特朗普訪華，要將臺(tái)交出？兩大議題有求于中國，日自民黨高層發(fā)聲

特朗普訪華，要將臺(tái)灣地區(qū)交出？兩大議題有求于中國，日本自民黨高層發(fā)聲距離5月14日只剩不到一周時(shí)間了。

美軍運(yùn)輸機(jī)已經(jīng)陸續(xù)降落北京，外界普遍認(rèn)為這是訪問準(zhǔn)備工作的一部分。特朗普的防彈座駕和安保裝備提前到位，先遣團(tuán)隊(duì)早在一個(gè)月前就在北京跟中方進(jìn)行了多輪溝通。

按照白宮的說法，這次是＂說什么也得去＂。這趟行程的曲折本身就很能說明問題。特朗普原定3月31日訪華，因?yàn)槊酪詫σ晾书_戰(zhàn)，行程被推遲至5月14日至15日。一拖就是一個(gè)半月。

5月3日，美國財(cái)長貝森特公開表示，特朗普不會(huì)因?qū)σ翍?zhàn)爭再次推遲中國行程。一個(gè)財(cái)長要出來專門替總統(tǒng)保證＂這次不改了＂，恰恰說明過去幾個(gè)月華盛頓確實(shí)在行程問題上猶豫過。

為什么最終還是非去不可？因?yàn)樘乩势帐掷锬艽虻呐普谝粡垙垳p少。

今年2月，美國最高法院裁定特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的關(guān)稅無效，這一裁決被法律界視為對總統(tǒng)貿(mào)易權(quán)力的一次重大收縮。

關(guān)稅這根大棒被最高法院掰折了，雖然白宮隨后改用其他法律條款征稅，但上限和期限都受到嚴(yán)格約束，再也沒法像以前那樣隨心所欲地拿關(guān)稅當(dāng)談判杠桿。伊朗戰(zhàn)場成了另一個(gè)吸血的漩渦。

伊朗戰(zhàn)爭已進(jìn)入第二個(gè)月，霍爾木茲海峽的航運(yùn)中斷對全球石油供應(yīng)鏈造成沖擊。美軍在中東的消耗不斷加碼，防空系統(tǒng)連搬家都搬到了半島——美軍已經(jīng)開始將部分韓國的薩德系統(tǒng)拆卸重新部署到中東。

這意味著什么？意味著美國在亞太的軍事布局出現(xiàn)了真空窗口。

一邊是中東泥潭不斷吸血，一邊是國內(nèi)中期選舉臨近——特朗普的國內(nèi)支持率已跌至36%。內(nèi)憂外患之下，他迫切需要一個(gè)拿得出手的外交成績單。

先說第一個(gè)大議題：經(jīng)貿(mào)，核心是稀土。這東西用老百姓的話說，就是高科技產(chǎn)品里＂少了就轉(zhuǎn)不動(dòng)＂的關(guān)鍵原料。

美國國會(huì)研究服務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，美軍現(xiàn)役及在研的153種主戰(zhàn)裝備中，87%的供應(yīng)鏈需要經(jīng)過中國稀土加工環(huán)節(jié)。每架F-35戰(zhàn)斗機(jī)里含有大約408公斤稀土材料，用于電子戰(zhàn)系統(tǒng)和雷達(dá)等核心部件。

換句話說，離了中國稀土，美國最先進(jìn)的武器連量產(chǎn)都困難。2025年10月9日，中方發(fā)布了一系列稀土出口管制新規(guī)。

后來雙方經(jīng)過磋商，自2025年11月7日起暫停實(shí)施一年。美方則對應(yīng)暫停了出口管制穿透規(guī)則。

但暫停不等于放棄——中方的管制框架依然完整地?cái)[在那里，隨時(shí)可以重新激活。而在實(shí)際操作層面，即便在中美貿(mào)易休戰(zhàn)期間，美國的稀土短缺問題仍在加劇，已有供應(yīng)商拒絕向部分客戶供貨。

這里面有一個(gè)被很多人忽視的深層邏輯：美國想擺脫對中國稀土的依賴，不是不可以，但時(shí)間上來不及。建立不依賴中國的穩(wěn)定關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，美國至少需要10年。

而眼前的需求是即時(shí)的——軍工生產(chǎn)線不能等，芯片工廠不能停。所以這次特朗普訪華，稀土議題幾乎不可能繞過去，美方需要跟中方談出一個(gè)至少能維持供應(yīng)的安排。

除了稀土，波音CEO奧特伯格將隨特朗普前往中國，波音正準(zhǔn)備與中方簽署大額飛機(jī)訂單。奧特伯格此前在財(cái)報(bào)會(huì)上暗示，中國可能很快下單＂一個(gè)大數(shù)字＂的波音飛機(jī)。

