深圳九年義務教育學校規(guī)劃久拖未建 用地被市教育局占用引發(fā)擔憂

近日，記者再次收到深圳市羅湖區(qū)泥崗片區(qū)碧清園業(yè)主方佃強寄來的《關于懇請緊急呼吁深圳市教育局立即糾正占用泥崗片區(qū)義務教育用地九年的違法行為并依法履職、消除現(xiàn)有校園重大安全隱患、按2017年的法定圖則建設好新學校的聯(lián)名信》。信中反映：“我們是深圳市羅湖區(qū)泥崗片區(qū)業(yè)主。泥崗片區(qū)常住居民超4萬人，是人口密集的大型居住片區(qū)，但九年義務教育配套嚴重缺失，法定教育配套被深圳市教育局（含下屬單位）長期占用，民生痛點已持續(xù)9年，群眾訴求長期得不到解決。核心事實是2017年法定規(guī)劃至今未落地，嚴重失信于民?！毙胖蟹Q：如果不是社區(qū)干部勸阻，簽名按手印人數(shù)可達數(shù)千人。

這是一墻之隔已經(jīng)建好的深圳中學校區(qū)，而該地塊中法定圖則規(guī)劃的九年一貫制學校卻沒有建。

圖為深圳市羅湖區(qū)泥崗片區(qū)部分居民聯(lián)合簽名。

從深圳市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)法定圖則欄目可見：一所法定圖則規(guī)劃的九年一貫制學校用地，歷經(jīng)九年仍未按規(guī)劃建設，導致泥崗片區(qū)4萬余居民僅有一所小學、無公辦初中，上千戶有適齡兒童的家庭面臨上學難題。根據(jù)2017年4月21日該局發(fā)布的官方規(guī)劃公示，泥崗地區(qū)03—05地塊明確配套一所75班高中和一所48班九年一貫制學校。但規(guī)劃區(qū)內的深圳信息職業(yè)技術大學（原深圳信息職業(yè)技術學院），其原校舍自2008年起已有市教育局下屬單位使用；2011年9月學校整體搬遷至深圳市龍崗區(qū)后，該校舍仍被上述單位繼續(xù)占用。2017年規(guī)劃公示發(fā)布后，相關單位未按要求搬離，至今仍未遷出。如今，規(guī)劃區(qū)內的高中部已建成并投入使用，書聲瑯瑯，而承載著無數(shù)家庭期盼的義務教育學校，卻因土地被長期占用遲遲沒有啟動建設。

記者2025年10月曾就該社區(qū)居民投訴的辦學問題專程到深圳采訪，并致函深圳市領導，轉達過群眾的強烈愿望。

一、民生之盼，為何如此之“難”

“家門口有個好學?！笔敲總€家庭最樸素的愿望。對于泥崗片區(qū)的4萬多居民而言，規(guī)劃的九年一貫制學校是政府對他們許下的承諾。然而，九年等待，藍圖依舊停留在紙上。

居民程靜告知記者：當初她查詢了深圳市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)的法定圖則，得知這里即將建設九年一貫制學校，于是在此買房安居，可如今兩個小孩在當?shù)貐s無學可上。為讓孩子能夠入學，裝修好的新房不能住，只得另外租房陪讀，每月增加租房成本7000多元。居民陳虎同樣為了孩子上學購房，現(xiàn)在每月需額外支出3000多元房租讓兒子就讀一年級。另一位60歲左右的當?shù)鼐用駰蠲粽从常核膬蓚€子女均在附近買了房，婚后都有了適齡入學孩子，但無法就近上學，他不得不把兩個孫子送回東北老家上學。楊敏政多次上訪無果，他說：“似乎近在咫尺的教育資源卻遠在天邊，這里類似情況的住戶至少有上千戶?！?/p>

圖為深圳市教育局下屬單位深圳市教育科學研究院占用法定圖則規(guī)劃的九年一貫制學校用地上的舊辦公樓。

一位方姓業(yè)主拿出材料告訴記者：泥崗片區(qū)法定圖則自2017年公示至今九年多，深圳市教育局始終未推進九年一貫制學校建設，甚至授意下屬四家單位長期違法占用教育用地及設施，拒不搬遷，導致學校遲遲無法開工。片區(qū)業(yè)主得知真相后，既震驚又憤怒，無奈之下接連投訴，卻屢屢碰壁：

2023年，20余名業(yè)主聯(lián)名向國家信訪局反映。羅湖區(qū)教育局回復：用地權屬為市級部門，將“積極反映”，待地塊騰挪后“研究推進”；市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局回復：該地塊規(guī)劃為教育用地，將“積極配合”教育部門“共同研究”?！Y論：無實質進展。

2024年，24位市人大代表在深圳兩會期間聯(lián)名提出建議案，要求按2017年公示的法定圖則盡快建設九年一貫制學校。——建議案至今石沉大海。

2026年，300余名業(yè)主再次向國家信訪局、人民網(wǎng)及市區(qū)兩級人大、信訪、教育部門及街道辦反映。羅湖區(qū)教育局答復：該地塊已建深圳中學泥崗校區(qū)（高中），部分由市屬單位使用（事實上，這里提到的“市屬單位”即市教育局下屬單位，其使用權限在2017年規(guī)劃公示發(fā)布前已失效）；且泥崗片區(qū)實行大學區(qū)招生，現(xiàn)有小學3所、初中5所，“可保障100%入學”。至于九年一貫制學校，只字未提。唯有市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局繼續(xù)表示，將“積極配合”市、區(qū)教育部門及區(qū)政府“共同研究推進”。

九年維權，換來的是“研究”“配合”“推進”等空話。政府部門相互推諉、層層塞責，群眾投訴無門，萬般無奈。

二、規(guī)劃之剛，為何如此之“軟”

