推動(dòng)綜合承載能力躍上新臺(tái)階 北京加快發(fā)展五大平原新城

5月8日，北京市發(fā)展改革委聯(lián)合北京市順義、大興、亦莊、昌平、房山發(fā)布《北京市平原新城高質(zhì)量發(fā)展2026年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）。北京市發(fā)展改革委黨組成員、副主任李曉濤表示，2025年，各區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居宜業(yè)、要素配置、機(jī)制保障等，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，加速產(chǎn)城融合發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。2026年，北京梳理形成重點(diǎn)政策28項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)104項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目103項(xiàng)，促進(jìn)平原新城高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)城融合發(fā)展格局加速形成

李曉濤介紹，2025年，依據(jù)各平原新城特點(diǎn)和實(shí)際，"一區(qū)一策"形成了各具特色的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。其中，順義聚焦國(guó)際化高品質(zhì)，重點(diǎn)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、產(chǎn)城融合國(guó)際新城。大興聚焦開放改革示范，重點(diǎn)建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、繁榮開放國(guó)門新城。亦莊聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力典范區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)綜合新城。昌平聚焦科技教育融匯，重點(diǎn)建設(shè)科技創(chuàng)新活力區(qū)、產(chǎn)教融合未來新城。房山聚焦安全發(fā)展融合，重點(diǎn)建設(shè)科教融合文化名區(qū)、新質(zhì)智造產(chǎn)業(yè)新城。

北京商報(bào)記者從會(huì)上獲悉，2025年，平原新城經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極作用逐步顯現(xiàn)，GDP增速達(dá)6.2%，高于全市0.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)"壓艙石"作用進(jìn)一步凸顯，工業(yè)增加值占全市比重達(dá)67.1%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，與生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)（不含金融業(yè)）增加值增長(zhǎng)8.9%，高于全市1.9個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，創(chuàng)新投入力度持續(xù)加強(qiáng)，大中型重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)11.4%，高于全市3.9個(gè)百分點(diǎn)。科技成果加快產(chǎn)出，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)19.6%，高于全市6.5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效初顯，高技術(shù)制造業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10.5%，高于全市1.6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)基金靶向發(fā)力作用明顯，市區(qū)兩級(jí)基金投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超200億元，同比增長(zhǎng)30.9%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營(yíng)收超2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.4%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)上企業(yè)營(yíng)收超1.4萬(wàn)億元，同比增加1200億元。

李曉濤表示，2025年，平原新城各區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居宜業(yè)、要素配置、機(jī)制保障，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

超300項(xiàng)科創(chuàng)成果將落地轉(zhuǎn)化

《工作要點(diǎn)》錨定各區(qū)發(fā)展定位，進(jìn)一步強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引育，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)；進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承載力吸引力，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)空間集聚度；進(jìn)一步強(qiáng)化宜居宜業(yè)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)資源導(dǎo)入，不斷提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平。

對(duì)此，《工作要點(diǎn)》共梳理形成重點(diǎn)政策28項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)104項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目103項(xiàng)，重點(diǎn)政策突出"賦能"和"提效"，重點(diǎn)任務(wù)突出"聚鏈"和"強(qiáng)區(qū)"，重點(diǎn)項(xiàng)目突出"牽引"和"溫度"。

李曉濤表示，平原新城正處于發(fā)展能級(jí)躍升的關(guān)鍵窗口期，政策供給必須精準(zhǔn)有力。今年28項(xiàng)重點(diǎn)政策聚焦兩個(gè)方向：一方面是要素保障賦能，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)用地向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚力度，另一方面是創(chuàng)新動(dòng)能提效，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快場(chǎng)景培育和開放，推動(dòng)三大科學(xué)城科技創(chuàng)新成果在平原新城落地轉(zhuǎn)化超300項(xiàng)，優(yōu)先將符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的市級(jí)招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向平原新城布局。

104項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中涉及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升的有52項(xiàng)，涉及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提質(zhì)增效的有27項(xiàng)，兩項(xiàng)合計(jì)占比超過七成。一方面，堅(jiān)持"聚鏈成勢(shì)"，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)藥健康、綠色先進(jìn)能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過增強(qiáng)鏈主企業(yè)輻射帶動(dòng)能力、完善鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局。另一方面，堅(jiān)持"強(qiáng)區(qū)支撐"，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為承載產(chǎn)業(yè)、集聚要素的主陣地，強(qiáng)化高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，讓產(chǎn)業(yè)功能區(qū)真正成為平原新城發(fā)展的"發(fā)動(dòng)機(jī)"。

"這樣安排主要是考慮平原新城已逐步成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，必須牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)‘牛鼻子’。"李曉濤說。

