2：1，特朗普再次敗訴，美國法院已做出裁定，他無權(quán)加征關(guān)稅

對很多關(guān)注中美貿(mào)易的人來說，特朗普的關(guān)稅政策一直是個繞不開的話題。自打他再次上臺后，就想著靠加征關(guān)稅搞貿(mào)易保護，尤其是針對中國的關(guān)稅壁壘，折騰了一波又一波。

可從2025年至今，短短一年多時間里，特朗普的關(guān)稅政策連續(xù)兩次被美國法院判定違法，5月7日美國國際貿(mào)易法院的最新裁定，更是直接堵死了他想繞法加征全球關(guān)稅的路，也明確了他無權(quán)隨意對中國加征關(guān)稅，這對特朗普來說，無疑是接二連三的沉重打擊。

第一次關(guān)稅慘敗：緊急經(jīng)濟權(quán)力法被認(rèn)定越權(quán)

事情得從2025年初說起，特朗普剛就任總統(tǒng)，就急著兌現(xiàn)競選時的貿(mào)易保護承諾。

他當(dāng)時直接援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》，宣稱美國面臨所謂的“經(jīng)濟緊急狀態(tài)”，以此為依據(jù)，先是對中國輸美商品加征高額關(guān)稅，后來干脆擴大到全球，對幾乎所有國家的進口商品征收10%的普遍關(guān)稅。

特朗普當(dāng)時的想法很簡單，繞過國會，靠總統(tǒng)行政權(quán)直接加稅，既能打壓中國等貿(mào)易伙伴，又能拉攏國內(nèi)制造業(yè)選票，還能靠關(guān)稅增加財政收入，一舉多得。

可他忘了，美國憲法里早有明確規(guī)定，征稅權(quán)歸國會，總統(tǒng)不能自己說了算隨便加稅。

這一政策一出，立刻遭到美國國內(nèi)強烈反對，二十多個民主黨州聯(lián)合起來，還有大量進口企業(yè)紛紛起訴特朗普政府，說他這是越權(quán)行為。

官司打了一年多，到2026年2月20日，美國最高法院給出了最終裁決，以6票對3票的結(jié)果認(rèn)定，《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》根本沒授權(quán)總統(tǒng)征收大規(guī)模關(guān)稅，特朗普的全球關(guān)稅措施完全非法，必須立即叫停。

這次敗訴的后果相當(dāng)嚴(yán)重，最直接的就是巨額退稅問題。據(jù)測算，從2025年特朗普開始征收這類關(guān)稅，到2026年2月被叫停，涉及的關(guān)稅金額高達(dá)1660億美元，折合人民幣約1.13萬億元，覆蓋了美國33萬家進口企業(yè)。

美國海關(guān)后來專門上線了關(guān)稅退款系統(tǒng)，無數(shù)企業(yè)排隊申請退稅，這筆錢成了特朗普政府甩不掉的爛攤子。更關(guān)鍵的是，最高法院明確否定了他靠緊急狀態(tài)加征關(guān)稅的路子，等于直接廢了他的第一個關(guān)稅武器。

換法重施故技：貿(mào)易法第122條再被法院否決

第一次敗訴后，特朗普壓根沒打算收手，反而立刻找新的法律依據(jù)，想繼續(xù)推行關(guān)稅政策。

就在2月20日最高法院裁決當(dāng)天，特朗普馬上簽署新行政令，轉(zhuǎn)而援引《1974年貿(mào)易法》第122條，宣布在未來150天內(nèi)，對所有國家征收10%的全球關(guān)稅，后來還把稅率提高到15%，試圖用這個新條款，替代被判定違法的舊關(guān)稅政策。

特朗普當(dāng)時打的算盤是，《1974年貿(mào)易法》第122條允許總統(tǒng)在國家出現(xiàn)嚴(yán)重國際收支問題、貿(mào)易逆差過大時，短期征收臨時關(guān)稅，期限最長150天，稅率不超過15%。

他聲稱美國長期存在巨額貿(mào)易逆差，符合這條法律的適用條件，所以有權(quán)加征關(guān)稅，而且這次是“合法”的。可實際上，這條法律制定幾十年，從來沒人用來搞過全球大規(guī)模關(guān)稅，特朗普是頭一個，說白了就是硬湊法律依據(jù)，強行加稅。

這套操作自然又引發(fā)了新一輪訴訟。2026年3月，還是之前那些民主黨州和企業(yè)，再次把特朗普政府告上美國國際貿(mào)易法院，質(zhì)疑他濫用《1974年貿(mào)易法》第122條。

案件審理了一個多月，4月10日進行了口頭辯論，到5月7日，美國國際貿(mào)易法院正式公布裁決結(jié)果。

由三名法官組成的合議庭，以2票贊成、1票反對的結(jié)果，認(rèn)定特朗普政府引用《1974年貿(mào)易法》第122條征收10%全球關(guān)稅的法律依據(jù)不成立，永久禁止聯(lián)邦政府再依據(jù)這條法律加征關(guān)稅，同時要求政府退還企業(yè)已繳納的相關(guān)關(guān)稅及利息。

