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案件詳情
該企業(yè)主要從事氣溶膠等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其經(jīng)營(yíng)范圍包含氫氟碳化物(HFC-134a)等受控ODS銷售業(yè)務(wù)。根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第十七條明確規(guī)定,消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門辦理備案手續(xù)。
2026年1月21日,順德分局執(zhí)法人員根據(jù)線索對(duì)該企業(yè)開(kāi)展ODS專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、調(diào)閱銷售記錄、詢問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等方式查實(shí):該企業(yè)在未辦理ODS銷售備案的情況下,擅自從事HFC-134a等受控ODS銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
查處情況
該公司作為ODS銷售單位,未依法履行備案手續(xù)的行為,違反了《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定。依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第三十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定,結(jié)合該企業(yè)違法事實(shí)及整改情況,順德分局依法責(zé)令其立即改正違法行為,并處罰款人民幣5000元。
法條鏈接
《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第十七條第一款第(一)項(xiàng)消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定辦理備案手續(xù)。
第三十七條第一款第(一)項(xiàng)從事消耗臭氧層物質(zhì)銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,未依照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門備案的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
案件啟示
備案不是“小事”,合規(guī)方能“遠(yuǎn)行”
本案是佛山市查處的典型ODS銷售未備案案件,雖罰款金額不高,但釋放了ODS監(jiān)管“小違法、嚴(yán)監(jiān)管”的強(qiáng)烈信號(hào),為涉ODS經(jīng)營(yíng)企業(yè)敲響警鐘。
(一)認(rèn)清備案法定責(zé)任,勿存僥幸心理。
ODS(如HFC-134a等)廣泛用于制冷劑、發(fā)泡劑,是破壞臭氧層、加劇溫室效應(yīng)的重點(diǎn)管控物質(zhì)。我國(guó)對(duì)ODS實(shí)施生產(chǎn)配額許可、銷售/使用備案的全生命周期管理制度。ODS銷售單位須在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前,通過(guò)“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)備案。首次備案可隨時(shí)申請(qǐng),后續(xù)于每年12月1日至次年1月31日申請(qǐng)次年備案。嚴(yán)禁“先經(jīng)營(yíng)、后備案”或“只經(jīng)營(yíng)、不備案”。
(二)嚴(yán)守經(jīng)營(yíng)合規(guī)底線,規(guī)范全流程管理。
ODS銷售單位除完成備案外,還須做到“三嚴(yán)禁、三必須”:嚴(yán)禁向未備案單位、個(gè)人銷售ODS;嚴(yán)禁從未獲配額生產(chǎn)企業(yè)、未備案經(jīng)銷商采購(gòu)ODS;嚴(yán)禁賬實(shí)不符、謊報(bào)瞞報(bào)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。必須完整保存購(gòu)銷合同、出入庫(kù)記錄、票據(jù)憑證等原始資料至少3年;必須按要求報(bào)送季度、年度經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù);必須核驗(yàn)上下游單位資質(zhì),確保交易全鏈條合規(guī)。
(三)強(qiáng)化行業(yè)自律自查,主動(dòng)排查整改。
涉ODS生產(chǎn)、銷售、使用、維修等單位,須以案為鑒,立即開(kāi)展自查自糾:一是對(duì)照《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》,排查經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是否涉及受控ODS;二是核查是否按規(guī)定完成備案、備案信息是否有效;三是檢查臺(tái)賬資料是否齊全、數(shù)據(jù)報(bào)送是否及時(shí)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),主動(dòng)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告并整改,避免違法經(jīng)營(yíng)而受到處罰。
生態(tài)環(huán)境無(wú)小事,守法經(jīng)營(yíng)是底線
希望各企業(yè)以此案為戒
牢固樹(shù)立環(huán)保法治意識(shí)
嚴(yán)格遵守ODS管理各項(xiàng)規(guī)定
主動(dòng)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任
共同守護(hù)廣東藍(lán)天白云、綠水青山
為全球臭氧層修復(fù)與氣候改善貢獻(xiàn)力量
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