默茨剛宣布發(fā)錢就翻車，巴伐利亞黑森全反對(duì)，執(zhí)政聯(lián)盟亂套了

聯(lián)邦參議院叫停了原定面向雇員發(fā)放的免稅1000歐元獎(jiǎng)金。這一結(jié)果如何出現(xiàn)，又將對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟意味著什么。

在柏林萊比錫大街的聯(lián)邦參議院，周五上午，梅克倫堡－前波美拉尼亞州州長(zhǎng)曼努埃拉·施韋西希站在入口大廳，面前是電視攝像機(jī)和麥克風(fēng)。她先談到燃油補(bǔ)貼，要求為貨運(yùn)企業(yè)提供專門援助。

隨后，她談及紓困獎(jiǎng)金。聯(lián)邦政府希望通過這一工具，讓企業(yè)可以向員工發(fā)放最高1000歐元的免稅款項(xiàng)。聯(lián)邦議院此前已經(jīng)同意，原本當(dāng)天聯(lián)邦參議院也應(yīng)跟進(jìn)通過。

但施韋西希的語(yǔ)氣隨即變得更強(qiáng)硬。她表示，這項(xiàng)獎(jiǎng)金在她所在州本就難以惠及很多人，因此她對(duì)此“持批評(píng)態(tài)度”。她還說，尤其是中小企業(yè)中的小企業(yè)“沒有能力”支付這筆獎(jiǎng)金。因此，該州不會(huì)支持這一計(jì)劃。她認(rèn)為，聯(lián)邦政府應(yīng)當(dāng)“選擇其他真正能惠及所有人的工具”，并舉例提到提高通勤補(bǔ)貼和推進(jìn)所得稅改革。

不久之后，結(jié)果明朗。由于聯(lián)邦參議院的否決，這項(xiàng)由總理弗里德里希·默茨和財(cái)政部長(zhǎng)拉爾斯·克林貝爾僅在幾周前才宣布的獎(jiǎng)金方案，已經(jīng)被擱置。與之投反對(duì)票的，不僅有默茨的盟友、代表黑森州的鮑里斯·萊茵，還有由州長(zhǎng)馬庫(kù)斯·澤德爾領(lǐng)導(dǎo)的巴伐利亞州，以及由州政府首腦米夏埃爾·克雷奇默代表的薩克森州。

各州的批評(píng)，主要集中在這項(xiàng)獎(jiǎng)金的成本及其分?jǐn)偡绞缴稀Ｒ颡?jiǎng)金政策造成的稅收減少，近三分之二原本要由各州和地方政府承擔(dān)。作為配套籌資措施而設(shè)計(jì)的煙草稅上調(diào)，收入?yún)s只歸聯(lián)邦所有，這意味著各州和地方政府得不到任何補(bǔ)償。

在各州看來，這再次說明聯(lián)邦政府一再推出由各州和地方財(cái)政埋單的政策，而眼下財(cái)政狀況本就緊張。各州要求，凡是聯(lián)邦政府通過決定給各州和地方增加的支出，原則上都應(yīng)由聯(lián)邦承擔(dān)。漢堡財(cái)政參議員安德烈亞斯·德雷塞爾批評(píng)說：“聯(lián)邦確實(shí)安排了配套籌資，但只給自己安排了。”他表示，聯(lián)邦至少應(yīng)承擔(dān)地方政府7億歐元的成本。

幾乎是一邊倒的積極評(píng)價(jià)。德國(guó)工商業(yè)大會(huì)表示，一項(xiàng)出發(fā)點(diǎn)良好的獎(jiǎng)金，不應(yīng)給企業(yè)帶來新的預(yù)期壓力和額外成本。德國(guó)工商業(yè)大會(huì)主席彼得·阿德里安說，聯(lián)邦參議院的否決“發(fā)出了正確的信號(hào)，這說明公共雇主顯然也是這么看的，因此才作出這樣的投票”。中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)的表態(tài)也大致相同。

