盧拉訪美強(qiáng)硬表態(tài)，巴西對(duì)華兩則好消息

大家好，我是小漢。

2026年5月7日，80歲的巴西總統(tǒng)盧拉抵達(dá)華盛頓。他走下飛機(jī)時(shí)，右手插在褲兜里，沒有揮手，也沒有刻意微笑。

就在當(dāng)天與美國(guó)總統(tǒng)特朗普的閉門會(huì)談中，他明確表態(tài)：巴西對(duì)中國(guó)以及所有愿意在本土加工礦產(chǎn)的國(guó)家開放投資機(jī)會(huì)。

這一立場(chǎng)并非臨時(shí)起意。盧拉透露，在訪美前，巴西國(guó)會(huì)已通過關(guān)鍵礦產(chǎn)新監(jiān)管框架，將稀土等戰(zhàn)略資源開發(fā)列為“國(guó)家主權(quán)事項(xiàng)”。

眾議院本周剛通過法案，計(jì)劃設(shè)立20億雷亞爾擔(dān)保基金，并在未來五年提供50億雷亞爾稅收抵免，全力扶持本土礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。參議院預(yù)計(jì)也將很快批準(zhǔn)。

盧拉強(qiáng)調(diào)，巴西過去幾十年只出口鐵礦石、黃金等原材料，卻始終拿不到工業(yè)附加值。“在稀土問題上，我們要改變做法。這是大自然賦予巴西的財(cái)富，我們希望成為最大受益者。”

更耐人尋味的是時(shí)間點(diǎn)。就在盧拉結(jié)束與特朗普三小時(shí)會(huì)談不到24小時(shí)，巴西政府突然宣布：自5月11日起，中國(guó)公民持普通護(hù)照可免簽入境巴西，有效期至2026年12月31日。

一邊在白宮向特朗普亮明“不排他”的合作原則，一邊火速推出對(duì)華免簽政策——這套組合拳清晰傳遞出一個(gè)信號(hào)：

巴西不會(huì)在中美之間選邊站隊(duì)，而是要利用自身資源優(yōu)勢(shì)，在大國(guó)博弈中爭(zhēng)取最大主動(dòng)權(quán)。

盧拉今年面臨連任大考，巴西總統(tǒng)選舉定于10月舉行，而最新民調(diào)顯示，他與主要對(duì)手弗拉維奧·博索納羅的支持率幾乎打平。

部分調(diào)查甚至指出，盧拉的不支持率已超過50%。

這種局面下，任何外部干擾都可能成為壓垮選情的最后一根稻草。

博索納羅家族與特朗普關(guān)系密切，特朗普曾公開支持老博索納羅執(zhí)政，并在后者卸任后多次為其發(fā)聲。

如今其子參選，特朗普若在關(guān)鍵時(shí)刻表態(tài)支持，對(duì)盧拉將是沉重打擊。

更現(xiàn)實(shí)的是，美國(guó)過去一年對(duì)巴西部分商品加征高額關(guān)稅，導(dǎo)致出口損失超15億美元。鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品等關(guān)鍵行業(yè)直接受創(chuàng)，直接影響就業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)。

盧拉不能坐視不管，他必須親自去一趟華盛頓，哪怕兩人歷史上積怨頗深。

他曾公開批評(píng)特朗普是“世界皇帝”，也譴責(zé)過美軍突襲委內(nèi)瑞拉、介入中東事務(wù)等行動(dòng)。但政治不是講情緒的地方。

大選在即，他需要向國(guó)內(nèi)親美派和中間選民證明：自己有能力與美國(guó)打交道，不會(huì)讓雙邊關(guān)系惡化到影響國(guó)家利益的地步。

這次訪問，他主動(dòng)要求閉門會(huì)談，結(jié)束后又單獨(dú)召開記者會(huì)，而不是依賴白宮統(tǒng)一口徑。

他在會(huì)上直接批評(píng)美國(guó)對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)政策，強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)遠(yuǎn)超預(yù)估”。

這說明他并非一味迎合，而是在可控范圍內(nèi)劃清底線——我可以來談，但不代表我認(rèn)同你的所有做法。

盧拉帶去華盛頓的不只是政治訴求，還有實(shí)實(shí)在在的籌碼：巴西擁有全球第二的稀土儲(chǔ)量，約2100萬噸，占全球總量的23%。這一數(shù)字對(duì)當(dāng)前的美國(guó)極具吸引力。

美國(guó)正急于擺脫對(duì)中國(guó)稀土供應(yīng)鏈的依賴。全球90%以上的稀土精煉產(chǎn)能集中在中國(guó)，而美國(guó)軍工、新能源、電子等行業(yè)高度依賴這些材料。

一旦供應(yīng)中斷，后果嚴(yán)重。特朗普政府近年一直在尋找替代來源，巴西自然成為重點(diǎn)目標(biāo)。

但盧拉沒打算簡(jiǎn)單賣礦，他對(duì)特朗普明確表示：歡迎美國(guó)資本投資巴西稀土產(chǎn)業(yè)，但加工環(huán)節(jié)必須留在巴西本土。

