民生晴雨表，立法智囊庫！上海基層立法聯系點10歲啦

新民晚報劉歆攝影

2016年，首批10家上海市人大常委會基層立法聯系點啟動運行，目前已增至36個，覆蓋上海16個區。

今天下午，新民晚報記者從2026年度基層立法聯系點工作部署會暨市區人大法制委例會獲悉，市人大常委會設立基層立法聯系點 10 年以來，各聯系點深入踐行全過程人民民主重大理念，匯聚民意、參與立法、 宣傳法治，堪稱“民生晴雨表，立法智囊庫”。

今年，上海市人大常委會將持續推動立法聯系點提質增效，充分發揮“立法直通車”功能作用——

#立法建議征詢：廣納民意、精準對接

全面征詢立法參與意向。通過實地走訪、座談交流等方 式，向聯系點詳細介紹年度立法計劃正式項目安排和重點立法 項目情況，征詢其參與意向。參與意向通報市人大各專門委員 會，為聯系點全過程參與立法工作打好基礎。

深入實施立法伙伴計劃。法工委立法處與聯系點開展“雙向選擇”，明確各聯系點重點參與的年度立法項目，推動形成穩 定的結對協作機制，并統籌做好調研、座談等工作安排，切實 提高立法意見征詢的針對性和精準度。

#立法調研：深入一線、求真務實

加強基層調研力度。圍繞重點立法項目，加強組織謀劃， 邀請常委會分管領導、相關部門、專家學者等共同參與立法建 議征詢會。選擇合適的立法項目，結合立法中的重點難點和關 系群眾切身利益的問題，會同聯系點適時召開社區立法聽證會。

探索開展立法調研。根據立法工作需要，會同聯系 點就特定問題開展專題調研，形成專題報告，為相關立法決策 提供民意支撐。

#規范工作流程：運行有序、嚴謹高效

完善運行機制。建立健全聯系點運行管理機制，細化責任分工，明確工作要求。完善立法建議征詢流程，確保意見征詢、意見整理、意見上報等環節有序銜接。加強法規草案核心 制度解讀，重點聽取利益密切相關群體意見。

優化雙語轉換效果。做好“法言法語”與“民言民語” 的雙向轉換，當好“解說員”“記錄員”“報送員”，確保基層群眾的立法訴求“原汁原味”反映到立法機關。

#互促融合發展：交流互鑒、協同共享

強化協同聯動。支持聯系點加強工作交流，相互借鑒好 經驗、好做法。支持聯系點加強工作協同，實行資源共享。支持市級聯系點與全國人大常委會法工委基層立法聯系點深化 “國滬聯動”，共同開展法律法規草案征詢工作。

促進融合發展。鼓勵聯系點根據自身實際，探索工作機 制創新，將聯系點建設融入全過程人民民主基層實踐站建設，一體推進、融合發展。

#有效參與監督執法：監督問效、備案為民

注重跟蹤立法效果。依托聯系點工作網絡，持續跟蹤了解法規頒布實施后的社會效果和執行情況。及時收集人民群眾 對法規實施中的問題和修改建議，反饋法規立改廢釋的意見，為法規評估和修改完善提供參考。

探索備案審查民意通道。發揮聯系點扎根基層的優勢， 收集和反映基層對規范性文件的意見建議。開展聯系點對存在 問題的規范性文件提出書面審查建議的實踐探索，切實提升備 案審查的民主含量和工作質量。

#助力守法普法：普法惠民、法治潤心

推動立法普法相融合。在法規草案征求意見過程中，結合法規草案解讀等工作開展普法宣傳，把普法融入法規草案意見征詢全過程。

講好民主法治故事。充分發揮聯系點作為全過程人民民主實踐宣傳展示“窗口”的獨特優勢，用人民群眾喜聞樂見的形式，講好新時代中國的民主法治故事，提升人民群眾的法治意識。

#服務社會治理：融入治理、保障民生

拓展信息采集網絡。支持聯系點統籌資源，構建覆蓋面廣、運行高效的工作信息網絡。在居（村）、社會組織、企事業 單位等設置立法信息采集點，邀請人大代表、政協委員、網格 管理員、法律從業者等擔任信息采集員，形成推動基層治理的整體合力。

推動議事協商。圍繞社區公共事務、民生熱點開展議事協商，助力提升基層治理現代化水平。

原標題：《民生晴雨表，立法智囊庫！上海基層立法聯系點10歲啦》

欄目編輯：顧瑩穎

來源：作者：新民晚報 姚麗萍