這次裁決直接點明了特朗普的核心問題：《1974年貿(mào)易法》第122條的初衷是解決短期國際收支危機，不是讓總統(tǒng)用來搞長期貿(mào)易保護、隨意對全球加征關(guān)稅的工具。

美國根本不存在所謂需要靠全球關(guān)稅解決的嚴(yán)重國際收支問題，特朗普完全是曲解和濫用法律，本質(zhì)上還是繞開國會、越權(quán)加稅。

而針對中國的關(guān)稅，作為全球關(guān)稅的一部分，自然也被認(rèn)定為非法，特朗普無權(quán)單方面給中國商品加征關(guān)稅。

司法連續(xù)否決下，特朗普關(guān)稅戰(zhàn)已窮途末路

短短一年多時間，兩次核心關(guān)稅政策都被法院判定違法，這對特朗普的貿(mào)易政策打擊是毀滅性的，也讓他針對中國的關(guān)稅壁壘徹底失去法律支撐。

從美國國內(nèi)來看，特朗普的關(guān)稅政策本就不得人心，不僅遭到民主黨強烈反對，就連不少共和黨人也不認(rèn)可，因為加征關(guān)稅最終是美國企業(yè)和消費者買單，導(dǎo)致物價上漲、企業(yè)成本增加。

這次國際貿(mào)易法院的裁決，再次印證了特朗普的關(guān)稅政策是違憲越權(quán)，也讓反對他的州和企業(yè)吃下定心丸，后續(xù)還可能有更多訴訟跟進，讓特朗普政府陷入無盡的司法糾紛。

從對中國的影響來看，特朗普兩次試圖靠加征關(guān)稅打壓中國貿(mào)易，都被美國法院否決，這意味著美國再也不能隨意用關(guān)稅大棒針對中國。

此前特朗普政府多次以“貿(mào)易不平衡”“國家安全”為由，對中國商品加征高額關(guān)稅，嚴(yán)重破壞中美貿(mào)易秩序，而現(xiàn)在，美國司法體系明確否定了這種單邊加稅行為的合法性，為中美貿(mào)易往來掃清了一個重要障礙。

雖然特朗普可能還會找其他法律依據(jù)，比如《1974年貿(mào)易法》第301條，繼續(xù)針對中國搞貿(mào)易調(diào)查，但有了前兩次敗訴的先例，這些操作的法律風(fēng)險極大，很難再像之前那樣大規(guī)模加征關(guān)稅。

對特朗普個人而言，現(xiàn)在的局面堪稱進退兩難。一方面，千億級別的退稅壓力壓在身上，美國政府需要拿出巨額資金返還給企業(yè)，這對美國財政來說是巨大負(fù)擔(dān)，后續(xù)企業(yè)的退稅申請還會持續(xù)，這筆爛攤子短期內(nèi)根本收拾不完；

另一方面，他的關(guān)稅政策連續(xù)被司法否決，政治信譽嚴(yán)重受損，原本想靠關(guān)稅拉攏選民、兌現(xiàn)承諾，結(jié)果反而因為政策違法，引發(fā)國內(nèi)不滿，支持率受到影響。

更關(guān)鍵的是，他已經(jīng)沒有什么靠譜的法律依據(jù)，能支撐他繼續(xù)推行大規(guī)模全球關(guān)稅和針對中國的關(guān)稅政策，關(guān)稅戰(zhàn)這條路，基本已經(jīng)走到盡頭。

目前，特朗普政府還沒明確是否會就5月7日的裁決提起上訴，但法律專家普遍認(rèn)為，上訴成功的可能性微乎其微。

因為兩次裁決都明確了核心原則：總統(tǒng)無權(quán)繞開國會隨意加征關(guān)稅，無論是緊急經(jīng)濟權(quán)力法還是貿(mào)易法第122條，都不能成為單邊加稅的工具。

就算特朗普繼續(xù)上訴，最終大概率還是敗訴，反而會進一步暴露他關(guān)稅政策的違法本質(zhì)，讓自己陷入更被動的境地。

說到底，特朗普的關(guān)稅政策，從一開始就不是基于合法合規(guī)的貿(mào)易規(guī)則，而是出于政治私利的貿(mào)易保護主義手段。

美國法院的兩次裁決，本質(zhì)上是對這種單邊主義、霸權(quán)主義的否定，也是對國際貿(mào)易秩序和美國憲法精神的維護。

而對中國來說，這意味著我們可以更堅定地維護自身合法貿(mào)易權(quán)益，不用再擔(dān)心美國隨意揮舞關(guān)稅大棒，中美貿(mào)易往來也能朝著更公平、更穩(wěn)定的方向發(fā)展。

信息來源：

財聯(lián)社

觀察者網(wǎng)