這對于過去幾年在中國市場近乎顆粒無收的波音來說，是一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。就在不久前，中國南方航空剛剛向波音競爭對手空客下了137架A320的訂單，價(jià)值214億美元。

波音要是拿不到中國訂單，就只能眼看著空客把全球最大單一市場的份額越吃越多。值得關(guān)注的還有一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的信號。

5月2日，也就是峰會(huì)前不到兩周，中國商務(wù)部發(fā)布了第21號公告，要求所有中國公民和企業(yè)對美方相關(guān)制裁＂不得承認(rèn)＂＂不得執(zhí)行＂＂不得遵守＂。這是峰會(huì)前一步非常清晰的棋——在坐到談判桌前，先把＂規(guī)則由誰定＂的問題亮出來。

它傳遞的意思很明確：你美國可以來談，但不要指望用施壓的方式換到你想要的東西。再來說第二個(gè)大議題：臺(tái)灣地區(qū)。

這是最敏感，也是最有可能出現(xiàn)微妙變化的部分。據(jù)紐約時(shí)報(bào)報(bào)道，特朗普政府已經(jīng)暫緩了一筆價(jià)值數(shù)十億美元的對臺(tái)軍售，以確保訪華順利。

這筆軍售包括防空導(dǎo)彈在內(nèi)的武器系統(tǒng)，國會(huì)兩黨高層今年1月已經(jīng)批準(zhǔn)了非正式審查，但此后就一直卡在國務(wù)院沒有往下走。白宮方面告知相關(guān)人員，是總統(tǒng)本人下令暫停推進(jìn)的。

這個(gè)動(dòng)作在歷史上非常罕見。美中政策專家指出，提前就對臺(tái)軍售向北京＂打招呼＂，可能違背里根政府時(shí)期對臺(tái)灣地區(qū)的＂六項(xiàng)保證＂。

從1979年以來，美國向臺(tái)灣地區(qū)出售武器是兩黨共識(shí)，很少有哪任總統(tǒng)會(huì)因?yàn)閷θA外交需要而主動(dòng)按下暫停鍵。特朗普這么做，本身就是一個(gè)強(qiáng)烈信號：在他的＂交易邏輯＂里，對臺(tái)軍售是可以談的籌碼，而不是不能動(dòng)的原則。

布魯金斯學(xué)會(huì)的研究員直接點(diǎn)出了這個(gè)變化的本質(zhì)——臺(tái)灣地區(qū)不再被視為＂志同道合的伙伴＂，而更像＂一項(xiàng)需要盡快從美國戰(zhàn)略資產(chǎn)負(fù)債表上移走的巨大負(fù)債＂。措辭雖然冰冷，但確實(shí)反映了華盛頓決策層內(nèi)部對臺(tái)灣地區(qū)定位的悄然轉(zhuǎn)變。

島內(nèi)對此當(dāng)然焦慮得不行。臺(tái)當(dāng)局天天擔(dān)心被美國＂賣掉＂，臺(tái)陸委會(huì)副主委急著加強(qiáng)對美溝通。

賴清德當(dāng)局此前推出了400億美元的特別防務(wù)預(yù)算，防務(wù)開支計(jì)劃提升到占GDP3%以上，花錢的架勢一點(diǎn)不含糊。但錢花出去了，換到了什么？

在特朗普眼里，臺(tái)當(dāng)局的＂保護(hù)費(fèi)＂是收的，但口頭承諾的含金量在不在，就另說了。不過有一個(gè)關(guān)鍵判斷需要冷靜：美方在臺(tái)灣問題上的策略調(diào)整，和真正改變對臺(tái)政策是兩回事。

暫緩軍售可以是＂訪前禮物＂，也可以只是＂戰(zhàn)術(shù)緩沖＂。有分析認(rèn)為，美方最多只是在峰會(huì)期間暫停或減緩軍售進(jìn)程，長期來看，兩黨對對臺(tái)軍售的共識(shí)并未改變。

白宮和國會(huì)之間在對華政策上經(jīng)常＂唱反調(diào)＂——總統(tǒng)想務(wù)實(shí)，國會(huì)卻不斷推進(jìn)強(qiáng)硬立法。這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾不會(huì)因?yàn)橐淮畏鍟?huì)就消失。

對中方而言，臺(tái)灣問題的立場從來就沒有任何模糊空間。4月30日，中方在與魯比奧通話時(shí)明確強(qiáng)調(diào)：＂臺(tái)灣問題事關(guān)中國的核心利益，是中美關(guān)系的最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

＂中方要求的不是措辭上的微調(diào)——從＂不支持臺(tái)獨(dú)＂改成＂反對臺(tái)獨(dú)＂雖然有意義，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。真正要看的是行動(dòng)：對臺(tái)軍售是否實(shí)質(zhì)性收縮，與＂臺(tái)獨(dú)＂勢力的勾連是否真正切斷。

