奧巴馬：美國30年未對中國下手因中國未給機(jī)會

5月14日，特朗普將抵達(dá)北京。這是他時隔九年再次踏上中國的土地。有意思的是，這次來訪的背景跟九年前完全不一樣了。

伊朗戰(zhàn)爭已進(jìn)入第二個月，霍爾木茲海峽的航運(yùn)中斷對全球石油供應(yīng)鏈造成沖擊，美軍資源在中東被大量消耗。在這種情況下，一個老話題被重新翻出來討論：過去三十年，美國到底為什么沒能趁早把中國這個＂對手＂按住？

這個問題的答案，奧巴馬曾經(jīng)在他2020年出版的回憶錄《應(yīng)許之地》里說過一段意味深長的話。他寫道：＂如果沒有金融危機(jī)的束縛，我本可能在中國貿(mào)易問題上采取更強(qiáng)硬的做法。

＂他還專門在采訪里補(bǔ)充，2009年和2010年根本不可能打貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)槟菚r候需要中國合作來拉動全球經(jīng)濟(jì)。換句話說，不是不想動手，是真沒有條件。

但如果我們把視野拉長到三十年，就會發(fā)現(xiàn)奧巴馬講的其實(shí)只是其中一個截面。美國遲遲下不了手，背后是好幾層原因疊在一起的結(jié)果，而這些原因的核心，都指向同一個判斷：中國從來沒有給美國一個＂低成本出手＂的窗口。

時間先回到上世紀(jì)九十年代。蘇聯(lián)解體之后，美國確實(shí)在全球找不到對手了。

日本的經(jīng)濟(jì)泡沫已經(jīng)破了，歐洲忙著自己的一體化進(jìn)程，剩下一個中國，體量還小、技術(shù)還弱，按說是最好對付的。但問題是——你要對付一個國家，你得有理由、有手段、有國內(nèi)共識，三樣缺一不可。

中國偏偏在這三樣上全讓美國落了空。先說理由。

冷戰(zhàn)結(jié)束后華盛頓的精英圈子里有一種流行判斷：中國會沿著＂市場化—中產(chǎn)化—政治轉(zhuǎn)型＂的路徑自己走過來。這不是善意，而是一種帶著傲慢的戰(zhàn)略誤判。

既然你認(rèn)為對手遲早會變成你想要的樣子，那著急打壓它干什么？這種心態(tài)讓美國在整個九十年代對中國保持了一種＂觀察為主、接觸為輔＂的策略，白白浪費(fèi)了中國最脆弱的那段窗口期。

再說手段。當(dāng)年美國收拾蘇聯(lián)有一套成熟劇本：軍備競賽拖垮對手、能源價(jià)格戰(zhàn)打擊經(jīng)濟(jì)命脈、意識形態(tài)攻勢瓦解內(nèi)部凝聚力。

但這套辦法搬到中國身上全失靈了。中國不跟你搞軍備競賽，國防預(yù)算長期控制在GDP的較低比例，夠用就行，絕不冒進(jìn)。

中國也不靠石油出口過日子，反過來還是能源進(jìn)口大國。至于意識形態(tài)，中國從來不輸出自己的發(fā)展模式，不跟你爭誰的制度更優(yōu)越，就是悶頭搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。你一拳打過去，對方影子都沒有，這仗怎么打？最關(guān)鍵的是國內(nèi)共識。

這里有一個經(jīng)常被忽略的事實(shí)：中國當(dāng)時是美國國債最大海外持有國，美國企業(yè)在中國賺得盆滿缽滿，沃爾瑪貨架上擺滿了中國制造的商品，美國消費(fèi)者的日常開銷因此低了一大截。政客喊＂對華強(qiáng)硬＂可以贏選票，但資本的邏輯是另一回事——誰敢動我的利潤來源？

華爾街的游說力量和國會山的政治口號互相拉扯，最后往往是政策原地打轉(zhuǎn)。1999年發(fā)生了一件讓中國人刻骨銘心的事情。

國內(nèi)輿論極度憤怒，外界很多人判斷中美關(guān)系要急轉(zhuǎn)直下。但中國的應(yīng)對方式出人意料地克制——沒有中斷外交，沒有經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)，而是把這股怒火變成了科研攻關(guān)的燃料。