這意味著，巴西不想只做原料供應(yīng)地，而是要借外資和技術(shù)，建立自己的稀土加工體系，把資源變成高附加值產(chǎn)業(yè)。

這個(gè)想法并不新奇，許多資源國(guó)都曾嘗試從“挖礦”走向“制造”，但成功者寥寥。

難點(diǎn)在于技術(shù)門檻高、投資大、周期長(zhǎng)。

目前巴西只有一家商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的稀土礦企，且剛被一家美國(guó)公司收購(gòu)。美方意圖明顯：通過資本控制開采和流向，逐步構(gòu)建繞開中國(guó)的供應(yīng)鏈。

盧拉的回應(yīng)很直接，他在白宮當(dāng)面告訴特朗普：“我們歡迎所有國(guó)家投資，包括中國(guó)。”這句話等于提前堵死了美方試圖排他的念頭。

巴西國(guó)會(huì)此前已通過新法規(guī)，將稀土開發(fā)納入“國(guó)家主權(quán)事項(xiàng)”范疇。

換句話說，資源歸巴西，規(guī)則由巴西定。你可以投錢，但不能指手畫腳。

盧拉的計(jì)劃面臨兩個(gè)硬傷。

第一，美國(guó)自己沒有成熟的稀土提純技術(shù)。即便愿意投資建廠，短期內(nèi)也難以在巴西復(fù)制完整的產(chǎn)業(yè)鏈。沒有技術(shù)支撐，所謂“本地加工”很可能停留在紙面。

相比之下，中國(guó)不僅掌握全套工藝，還具備大規(guī)模工業(yè)化能力。巴西若真想發(fā)展稀土工業(yè)，繞不開與中國(guó)的技術(shù)合作。

第二，特朗普這個(gè)人不可信。他做事以短期政治利益為導(dǎo)向，承諾隨時(shí)可能變卦。

如果巴西選情惡化，他完全可能轉(zhuǎn)而支持博索納羅陣營(yíng)，甚至重新加征關(guān)稅施壓。

把國(guó)家關(guān)鍵戰(zhàn)略押在一個(gè)反復(fù)無常的領(lǐng)導(dǎo)人身上，風(fēng)險(xiǎn)太大。

正因如此，盧拉在訪美期間迅速推出對(duì)華免簽政策，絕非巧合。

這一舉措成本低、見效快，卻能傳遞多重信號(hào)：對(duì)內(nèi)，展示外交靈活性；對(duì)外，向北京表明立場(chǎng)——巴西不會(huì)因?yàn)楹兔绹?guó)談生意就疏遠(yuǎn)中國(guó)。

事實(shí)上，中國(guó)早已是巴西最大貿(mào)易伙伴。自2008年起，中巴貿(mào)易額持續(xù)超過美巴。中國(guó)企業(yè)在巴西投資覆蓋能源、基建、汽車、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

2025年，中巴合作的新能源汽車工廠重啟投產(chǎn)，盧拉親自出席，稱“中國(guó)是巴西最好的合作伙伴”。

這不是客套話，而是基于真實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的判斷。

旅游也是考量之一，隨著中國(guó)出境游復(fù)蘇，拉美各國(guó)競(jìng)相推出簽證便利措施。

阿根廷、智利、厄瓜多爾均已對(duì)中國(guó)公民提供不同程度的免簽或落地簽。

巴西若不跟進(jìn)，將在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中落后。免簽既能吸引游客拉動(dòng)服務(wù)業(yè)，又能強(qiáng)化對(duì)華友好形象，一舉兩得。

盧拉的整套操作，體現(xiàn)了一個(gè)中等強(qiáng)國(guó)在大國(guó)夾縫中的生存策略：

與美國(guó)談，但不依附；靠資源換利益，但不賤賣；對(duì)華保持距離感，但不斷深化實(shí)質(zhì)合作。

他不需要在中美之間“選邊”，而是努力讓兩邊都成為巴西發(fā)展的助力。

“單手插兜”不是傲慢，而是一種清醒。

他知道，真正的底氣不在白宮的紅毯上，而在本國(guó)的資源稟賦、市場(chǎng)潛力和多元外交的平衡術(shù)中。

不到24小時(shí)就宣布對(duì)華免簽，正是為了告訴全世界：我去了美國(guó)，但我沒站隊(duì)。巴西的大門，始終向真正尊重其主權(quán)和發(fā)展需求的伙伴敞開。

這條路不好走，但盧拉別無選擇。

對(duì)他個(gè)人而言，這是保住連任的最后機(jī)會(huì)；對(duì)巴西而言，這是在全球秩序重組中爭(zhēng)取主動(dòng)的關(guān)鍵一步。

能否成功，取決于接下來幾個(gè)月的國(guó)內(nèi)選情、中美政策走向，以及他自己能否在理想與現(xiàn)實(shí)之間找到那條最窄卻最穩(wěn)的路。