服務貿易創新發展！長三角五城入圍國家級示范區

近日，商務部正式印發《國家服務貿易創新發展示范區建設總體方案》，明確在北京、天津、上海、重慶、大連、廈門、青島、深圳、南京、杭州、合肥、武漢、廣州、成都、西安、蘇州等16個城市及海南省，率先啟動國家服務貿易創新發展示范區建設。

根據規劃，到2035年，將建設35個左右服務貿易規模居全國前列、高端要素集聚、創新能力突出、輻射作用顯著的示范區，為加快建設貿易強國注入強勁動力。

方案聚焦產業鏈供應鏈集成創新、培育經營主體競爭優勢、促進生產要素高效供給、引領高水平對外開放、構建境內外促進體系五大核心任務，推動服務貿易、投資、消費與產業聯動、協同共進。

“隨著全球貿易體系重構，服務貿易已成為各國競逐的高地。”財經評論員徐浩平對記者分析，長三角五座城市的入選，意味著該區域將從單純的貨物貿易樞紐，升級為全球服務貿易的創新策源地。

徐浩平指出，方案明確提出對接全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）等國際高標準經貿規則，意味著入選城市將在數據跨境流動、專業服務資質互認等領域進行更深層次的“壓力測試”，為中國參與全球經濟治理貢獻“中國方案”。

從全國布局來看，本次入圍的省市兼顧了東部沿海開放前沿、中西部區域中心、東北重要口岸，覆蓋直轄市、計劃單列市、省會城市與經濟強市，形成了東中西聯動、陸海統籌的服務貿易開放示范網絡。

作為我國對外開放的龍頭城市，上海憑借全球資源配置能力、完備的現代服務業體系、自貿試驗區與臨港新片區的制度創新優勢，成為長三角服務貿易開放的“總門戶”。在金融服務、航運服務、專業服務、跨境數字服務等領域，上海早已形成全球競爭力，是國內首個服務貿易進出口額突破萬億元的城市，本次入選將進一步強化其全球服務貿易樞紐功能，引領長三角對接國際高標準經貿規則。

南京與蘇州作為江蘇省服務貿易發展的“雙核心”，形成了差異化協同格局。南京依托高校科研資源集聚優勢，在科技服務、知識產權服務、人力資源服務、檢驗檢測服務等知識密集型服務領域積淀深厚，是長三角重要的科技創新與專業服務輸出中心；蘇州則憑借制造業轉型升級先發優勢，以“制造+服務”融合為核心特色，在服務外包、工業設計、供應鏈管理、跨境電商等領域領跑全國，是全國生產性服務業與先進制造業深度融合的典范，兩座城市共同筑牢長三角服務貿易的產業根基。

合肥作為長三角城市群副中心城市，近年來以科技創新為核心引擎，在集成電路、人工智能、量子信息、生物醫藥等戰略性新興產業領域實現突破，帶動科技服務、研發服務、數字技術服務快速崛起，成為中西部地區融入長三角服務貿易網絡的重要節點，也是本次示范區中新興科創型城市的典型代表，填補了長三角科創服務向中西部輻射的關鍵環節。

在長三角五城中，杭州的入選與差異化領跑優勢備受關注。杭州市生產性服務業促進會常務副會長兼秘書長朱師鈞在接受采訪時表示，杭州能夠持續領跑全國服務貿易發展，核心底氣源于制度先行、數字基因、全鏈生態三位一體的核心優勢，這也是其區別于國內其他入選城市的核心競爭力。

制度先行，是杭州服務貿易發展的堅實底氣。作為全國服務貿易改革的先行者，杭州已連續三輪入選國務院服務貿易創新發展試點，累計高質量完成171項試點任務，制度創新底蘊深厚、示范應用基礎扎實。

相關數據顯示：2022年以來，在商務部中國服務外包示范城市綜合評價中，杭州連續超越北京、上海、南京等傳統強市，位列全國第一。多年的先行先試，讓杭州積累了對接高水平開放規則、破解服務貿易發展痛點的成熟經驗，為本次入選示范區筑牢了制度根基。

數字基因，是杭州服務貿易走向高端化、國際化的核心引擎。朱師鈞指出，全域領先的算力基礎設施、人工智能產業生態、金融科技應用場景，構成了杭州不可復制的數字服務底座。依托數字經濟優勢，杭州在數字服務、跨境服務、科技服務領域形成了全鏈條競爭力，吸引全球高端資源加速集聚。

朱師鈞表示，不久前，來自美國、韓國、法國等15個國家的150余家外資企業代表組團赴杭調研，一改以往落地中國首選京滬的慣例，直接前往中國醫藥港、阿里巴巴西溪園區、菜鳥總部、具身智能機器人小鎮等產業載體考察，這場跨國調研正是對杭州數字服務貿易實力的實戰檢驗，表明杭州已從數字產業集聚地，升級為外資企業布局中國、實現全球能力升級的核心跳板。

專家表示，本次國家服務貿易創新發展示范區布局，是我國推進高水平對外開放、推動貿易高質量發展的關鍵舉措。長三角五城聯動建設示范區，不僅將帶動區域內服務貿易規模提質、結構升級、規則創新，更將為全國服務貿易創新發展探索可復制、可推廣的經驗，助力我國在全球服務貿易格局中提升話語權與競爭力。

記者 潘潔

編輯 潘晟