自民黨選舉對策委員長西村康稔5月2日抵京，停留至3日，這是高市早苗組閣以來自民黨核心高層首次踏入中國。按照日本執(zhí)政黨的規(guī)矩，＂黨四役＂里的選舉對策委員長屬于核心圈層，級別不算低。

但中方給出的接待規(guī)格，在外交圈里堪稱＂教科書級別的冷遇＂。沒有任何部級及以上官員出面會(huì)見，西村只能去看看在華日資企業(yè)，參觀一下機(jī)器人和新能源車間。

更值得注意的一個(gè)細(xì)節(jié)是，他是從哈薩克斯坦回程時(shí)順道轉(zhuǎn)到北京的，4月中旬剛接任自民黨汽車議員聯(lián)盟會(huì)長。換句話說，這不是中方邀請的正式訪問，更像是日方自導(dǎo)自演的一出＂投石問路＂，打著經(jīng)貿(mào)考察的旗號來試試水溫。

為什么水溫這么冰？根子在高市早苗身上。2025年11月，高市在國會(huì)答辯時(shí)把＂臺(tái)灣有事＂與日本＂存亡危機(jī)事態(tài)＂劃等號。

這句話等于公開宣稱中國內(nèi)政是日本動(dòng)武的理由，直接踩到了中日關(guān)系最敏感的紅線。加上日本新版外交藍(lán)皮書把中國從＂最重要的雙邊關(guān)系之一＂降級為＂重要鄰國＂，以及今年1月中方宣布加強(qiáng)對日兩用物項(xiàng)出口管制，雙邊關(guān)系已經(jīng)降到了極低水位。

在這種背景下，西村想靠一趟＂民間考察＂來敲開門，未免太低估了北京的記憶力。與西村碰壁幾乎同步，高市早苗在南半球搞出了更大動(dòng)靜。

勃蘭特跪的是本國納粹政權(quán)屠殺的猶太受害者，那是面向施暴歷史的真實(shí)懺悔。而有學(xué)者指出，無論是安倍還是高市，其展現(xiàn)的＂柔軟身段＂本質(zhì)上不是對過去的真誠面對，而是對當(dāng)下的精確計(jì)算。

同一個(gè)高市早苗，參拜供奉甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，在國會(huì)叫嚷＂臺(tái)灣有事就是日本有事＂，始終拒絕就二戰(zhàn)中的種種罪行向中韓正式道歉——卻選擇在一個(gè)白人國家的墓前跪出如此謙卑的姿態(tài)，這種＂對誰跪、不對誰跪＂的選擇性本身就說明了一切。

從實(shí)際收獲看，高市這一跪確實(shí)不虧。日澳雙方圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源供應(yīng)鏈及防務(wù)合作發(fā)表聯(lián)合宣言，確認(rèn)將共同開發(fā)基于日本＂最上＂級護(hù)衛(wèi)艦的澳海軍新艦。

日本急需澳大利亞的稀土和能源供應(yīng)來對沖中方出口管制的影響，跪一下，換礦產(chǎn)合同和軍事綁定，這筆賬在高市的算盤里顯然是劃得來的。但要認(rèn)清本質(zhì)：這是利益交換，不是歷史和解。

新華社記者手記以四個(gè)字定性這一幕：＂荒謬至極＂。把上述三條線拉到一起看，會(huì)發(fā)現(xiàn)5月中旬的北京峰會(huì)其實(shí)處在一個(gè)非常復(fù)雜的棋局中心。

即使特朗普作為美國總統(tǒng)愿意采取務(wù)實(shí)的對華政策，這些政策受制于執(zhí)行的官僚機(jī)構(gòu)和強(qiáng)硬的國會(huì)立法，很可能最終落地大打折扣。更何況特朗普本人就是一個(gè)極不穩(wěn)定的決策者。

所以對于這次峰會(huì)，保持＂務(wù)實(shí)期待＂是比較合理的態(tài)度——能在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成階段性安排，為雙邊關(guān)系兜住底線，已經(jīng)是一個(gè)有意義的成果了。正如學(xué)者所言，即使中美可以在本次峰會(huì)中達(dá)成成果，對特朗普政府的后續(xù)政策，仍然需要＂聽其言，觀其行＂。

至于臺(tái)灣問題，無論華盛頓的措辭如何變化、東京怎么上躥下跳，有一條線是任何外部力量都無法改變的：臺(tái)灣是中國的一部分，統(tǒng)一是歷史大勢。這不是談判桌上的籌碼，而是不容觸碰的底線。

特朗普這趟如果真帶著誠意來，中方自然以禮相待；如果只是來演一出＂交易秀＂回去交差，那結(jié)果恐怕會(huì)讓他失望。