王友明：變局之下，金磚發(fā)掘全球治理新空間

來源：環(huán)球時報

當(dāng)前，叢林法則在國際關(guān)系中日漸抬升，地緣政治熱點(diǎn)頻發(fā)。戰(zhàn)后所謂基于規(guī)則的國際秩序遭遇裂變，全球治理體系因應(yīng)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性震蕩。在國際大變局加速演變的態(tài)勢下，歷經(jīng)二十年的金磚國家合作機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)更加艱巨和復(fù)雜。即將舉行的金磚國家外長會，因此更具特殊現(xiàn)實(shí)意義，它將助力金磚機(jī)制直面變局、凝聚共識、攜手破局。

一是，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬升，“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)合作”成為金磚合作新抓手。為了助力全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全，金磚國家于2024年成立“金磚國家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)合作框架”。這一舉措的前瞻性在當(dāng)下全球化逆流中顯得格外突出。當(dāng)前，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義盛行勢頭不減，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈裂痕加大，嚴(yán)重掣肘世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。為此，金磚國家化危為機(jī)，出臺各種創(chuàng)新措施，加強(qiáng)彼此特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)動與合作。成員國減少或消除諸多關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以此降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易便利化水平，進(jìn)而推動新一輪科技革命，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

為落實(shí)合作倡議，中國在杭州成立“金磚國家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國合作中心”，以自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等形式與金磚國家各類特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行對接，切實(shí)提升貿(mào)易合作水平。巴西的馬瑙斯自由貿(mào)易區(qū)、南非的亞特蘭蒂斯特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)、埃塞俄比亞的加達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)等，紛紛出臺土地、稅收、高新技術(shù)引進(jìn)等各類優(yōu)惠政策，為深化金磚特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作提供穩(wěn)定的制度環(huán)境和有力的政策支持。“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)合作”已經(jīng)成為金磚國家在全球化逆流中挖掘合作潛能的新平臺。

二是，新能源、人工智能的重要性日益凸顯，為金磚合作注入新動能。中東戰(zhàn)事外溢效應(yīng)明顯，尤其是能源要道的受阻全方位地沖擊全球能源供應(yīng)鏈和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著過度依賴傳統(tǒng)化石能源的風(fēng)險日益突出，發(fā)展替代能源特別是新能源進(jìn)入各國發(fā)展的優(yōu)先議程。金磚成員國印度尼西亞即將實(shí)施B50生物燃料工程以增強(qiáng)能源供給的自主性。更多金磚成員國和伙伴國著手與中國、巴西合作發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源，以此實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，確保能源安全。因此，中東沖突引發(fā)的這一輪能源危機(jī)，促使金磚國家重新審視本國的能源安全戰(zhàn)略，加速探尋能源合作新模式。

在世界變局中，發(fā)展人工智能為世界各國面向未來發(fā)展帶來新契機(jī)。金磚國家發(fā)表《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人工智能全球治理的聲明》，著力解決包括全球南方國家在內(nèi)的各國發(fā)展人工智能的需求。加強(qiáng)人工智能合作已經(jīng)成為金磚國家促進(jìn)發(fā)展、推動技術(shù)快速變革的新引擎。

三是，為全球治理提供更多“金磚智慧”。金磚國家一致認(rèn)為，國家無論大小均是全球治理的平等主體，在聯(lián)合國框架內(nèi)擁有治理全球事務(wù)的同等權(quán)力，反對“一家獨(dú)大”的單邊治理、強(qiáng)權(quán)治理和霸權(quán)治理。金磚國家合作的初衷是實(shí)現(xiàn)全球治理主體權(quán)力的再平衡。因此，金磚國家一直致力于推動全球事務(wù)的多邊治理和平等治理，有意將金磚機(jī)制打造成全球治理體系變革進(jìn)程中踐行真正多邊主義的典范。

比如，在全球安全治理領(lǐng)域，作為全球南方國家的重要方陣，金磚或可在2015年成立的中東事務(wù)磋商機(jī)制之外，成立“金磚國家拉美事務(wù)磋商機(jī)制”以及“非洲事務(wù)磋商機(jī)制”，以此展現(xiàn)應(yīng)對地緣變局的“金磚主張”，進(jìn)而踐行真正的多邊主義，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

概言之，從實(shí)力出發(fā)的叢林法則正在深度攪動戰(zhàn)后國際秩序。作為國際變局中的一大積極性和確定性因素，金磚正以政治、經(jīng)濟(jì)、人文“三輪驅(qū)動”合作，在大變局中及時抓住各種新機(jī)遇，在國際秩序解構(gòu)中成為建構(gòu)性的“金磚力量”。（作者是中國國際問題研究院研究員）