市人大代表張勉是深圳市羅湖區(qū)東曉街道黨工委委員，曾先后在羅湖區(qū)多個派出所擔任所長職務，對社區(qū)周邊情況十分熟悉。他曾在2024年深圳市兩會期間，針對泥崗片區(qū)聯(lián)名24名市人大代表提出建議，呼吁加快落實片區(qū)九年制義務教育規(guī)劃用地建設，擴充教育資源，切實解決居民子女上學難問題。

圖為深圳市規(guī)劃和自然資源局2017年4月21日關于【泥崗地區(qū)】法定圖則部分地塊規(guī)劃調整公示的通告中的掛網(wǎng)附圖，明示這里要建九年一貫制學校。

據(jù)他介紹，地處深圳市羅湖區(qū)清水河街道的泥崗片區(qū)共有小區(qū)住宅100余棟、城中村農民房300余棟，去年常住人口達4萬余人，今年又迅速增加上萬人。片區(qū)內農民房和老舊小區(qū)占比很高，居住密集。目前，片區(qū)內僅有一所36個班規(guī)模的六年制小學——鳳光小學，尚無公辦初中學校，公辦教育資源匱乏，九年制義務教育資源短缺問題突出，導致居民子女上學難、上學遠的問題較為普遍?！敖逃涮自O施不完善，優(yōu)質學位供給不足，使得片區(qū)適齡兒童、少年的上學需求長期得不到滿足。”張勉表示，泥崗片區(qū)雖區(qū)位條件優(yōu)越，但缺乏整體、統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，與城區(qū)整體形象存在明顯落差。

該掛網(wǎng)附圖明確顯示此處規(guī)劃建設九年一貫制學校，而24名市人大代表的反復呼吁，更凸顯出問題解決的遲滯與艱難。城市規(guī)劃一經(jīng)公布，就應成為城市發(fā)展的“鐵律”。倘若因“臨時”辦公需求就能輕易占用規(guī)劃教育資源，且占用時間長達九年，那么規(guī)劃的權威性何在？民眾對地方政府的信任感又將如何維系？這并非簡單的資源錯配，而是對公共利益和法治精神的嚴重侵蝕。

圖為深圳市教育局下屬部分二級單位在法定圖則規(guī)劃的九年一貫制學校用地上的辦公樓樓層索引。

針對深圳市相關部門的回復，一位熟悉當?shù)厍闆r的匿名社區(qū)負責人直言：

政府部門已明顯違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《中華人民共和國義務教育法》。

而《中華人民共和國義務教育法》第十二條明確要求“保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學”。教育行政部門應綜合考慮學校分布、人口數(shù)量、交通條件等因素，合理劃定招生片區(qū)范圍，確保每個適齡兒童在合理范圍內獲得學位。通常實行“單校劃片”制度，保障戶籍及符合條件的隨遷子女免試就近入學。

當前片區(qū)的真實情況是，泥崗片區(qū)內僅有一所小學——鳳光小學（且存在嚴重安全隱患），無任何初中。周邊學校分屬其他片區(qū)：銀湖實驗小學、羅湖未來學校在銀湖片區(qū)，教科院附屬學校在清水河片區(qū)，羅湖實驗學校、梅園實驗學校在筍崗街道。因此，片區(qū)絕大多數(shù)居民子女不得不跨片區(qū)，甚至跨街道遠距離上學。

鳳光小學是泥崗片區(qū)僅有的一所小學，因高壓線橫穿學校（高度低于教學樓和校內部分樹木），造成重大安全隱患，讓學生和家長們憂心忡忡。

而在當?shù)赜嘘P教育行政部門的回復中，“解決‘就近’問題”卻變成了“解決‘有學上’問題”，似乎距離已經(jīng)不在考慮范圍。羅湖區(qū)教育局在深圳市教育局授意下作出的回復前后似乎換了個概念，群眾投訴的是“家門口沒學上”，他回答的是“整個區(qū)有學上”。這好比問“為什么我家樓下沒有路燈”，他指著整條街說：“你看，這條街有100盞路燈，照明覆蓋率100%”——但你門口那10米，依然漆黑一片。

同時，法定圖則是依據(jù)深圳條例編制、經(jīng)市規(guī)劃委員會審批并公布的法定文件，具有法律效力，是規(guī)劃監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。2017年經(jīng)法定程序通過的“公示及法定圖則”是法律效力更高的詳細規(guī)劃，其位階優(yōu)于“政府議定”。深圳市教育局（含下屬單位）長達九年的占用行為，已構成違法。

還有專家指出，開發(fā)商在拿地銷售房屋時已繳納教育費附加，這筆費用實際是購房人承擔。深圳市收取的教育費附加，主要用于支持地方教育事業(yè)的發(fā)展。目前規(guī)劃用地已明確，建設資金也已到位，九年未啟動建設，實屬匪夷所思。

三、民聲所呼，期待應答落實

當前全黨正在開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，各級黨委（黨組）要堅持開門教育，查擺問題聽取群眾意見，整改整治接受群眾監(jiān)督，檢驗成效接受群眾評判；堅持民生為大，為群眾多辦實事，讓群眾可感可及。

教育是國之大計、黨之大計。一座城市的現(xiàn)代化，不僅在于高樓林立的“高度”，更在于民生福祉的“溫度”。民眾盼望當?shù)卣芤宰羁斓男袆油七M學校建設，讓規(guī)劃的學校早日從圖紙變成現(xiàn)實。這不單關乎土地規(guī)劃與使用，更關乎政府對百姓的承諾，關乎社會民心向背。

希望深圳市有關部門能直面問題、精準務實、落小落細，一體推進學習研討、查擺問題、整改整治。（謝軍）