剛談完合作，鱟藤礁發(fā)生對(duì)峙，馬科斯兩頭下注，中方寸土不讓

5月6日，南海鱟藤礁附近海域，中國(guó)科考船“向陽(yáng)紅33號(hào)”正在進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查。菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)一架“島民”型巡邏機(jī)飛了過(guò)來(lái)，抵近這艘科考船，進(jìn)行所謂的“海域態(tài)勢(shì)感知飛行”。中國(guó)海警隨即跟蹤監(jiān)視、管控處置，并在次日通過(guò)發(fā)言人姜略公開(kāi)表態(tài)，指菲方飛機(jī)“蓄意抵近滋擾”，要求菲方“立即停止非法干擾和抹黑炒作”。

菲方的說(shuō)法則反過(guò)來(lái)。菲海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人塔里埃拉在社交平臺(tái)上稱(chēng)，巡邏機(jī)發(fā)現(xiàn)“向陽(yáng)紅33號(hào)”正在向鱟藤礁方向釋放工作艇，屬于“未經(jīng)授權(quán)的海洋科學(xué)研究活動(dòng)”，菲方不曾同意中方在其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何科研作業(yè)。菲海警司令加萬(wàn)更直接定性這是對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的“公然違反”。

中國(guó)駐菲律賓使館則回應(yīng)稱(chēng)，中國(guó)科考船進(jìn)行的是合法的海洋生態(tài)調(diào)查，符合國(guó)際法和國(guó)際慣例，并強(qiáng)調(diào)中菲雙方正在就海洋科技合作進(jìn)行磋商，南海近期“總體保持平靜”。

鱟藤礁在哪？它屬于禮樂(lè)灘的一部分，位于巴拉望島以西大約130海里。禮樂(lè)灘這個(gè)名字，在南海爭(zhēng)端中有一個(gè)特殊的分量，它是整個(gè)南沙海域被公認(rèn)油氣資源最豐富的區(qū)域之一。菲律賓一直想在這片海域進(jìn)行油氣開(kāi)采，但由于主權(quán)爭(zhēng)議和中方的實(shí)際管控，始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。而中方的立場(chǎng)也很明確：禮樂(lè)灘是南沙群島的組成部分，中國(guó)擁有主權(quán)。

那問(wèn)題來(lái)了：就在一個(gè)多月前，中菲剛剛在福建泉州舉行了第24次外交磋商和南海問(wèn)題雙邊磋商機(jī)制第11次會(huì)議。會(huì)上，雙方專(zhuān)門(mén)討論了海上執(zhí)法和海洋科技合作，菲媒還特別提到，雙方就南海油氣合作進(jìn)行了“初步交流”。更早些時(shí)候，馬科斯在接受彭博社采訪(fǎng)時(shí)明確表態(tài)，他對(duì)重啟中菲油氣開(kāi)發(fā)談判“持開(kāi)放態(tài)度”。

因?yàn)榉坡少e的能源困境已經(jīng)到了火燒眉毛的地步。今年3月，受中東沖突影響，菲律賓宣布全國(guó)進(jìn)入能源緊急狀態(tài)，當(dāng)時(shí)的石油儲(chǔ)備只夠維持40到45天。菲律賓的能源高度依賴(lài)中東進(jìn)口，一旦供應(yīng)鏈斷裂，全國(guó)從發(fā)電到交通都要出大問(wèn)題。在這種情況下，腳底下就是禮樂(lè)灘那片油氣資源，卻因?yàn)橹鳈?quán)爭(zhēng)議一口井都打不了，這種焦慮是真實(shí)的、是切膚的。

所以，泉州的那兩場(chǎng)磋商，其實(shí)釋放了一個(gè)信號(hào)：中菲雙方在試探性地把油氣合作的話(huà)題重新擺上桌面，至少是“初步交流”了。中國(guó)駐菲使館也證實(shí)，雙方就海洋科技合作已取得積極進(jìn)展。

就在泉州磋商的同一天，中方嚴(yán)正交涉菲方近期的涉海挑釁行為。而菲方呢？一邊坐在談判桌前說(shuō)要合作，一邊在南海持續(xù)加強(qiáng)與美國(guó)的軍事勾連。4月初，菲律賓剛和美日澳新四國(guó)舉行了聯(lián)合軍演，五國(guó)出動(dòng)超過(guò)7000人，地點(diǎn)選在緊鄰南海的呂宋島。這還是二戰(zhàn)后日本作戰(zhàn)部隊(duì)第一次正式踏上菲律賓本土。