這種選擇在當(dāng)時的國際舞臺上極其罕見。多數(shù)國家遇到類似的事情，要么公開對罵，要么急著升級對抗。

中國偏偏選了最不容易被注意到、但后勁最大的一條路。2001年是一個命運(yùn)般的拐點(diǎn)。年底中國加入WTO，關(guān)稅大幅下降，外資涌入。

而同一年＂9·11＂事件發(fā)生了。接下來將近二十年，美國把大量戰(zhàn)略資源投進(jìn)了中東。

這里有一個值得分析的結(jié)構(gòu)性問題：美國的戰(zhàn)略注意力是有限的，一個超級大國不可能同時在兩個方向上全力施壓。中東消耗了美國數(shù)萬億美元的軍費(fèi)和巨大的政治精力，客觀上給中國留出了寶貴的發(fā)展空間。

中國怎么用這個空間的？就是拼命搞建設(shè)。

制造業(yè)產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)施以不可思議的速度鋪開，出口結(jié)構(gòu)從最初的紡織玩具悄悄升級為機(jī)電設(shè)備和高技術(shù)產(chǎn)品。等到2011年奧巴馬宣布＂亞太再平衡＂想回頭盯中國的時候，中國GDP已經(jīng)翻了好幾倍，坐穩(wěn)了世界第二的位置。

火候已經(jīng)過了，想補(bǔ)課來不及了。奧巴馬在回憶錄中承認(rèn)，美中雙方之所以能在過去的30多年避免公開沖突，靠的不只是運(yùn)氣，還有中國政府對＂韜光養(yǎng)晦＂的信奉。

他注意到一個細(xì)節(jié)：即便是在美國對臺灣地區(qū)軍售等沖突熱點(diǎn)上，中國官員仍盡力將紛爭＂儀式化＂，不會讓事態(tài)變得一發(fā)不可收拾。

這種描述其實(shí)揭示了一個深層邏輯——中國在崛起過程中，始終在做一件事：管理與美國的摩擦烈度，讓它永遠(yuǎn)停留在＂可控范圍＂之內(nèi)，不給對方升級沖突的借口。2008年金融危機(jī)是另一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

雷曼兄弟倒下之后，華爾街一片慘綠，美國急需外部資金穩(wěn)住債市。當(dāng)時俄羅斯曾向中國提議聯(lián)合拋售＂兩房＂證券以迫使美國國會通過救市方案，中國政府未曾跟隨，而是繼續(xù)購入美國國債，幫助穩(wěn)定全球金融市場。

這個選擇非常值得玩味——中國完全可以趁火打劫，但它沒有。這不是因?yàn)樯屏迹腔谇逍训睦嬗?jì)算：全球金融體系崩盤，中國自己也逃不掉。

保持體系穩(wěn)定，同時在體系內(nèi)積累實(shí)力，才是最優(yōu)策略。這種＂不趁你病要你命＂的做法，反過來也讓美國更加難以組織起對華的全面圍堵。

你總不能一邊求人家買國債救市，一邊掀桌子搞對抗吧？奧巴馬權(quán)衡利弊后，決定對中國采取＂過度強(qiáng)硬＂與＂不夠硬＂之間的中間策略，計(jì)劃等到經(jīng)濟(jì)環(huán)境不再脆弱，再逐漸對中國加強(qiáng)施壓。

可等經(jīng)濟(jì)緩過來了，中國又長了一大截，新的窗口期又錯過了。這就是一個不斷循環(huán)的困局：每次想動手的時候都有別的急事，等騰出手來發(fā)現(xiàn)對手又變強(qiáng)了。

快進(jìn)到2025年，中國GDP達(dá)到1401879億元，首次躍上140萬億元新臺階，按不變價(jià)格計(jì)算增長5.0%。折算成美元大約是19.63萬億。

進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)6.35萬億美元，汽車出口832萬輛，集成電路出口金額突破2000億美元。這些數(shù)字背后是什么？

是中國已經(jīng)不僅僅是＂世界工廠＂，而是在一個又一個高技術(shù)領(lǐng)域拿到了話語權(quán)。你搞芯片封鎖，它加速自主研發(fā)；你加關(guān)稅設(shè)壁壘，它的本土內(nèi)需加上完整產(chǎn)業(yè)鏈可以緩沖沖擊。

現(xiàn)在的中美博弈格局跟三十年前有一個本質(zhì)的不同：對抗的成本結(jié)構(gòu)徹底變了。三十年前，美國要打壓中國，成本很低，收益很大。

今天反過來了——你要對一個19萬億美元體量、占全球制造業(yè)產(chǎn)出三成以上、嵌入幾乎所有國際供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)體＂下死手＂，先疼的一定是自己。眼下正在發(fā)生的事情恰恰印證了這一點(diǎn)。

2026年2月20日，美國最高法院以6比3的結(jié)果裁定，特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的大規(guī)模關(guān)稅違法。這意味著什么呢？

