中方動真格后西班牙政府跟進，阻斷令一波接一波，27國圍剿美國

5月的這幾天，國際政治里接連冒出兩個動作，放在一起看，味道就完全不一樣了。

5月2日，中方直接對美國針對中國企業的域外制裁發出阻斷禁令，5月6日，西班牙首相桑切斯就致信歐盟委員會主席馮德萊恩，催促歐盟盡快啟動“阻斷法令”，替遭美方制裁的國際刑事法院人員兜底。

一個發生在中國，一個發生在歐洲，中間只隔了4天。表面看，這是兩套法律工具各自啟動，往深里看，卻像是越來越多國家開始不愿再默認美國那只伸得過長的手。

那么，當反制不再停留在口頭層面，美國那套“長臂管轄”還能像過去那樣一路暢通嗎？

事情先要從美國這輪制裁說起。過去幾年，美國動用制裁工具并不稀奇，稀奇的是這次把矛頭直接對準了國際司法機構。

自2025年2月起，美國分多輪制裁11名國際刑事法院法官和檢察官，限制旅行和金融交易，到了2025年7月，又把聯合國巴勒斯坦被占領土人權狀況特別報告員阿爾巴內塞列入制裁名單。

原因很直接，ICC圍繞以色列問題展開調查，還牽涉到針對內塔尼亞胡的逮捕令，美國不接受這個結果，于是干脆把火燒向辦案的人。

這件事的沖擊不在于制裁名單多了幾個人，而在于美國把自己的國內法，直接壓到了國際機構頭上。

國際法官不是企業高管也不是某國部長，他們代表的是一套國際司法安排。美國因為不認可ICC對本國及盟友的管轄，就反手凍結法官和檢察官的賬戶、出行乃至相關事務，這個動作本身就是在傳遞一個非常強硬的信號，只要觸碰了華盛頓不接受的議題，哪怕你是國際機構成員也照樣可以被收拾。

這正是西班牙為什么突然把“阻斷法令”重新推上臺面的原因。桑切斯的信不是臨時起意，而是對一個越來越現實的風險作出反應。

今天被美國制裁的是ICC法官，明天會不會輪到歐洲本土的機構、官員，甚至企業？在歐洲看來，這已經不是替誰出頭的問題，而是美國的制裁邊界到底還剩不剩邊界。

再說到歐盟的“阻斷法令”，它最早出現在1996年，背景是美國推出《赫爾姆斯-伯頓法》，試圖把對古巴的封鎖延伸到外國企業頭上。

歐洲當時就意識到，再不設防美國的法律就會直接沖進歐洲市場，于是很快建立起一套反制機制。

它的基本邏輯并不復雜，歐盟不承認某些域外制裁在歐盟境內自動生效，如果歐洲主體因為遵守這些制裁受到損失，還可以追償。這不是對美國“喊話”，而是明明白白筑一道法律墻。

而結合中方這次的做法，外界很容易得出一個刺激性的結論，中歐正在聯手反美。實話說，這個判斷有點果斷，畢竟中歐并沒有形成什么戰略同盟，雙方也不可能在所有問題上步調一致。

所以更準確的說法是，雙方都碰到了同一種麻煩，這才都開始動用同一種類型的工具自保。

那么，當中國和歐洲幾乎在同一時間點都亮出“阻斷”這張牌時，信號已經很清楚了，美國單邊制裁的合法性越來越不被默認接受。

這背后當然還有一層變化，和歐洲這些年的心態轉變直接相關。過去幾十年，歐洲面對美國制裁時，很多時候不是沒有怨氣，而是算完賬之后只能忍。畢竟他們安全上依賴美國，金融上離不開美元，很多歐洲國家就算覺得不合理也不愿意正面頂上去。

可這套忍讓的邏輯，近幾年正在一點點失效。特朗普政府把安全承諾越來越明顯地做成交易，軍費要加碼，駐軍可以拿來施壓，基地使用權也能變成籌碼。

再疊加關稅沖突、技術限制、格陵蘭島爭端這類摩擦，歐洲感受到的已經不是傳統盟友關系里的分歧，而是一種越來越直接的壓力測試。

在這種氣氛下，西班牙推動歐盟啟用阻斷法令，表面上是在回應ICC法官被制裁，實際上也是歐洲在給自己留后路。

歐洲并不想和美國徹底翻臉，但也越來越不愿意繼續接受“美國的國內法可以決定歐洲該怎么做”這件事。

當然，這不意味著歐洲馬上就能把美國的長臂切斷。歐盟內部并不整齊，匈牙利的態度就是一個現成的變量，不少歐洲國家對美國的安全依賴依舊很深，銀行體系對美元的敏感度也沒有消失。

可局面變就變在這里，以前大家心里不滿，行動上退讓，現在開始有人愿意把不滿變成機制，把反感變成規則，那情況就完全不一樣了。

中國先出手，西班牙再跟進，歐洲內部也有國家公開支持，這說明事情已經從“美國制裁太強勢”走到了“有沒有辦法在制度上擋住它”。一旦這種思路被更多國家接受，美國制裁工具的威力就算不會立刻失靈，至少也不會再像過去那樣暢行無阻。

說到底，這場風波真正刺痛國際社會的不只是美國又制裁了誰，而是它越來越不掩飾那套邏輯，只要手里握著美元體系和金融通道，就可以把國內法一路推到全世界。

但問題在于，工具用得越順手，反彈也會越積越多，中國的阻斷禁令、西班牙催動歐盟法令都不是一時情緒，而是各自被現實逼出來的防御動作。

接下來最值得盯著看的，不是某一封信能不能馬上讓27國整齊站隊，而是歐洲會不會把這次沖突當成一次真正的分界線。

因為今天美國收拾的是ICC法官，明天要是輪到歐洲自己的企業、政客，甚至歐盟機構本身，那就不再是誰替誰說話的問題，而是歐洲還能不能保住自己的法律邊界。要是真走到那一步，美國面對的就不是幾句抗議了，而是一整套越來越成形的阻斷網絡。

參考資料：

西班牙提議歐盟啟動“阻斷法令”限制美國制裁——2026-05-07 07:13光明網