”問題是——誰能先邁出那一步?
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