美媒：中國對東南亞的醫療衛生幫助切實可見

來源：環球時報

美國外交關系協會“思考全球健康”網站5月9日文章，原題：公共衛生外交，中國的東南亞策略 在衛生系統能力和醫療服務可及性方面長期存在缺口的東南亞，中國的援助既必要又影響深遠。通過東南亞地區的基礎設施建設、供應鏈完善以及機構合作伙伴關系，這種支持有效擴大了當地醫療服務的覆蓋范圍，并帶來切實可見的改善。在西方大幅削減援助的背景下，該地區發展融資的重心正日益向北京轉移。

東南亞地區衛生領域的資金缺口日益擴大。中國果斷行動，將自身定位為危機時刻的合作伙伴與全球衛生治理的守護者。2023年流向東南亞的官方發展融資290億美元，高于2022年的265億美元。這一回升主要由中國、亞洲開發銀行等提供的貸款驅動。

中國在東南亞衛生領域日益凸顯的影響力看似是新事物，但早在新冠疫情時期，當全球供應鏈斷裂、西方國家轉向內顧之際，北京就迅速向柬埔寨、老撾、緬甸等國提供口罩、檢測試劑，隨后提供疫苗，這些舉措被稱為“口罩外交”“疫苗外交”。這些早期交付行動高度可見，不僅是緊急人道救援，更是團結互助的姿態。如今，同樣的策略正在重演：快速響應、明確歸屬、高度管控的雙邊框架下的交付模式。

除了應急響應，中國的醫療衛生貢獻還深深扎根于實體基礎設施建設——這亦是其在全球南方地區開展合作的標志性特征。由中國融資援建的醫院，成為雙邊友誼的象征。柬埔寨考斯瑪中柬友誼醫院即為典型例證。此類項目遠不止于建筑本身，還嵌入一套更廣泛的技術生態系統——包括醫療設備、供應鏈、維護規程、承包商質保與售后服務，受援國在工程竣工后繼續與中方合作，使用中國的專業技術。基礎設施合作所創造的需求，不僅源于融資安排，更源于維持臨床系統日常運轉的持續性需求。

建設基礎設施之外，中國還在編織人文交流的紐帶。中國定期向醫療資源匱乏地區派遣輪換醫療隊，提供臨床服務的同時，亦強化雙邊紐帶：通過中國—東盟高校醫學聯盟、中國-東盟衛生健康共同體等倡議以及培訓交流項目，吸引東南亞醫學學子與專業人士赴華學習，逐步培育出一批區域衛生專業人才。這些合作正在走向機制化。隨著時間推移，此類人文交流將持續深化相互理解與戰略契合，其影響遠超單個項目周期。

在該地區，沒有任何外部行為體能比得上中方的資金實力、交付速度、資源規模或風險承受力。許多情況下，中國的援助切實填補了地區存在的缺口：由中方融資建設的醫院成為正常運轉的醫療機構，在缺乏替代方案的地區為患者提供診療服務；教育合作項目為當地臨床人員賦能，使其將所學技能應用于本國衛生體系，從而在服務供給層面帶來可量化的改善。（作者為美國外交關系委員會全球衛生問題高級研究員黃嚴忠等，劉欣誠譯）