該組織聯(lián)邦執(zhí)行主任克里斯托夫·阿爾豪斯對(duì)本報(bào)表示：“我感到寬慰的是，聯(lián)邦參議院在紓困獎(jiǎng)金問題上踩下了急剎車。各州領(lǐng)導(dǎo)人由此回應(yīng)了我們此前的強(qiáng)烈呼吁，叫停這項(xiàng)執(zhí)政聯(lián)盟的荒唐方案。否則，它只會(huì)給企業(yè)家?guī)硇碌呢?fù)擔(dān)，也會(huì)在企業(yè)內(nèi)部引發(fā)失望、嫉妒和怨氣。”

德國(guó)民主聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也對(duì)紓困獎(jiǎng)金被叫停表示歡迎。該機(jī)構(gòu)秘書長(zhǎng)沃爾夫?qū)な┨└駥?duì)本報(bào)說：“我們從一開始就批評(píng)這項(xiàng)獎(jiǎng)金，因?yàn)樵诔掷m(xù)艱難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，它會(huì)把責(zé)任單方面轉(zhuǎn)嫁給雇主。”他還表示，現(xiàn)在需要的終于應(yīng)是真正的結(jié)構(gòu)性改革，例如稅收政策改革、切實(shí)減少官僚程序，以及全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力。

不過，德國(guó)社會(huì)協(xié)會(huì)則表示失望。該協(xié)會(huì)主席米夏埃拉·恩格爾邁爾對(duì)本報(bào)說，這項(xiàng)獎(jiǎng)金“本來會(huì)成為支持雇員的又一條途徑”。她隨后呼吁推出全國(guó)通用的社會(huì)票，并為2100萬名退休人員提供減負(fù)措施——而這項(xiàng)獎(jiǎng)金本來也無法惠及他們。

在能源價(jià)格危機(jī)期間，也曾有過類似的免稅獎(jiǎng)金，允許雇主向員工發(fā)放。總理默茨是在4月中旬、與德國(guó)社會(huì)民主黨在博爾西希別墅舉行聯(lián)合執(zhí)政峰會(huì)后，宣布再次推出這項(xiàng)獎(jiǎng)金的。給出的理由是，美國(guó)開始攻擊伊朗后，德國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)出現(xiàn)變化。

按照設(shè)想，自法律公布次日起至2027年6月30日，雇主都可以發(fā)放最高1000歐元的獎(jiǎng)金。根據(jù)法案草案，這項(xiàng)免稅安排最多將使國(guó)家損失約28億歐元財(cái)政收入，因?yàn)檫@筆獎(jiǎng)金對(duì)雇主而言可作為經(jīng)營(yíng)支出抵扣，而雇員則無需為其繳稅。

德國(guó)社會(huì)民主黨已經(jīng)表示，不打算放棄這項(xiàng)紓困獎(jiǎng)金。接下來，聯(lián)邦政府也有可能啟動(dòng)調(diào)解委員會(huì)程序，重新談判。無論如何，默茨等人恐怕都需要反思自己的施政方式。有來自各州方面的消息稱，在這一計(jì)劃上，他們并未感到總理府充分聽取并吸納了各州意見。

從更廣泛的層面看，若要真正為這個(gè)國(guó)家的民眾減負(fù)，執(zhí)政聯(lián)盟顯然需要拿出更好的辦法。卡塞爾大學(xué)政治學(xué)者沃爾夫?qū)な┝_德因此也向執(zhí)政聯(lián)盟發(fā)出了明確信號(hào)。

他對(duì)本報(bào)表示，燃油補(bǔ)貼和1000歐元紓困獎(jiǎng)金都不是有針對(duì)性的措施，也不會(huì)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)或政治正面效果。相反，它們會(huì)進(jìn)一步激起民眾對(duì)政府的不滿。“這個(gè)項(xiàng)目被叫停，應(yīng)當(dāng)給政府敲響警鐘：用民粹式執(zhí)政來回應(yīng)社會(huì)壓力，并不是好辦法。”

他認(rèn)為，現(xiàn)在需要的是保持冷靜，以更具戰(zhàn)略性的政策來應(yīng)對(duì)局面。“像燃油補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金這類短期的冒進(jìn)動(dòng)作，只會(huì)讓政府承受更大壓力。”從這個(gè)意義上說，他認(rèn)為聯(lián)邦參議院的決定是理性的。