103個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目安排上，既注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用，也關(guān)注民生配套的支撐作用。在產(chǎn)業(yè)牽引方面，加快實(shí)施雙智城市4.0、大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、房山竇店高端制造業(yè)基地等配套市政道路設(shè)施建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)落到哪里、配套就跟進(jìn)到哪里，以功能區(qū)的完善承載產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集聚。在民生溫度方面，堅(jiān)持把宜居宜業(yè)作為增強(qiáng)平原新城吸引力的關(guān)鍵舉措，讓平原新城既有產(chǎn)業(yè)高度、更有民生溫度，真正成為投資興業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、宜居生活的優(yōu)選之地。

"一區(qū)一策"的新增長(zhǎng)極

李曉濤表示，2026年是"十五五"開局之年，也是平原新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案深化落實(shí)的關(guān)鍵之年。

北京商報(bào)記者從會(huì)上了解到，五大平原新城在"一區(qū)一策"的模式下，"量身定制"發(fā)展藍(lán)圖，推動(dòng)產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展。

大興區(qū)委常委，區(qū)政府黨組副書記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，新聞發(fā)言人郭文杰介紹，氫能產(chǎn)業(yè)是大興區(qū)發(fā)展未來能源的主賽道，將繼續(xù)當(dāng)好京津冀燃料電池汽車示范城市群群主，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際氫能示范區(qū)（H-Park）。強(qiáng)化國(guó)家能源集團(tuán)、東方電氣、清華大學(xué)等校企合作，做好"3+1"重點(diǎn)任務(wù)攻關(guān)，推動(dòng)燃料電池八大核心零部件達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。同時(shí)，補(bǔ)強(qiáng)氫能整車研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)整車研發(fā)生產(chǎn)、系統(tǒng)集成等技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)燃料電池汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。

北京經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任、新聞發(fā)言人伊元甲表示，經(jīng)開區(qū)將以全鏈條創(chuàng)新夯實(shí)發(fā)展根基，聚焦人工智能、汽車智造、醫(yī)藥健康、空天技術(shù)、6G、量子等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與技術(shù)攻堅(jiān)。完善產(chǎn)教融合體系，實(shí)施人才引育計(jì)劃，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)集聚吸引創(chuàng)新要素，形成"創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)—人才"良性循環(huán)。同時(shí)，打造電競(jìng)、工業(yè)旅游等特色消費(fèi)場(chǎng)景，升級(jí)商業(yè)綜合體，舉辦高端賽事與文化活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景與消費(fèi)場(chǎng)景融合，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)活力，提升城市時(shí)尚度與吸引力。

房山區(qū)委常委，區(qū)政府黨組副書記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，新聞發(fā)言人何景濤表示，良鄉(xiāng)大學(xué)城匯聚7所高校，聚集了綠色能源企業(yè)137家，依托科教和產(chǎn)業(yè)雙重優(yōu)勢(shì)，去年6月獲批教育部全國(guó)高校綠色能源區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，是全國(guó)唯一聚焦綠色能源領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。下一步，房山區(qū)將聚焦成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)體制三方面，全面打造全國(guó)綠色能源創(chuàng)新轉(zhuǎn)化標(biāo)桿。

順義區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)侯穎表示，"十五五"時(shí)期，順義區(qū)將堅(jiān)持"港產(chǎn)城融合發(fā)展+開放賦能"的整體發(fā)展思路，以國(guó)際臨空都市港（含首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊"五鎮(zhèn)一街"）為核心區(qū)域，打造首都對(duì)外開放新高地和國(guó)際交往重要門戶。第一，提升國(guó)際航空樞紐的輻射能級(jí)，進(jìn)一步織密航線、做大客流、做強(qiáng)物流。第二，增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)先行區(qū)發(fā)展功能，進(jìn)一步集聚航空運(yùn)輸、航空維修、航材航油保障等航空服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造國(guó)內(nèi)最大的航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。第三，營(yíng)造國(guó)際化高品質(zhì)發(fā)展環(huán)境，提升城市國(guó)際化生活體驗(yàn)，提升涉外服務(wù)治理能力，塑造"第一國(guó)門"風(fēng)貌。

昌平區(qū)委常委，區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)柳強(qiáng)表示，作為北京國(guó)際科創(chuàng)中心"三城一區(qū)"樞紐型主平臺(tái)和全市重點(diǎn)發(fā)展的平原新城，昌平區(qū)正以G6科創(chuàng)走廊為載體，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，全力打造首都高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。下一步，昌平區(qū)將對(duì)標(biāo)美國(guó)波士頓128公路、加州101公路等國(guó)際頂尖科創(chuàng)廊道，持續(xù)深化校地融合、產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和城市功能品質(zhì)，著力打造產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城，在平原新城高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、作出示范。

李曉濤表示，平原新城是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈的"重要一環(huán)"，發(fā)揮著內(nèi)聯(lián)中心城區(qū)、外攜津冀的重要節(jié)點(diǎn)作用。2026年，將以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為抓手、以宜居宜業(yè)水平提升為支撐，市區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集中攻堅(jiān)，推動(dòng)平原新城綜合承載能力躍上新臺(tái)階，在深化京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

北京商報(bào)記者 和岳