最近伊朗和巴基斯坦這對原本往來密切的鄰居,突然鬧出了不小的尷尬。之前巴基斯坦為了招待伊朗代表團,直接把排場拉到滿,出動24架戰(zhàn)機護航,連殲10CE和預警機都安排上了,任誰看都覺得這是把兄弟情擺到明面上。結(jié)果沒過多久,伊朗直接公開翻臉,給巴基斯坦扣上了“美國代言人”的帽子,把全世界看懵了。
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這事發(fā)生在4月26日,之前巴基斯坦還一直在美伊之間來回奔走,想當中間人穩(wěn)住美伊談判的溝通渠道。護航的安排本來就是給足了伊朗安全面子,誰能想到轉(zhuǎn)頭就換來了一頓公開批評。伊朗國家安全與對外政策委員會發(fā)言人雷扎伊直接開火,沒罵美國反而罵起了中間人巴基斯坦。
之后伊朗外長阿拉格齊訪問巴基斯坦,停留沒多長時間就轉(zhuǎn)頭去了俄羅斯,伊朗國內(nèi)還放出消息說“外長沒被授權(quán)談核問題”,這一套操作下來,誰都看得出伊朗對巴基斯坦不滿意。伊朗給巴基斯坦列了三條指控,聽起來像是道德指責,本質(zhì)上爭的其實是談判的規(guī)則。
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第一條就是說巴基斯坦替美國遮丑。伊朗這邊的說法是,美國在談判里先承諾后反悔,巴基斯坦明知道內(nèi)情卻不說出來,白白讓美國少挨了國際輿論的壓力。本來外交調(diào)解大多都會給各方留面子,不想一下子把局面捅破,可伊朗根本不吃這一套。
第二條說巴基斯坦對美國的違約行為保持沉默。伊朗表示,談判里很多先決條件都寫得明明白白,不管是資產(chǎn)解凍還是地區(qū)議題的安排,美國都沒落實,可巴基斯坦就是不肯公開點破是誰沒遵守約定。
伊朗要的本來也不是中間人站自己這邊,只是要求第三方把各方的履約情況說清楚。你可以不偏不倚,但不能裝看不見不說出來,巴基斯坦選擇沉默,在伊朗眼里就是沒盡到調(diào)解的職責。
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第三條直接給巴基斯坦定了性,說巴基斯坦優(yōu)先考慮特朗普的利益,這不只是說偏心,直接把巴基斯坦的中立資格給否定了。很多人想問,巴基斯坦真的親美到失控了嗎?其實剝開來看,巴基斯坦不是想主動站隊,是自身的結(jié)構(gòu)性壓力讓它很難站穩(wěn)腳跟。
巴基斯坦現(xiàn)在經(jīng)濟上外匯緊張,債務壓力很大,能不能順利拿到IMF的融資,很大程度要看美國的態(tài)度。安全層面,反恐協(xié)作、情報渠道還有不少裝備維護,都對美國有歷史路徑依賴,不是說撇就能撇開的。
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巴基斯坦不少官員頻繁出入華盛頓,也未必就是完全倒向美國,更多是為國內(nèi)經(jīng)濟爭取緩沖空間罷了。要讓巴基斯坦在美伊之間做到百分之百絕對中立,操作起來難度真的很大。
這事放到伊朗國內(nèi)看,其實也是強硬派和溫和派的一次路線確認。雷扎伊本身就是伊朗的強硬派人物,他公開發(fā)聲,就是在提醒國內(nèi),想要推進對美交易不能繞開強硬派。之后放出“外長未獲授權(quán)談核問題”的說法,就是擺明了決策權(quán)不在某一派手里,得聽整體的。
外界討論最多的還是,伊朗這波到底是真翻臉,還是在打中國牌?說白了,伊朗這就是在暗示要更換中間人,把中國選項擺到臺面上。之前試過的阿曼、卡塔爾本身足夠中立,但分量不夠壓不住場。土耳其本身區(qū)域野心太強,伊朗和巴基斯坦都不會完全放心。
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能讓沙特和伊朗在北京握手言和的中國,本來就自帶壓艙石的屬性,分量足夠也足夠中立。伊朗把巴基斯坦說成不中立,正好給自己找了個更換調(diào)解支點的理由,說白了,不是伊朗不講兄弟情義,是現(xiàn)任中間人不夠格。
不過伊朗這張中國牌,其實是虛實結(jié)合的套路,真不一定是要真的換中間人。虛的一面很明顯,伊朗未必愿意把全部調(diào)解權(quán)交給更大的玩家。大國參與談判,議題肯定不會只局限在核問題,很容易延伸成能源、通道安全、地區(qū)秩序一籃子的復雜安排,伊朗也不想平白多出這么多變數(shù)。
實的一面就是用來給美國施壓,只要讓美國相信,再不讓步伊朗就會換美國的競爭對手來當調(diào)解人,美國自然會重新衡量自己的成本。這種暗示可替換中間人的玩法,本來就是國際談判里常用的手段,不一定真換,但必須讓對方覺得你隨時能換。
站在中國的角度來看,這事其實就是一道選擇題,要權(quán)衡要不要介入,能不能扛住壓力。中東的能源通道安全,沖突外溢的風險,還有一帶一路相關(guān)項目的安全保障,都是我們實打?qū)嵉睦骊P(guān)切。可如果深度介入進去,美國的制裁壓力、金融結(jié)算的麻煩還有地緣對抗的成本,也會跟著上來。
說白了,現(xiàn)在的局面就是,巴基斯坦掏出最大的誠意做足了安全承諾,還是沒保住自己在談判桌上的中立身份。伊朗借著公開翻臉,給自己爭取到了更大的談判空間,同時也把中東的不確定性又往上推了一把。
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中東這塊地方的風向,從來都不是靠情義說了算,拼的就是誰能扛得住代價,誰能把手里的牌剛好打在關(guān)鍵點上。
參考資料 環(huán)球時報 伊朗怒批巴基斯坦親美拋出三宗罪
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