意味著美國對華施壓的最主要工具之一——總統(tǒng)單方面加征關(guān)稅的權(quán)力——在法律層面被自己家的司法系統(tǒng)給卡住了。中方的表態(tài)也很克制，商務(wù)部發(fā)言人重申＂貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，保護(hù)主義沒有出路＂，但話里話外的底氣跟十年前完全不一樣了。

再看伊朗這邊。2026年2月28日，美國和以色列對伊朗發(fā)動戰(zhàn)爭，至今已經(jīng)打了兩個多月。戰(zhàn)爭的消耗是實(shí)實(shí)在在的。

隨著在海灣地區(qū)薩德和愛國者系統(tǒng)的飛速消耗，美軍已經(jīng)開始將部分韓國的薩德系統(tǒng)拆卸重新部署到中東——而這套系統(tǒng)原本是用來在亞太牽制中國的。換句話說，美國又一次因?yàn)橹袞|方向的軍事行動，不得不從亞太方向抽調(diào)資源。

歷史在以一種幾乎相同的劇本重復(fù)上演。就在這種背景下，特朗普下周要來北京了。

有學(xué)者分析，這次會面對特朗普來說，＂更像一次需要對外展示成果的機(jī)會＂，他需要在稀土、芯片或人工智能等議題上形成某種階段性安排，以對沖當(dāng)前在其他外交議題上的壓力。而從中方角度看，北京目前有更多應(yīng)對空間。

你看，三十年河?xùn)|三十年河西，誰更著急坐到談判桌前，一目了然。但有一點(diǎn)需要保持清醒：當(dāng)前中美關(guān)系的穩(wěn)定不是基于兩國之間達(dá)成重大共識，而是美方出于戰(zhàn)術(shù)性的需要，因此這種穩(wěn)定是脆弱的和階段性的。

美國內(nèi)部的對華強(qiáng)硬勢力并沒有消退。即使特朗普作為總統(tǒng)愿意采取務(wù)實(shí)的對華政策，這些政策受制于執(zhí)行的官僚機(jī)構(gòu)和強(qiáng)硬的國會立法，很可能最終落地大打折扣。

就在訪華前夕，美國國會仍在推動各種涉華限制法案，鷹派議員生怕總統(tǒng)在北京＂讓步太多＂。所以回到最初那個問題：美國三十年為什么沒對中國下死手？

我的判斷是三個層面的原因疊加在一起。第一層是認(rèn)知誤判。

冷戰(zhàn)勝利后的傲慢讓華盛頓精英們相信，中國會沿著他們設(shè)想的路徑自己＂變過來＂，不需要動手，等著就行。等到發(fā)現(xiàn)判斷錯了，已經(jīng)錯過了成本最低的窗口期。

第二層是結(jié)構(gòu)困境。美國的政治體制決定了它很難對一個經(jīng)濟(jì)上高度互嵌的對手發(fā)動全面攻勢。

資本利益和政治訴求互相矛盾，總統(tǒng)、國會、官僚機(jī)構(gòu)各說各話，政策出來往往是折中的、碎片化的，遠(yuǎn)達(dá)不到＂致命一擊＂的力度。第三層是中國自身的戰(zhàn)略選擇。

不挑釁、不對抗、不搞軍備競賽，同時把自己深深嵌入全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，讓對手投鼠忌器。這不是軟弱，而是對自身實(shí)力階段的準(zhǔn)確評估和對國際格局的冷靜判斷。

奧巴馬在回憶錄里還有一個判斷：如果哪個國家可能挑戰(zhàn)美國的全球地位，那就是中國，但這種挑戰(zhàn)還需要幾十年，而且最可能的原因是美國自己的戰(zhàn)略失誤。有意思的是，這個判斷是他在2020年寫的。

僅僅六年之后的今天，當(dāng)美國同時陷在伊朗戰(zhàn)爭、關(guān)稅違憲裁決、中期選舉壓力等多重困局中時，這段話讀起來幾乎像是一個預(yù)言。未來的中美博弈不會結(jié)束，甚至可能更加激烈。

但三十年的歷程證明了一件事：決定博弈走向的，不是誰的嗓門更大、誰的拳頭更硬，而是誰能在漫長的馬拉松中保持戰(zhàn)略定力、不犯方向性錯誤。中國做到了這一點(diǎn)，而且還在繼續(xù)做。

這大概就是奧巴馬那句話最深層的含義——不是美國不想動手，是中國從來沒有給出一個可以低成本動手的機(jī)會。