回到這次鱟藤礁事件本身。菲方公布的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)很詳細(xì)：根據(jù)加拿大“暗船探測(cè)”系統(tǒng)顯示，“向陽(yáng)紅33號(hào)”4月15日從中國(guó)出發(fā)，先后在仁愛(ài)礁、仙賓礁、安達(dá)礁、半月礁、美濟(jì)礁、奎章礁和鱟藤礁等多個(gè)地物附近進(jìn)行了作業(yè)，行程覆蓋了南沙群島的多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。菲方還稱(chēng)，在鱟藤礁周邊同時(shí)發(fā)現(xiàn)了一艘中國(guó)海警船和13艘所謂“海上民兵船”；在中業(yè)島附近，又監(jiān)測(cè)到28艘中方漁船和另一艘海警船。合計(jì)超過(guò)40艘中國(guó)船只出現(xiàn)在卡拉延群島周邊水域。

這個(gè)數(shù)據(jù)如果屬實(shí)，意味著什么？這不是一艘科考船在某個(gè)點(diǎn)位做例行調(diào)查，而是一次覆蓋面很廣、持續(xù)近三周的系統(tǒng)性作業(yè)，而且有海警護(hù)航。對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)，這種規(guī)模的存在本身就構(gòu)成了巨大的戰(zhàn)略壓力。

但從中方的角度看，在自己主張擁有主權(quán)的海域進(jìn)行生態(tài)調(diào)查，是行使管轄權(quán)的正常行為。中方一直不承認(rèn)菲律賓在這些海域擁有“專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”權(quán)利，因?yàn)橹鳈?quán)本身就是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。按照中方的邏輯，在自己的管轄海域進(jìn)行科考，根本不需要任何第三方的“授權(quán)”。

這就是中菲南海爭(zhēng)端核心的死結(jié)：雙方對(duì)同一片海域的法律定性截然不同。菲律賓依據(jù)2016年南海仲裁案的裁決，認(rèn)為禮樂(lè)灘位于其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，中方在此進(jìn)行任何活動(dòng)都需要菲方同意。而中國(guó)從未承認(rèn)這一裁決，堅(jiān)持對(duì)南沙群島及附近海域擁有主權(quán)。這個(gè)根本性分歧沒(méi)有化解之前，類(lèi)似鱟藤礁這樣的摩擦，就會(huì)反復(fù)發(fā)生。

這恰恰是這件事值得關(guān)注的地方。

2018年，中菲兩國(guó)政府曾簽署油氣開(kāi)發(fā)合作諒解備忘錄，但馬科斯上臺(tái)后中菲關(guān)系急劇惡化，油氣合作被擱置。現(xiàn)在菲律賓面臨能源緊急狀態(tài)，重新釋放了合作信號(hào)，而中方也表態(tài)愿意在“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的框架下推進(jìn)。這說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)正在倒逼菲律賓重新思考合作的可能性。

但鱟藤礁事件又清楚地展示了另一面：即便雙方在外交層面有了初步接觸，海上的實(shí)際博弈并沒(méi)有停下來(lái)。中方通過(guò)科考船和海警船的持續(xù)存在，強(qiáng)化對(duì)爭(zhēng)議海域的管控；菲方通過(guò)巡邏飛行和輿論發(fā)布，爭(zhēng)取在國(guó)際法框架下的話(huà)語(yǔ)權(quán)。兩條線(xiàn)，合作試探和主權(quán)博弈，在同一片海域里并行推進(jìn)，互不讓步。

菲律賓需要油氣合作來(lái)緩解能源危機(jī)，但不愿意在主權(quán)立場(chǎng)上做任何退讓?zhuān)恢蟹皆敢馔苿?dòng)共同開(kāi)發(fā)，但前提是菲方不能一邊談判一邊搞軍事挑釁和輿論炒作。

所以這次鱟藤礁的一架小飛機(jī)和一艘科考船的“遭遇”，看似只是南海日常摩擦中的又一個(gè)片段，但它發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)和地理位置，恰好在油氣合作談判重啟后、恰好在禮樂(lè)灘這片油氣核心區(qū)，讓它的含義遠(yuǎn)超事件本身。

歸根到底一句話(huà)：禮樂(lè)灘底下埋著的那些油氣資源，既是中菲矛盾的焦點(diǎn)，也是中菲合作的可能支點(diǎn)，而鱟藤礁上空飛過(guò)的這架巡邏機(jī)，恰恰落在了支點(diǎn)和焦點(diǎn)之間。