浙江消防“基層消防治理體系” | ⑤紹興篇：以新時代“楓橋經驗”為指導，在持續改革創新中打造現代化基層應急消防治理體系紹興樣板

文章導讀

紹興以新時代“楓橋經驗”為引領，聚焦基層應急消防治理短板，創新推行鎮街應急消防“一體化規范化”融合模式，構建多方聯動治理新格局，破解基層治理難題。相關經驗獲國家部委、省政府推廣，納入省級重要部署與民生實事，市政府出臺系列政策持續深化改革，為基層應急消防治理體系建設提供紹興實踐與示范樣本。

凝心聚力謀全局

統籌領航強治理

01

一

堅持數字賦能，力量前置

構建快響直達的救援體系

●救援力量“全域覆蓋”：持續推動“快響直達”救援網納入政府民生實事。新建56個消防站、54個鎮街專職隊及2157個村社應消服務站，實現全市鄉鎮（街道）100%全覆蓋。完善以國家隊為主體、專業力量為協同、社會力量為輔助的救援體系。

●作戰力量“一鍵調派”：優化“1+N+X”綜合救援指揮體系。“1”為鎮街調度指揮中心；“N”為村居志愿消防隊；“X”為社會民間救援及微型消防站等聯動力量。通過大喇叭工程及智能警情推送，實現“一鍵式”全域同步響應。

●聯勤力量“智能感知”：上線“應急管理綜合指揮”平臺，部署114架無人機及103個機巢。利用“低空+消防”空地協同優勢，建成全天候巡查與輔助指揮系統。

二

堅持群防群治，隱患前除

構建共建共享的治理體系

●基層應消“深度融合”：全市103個鎮街全面完成應急消防管理站“撤一設一”設立，工作人員達861人。推行“應消一體、站隊一體、防消一體”模式，物理融合率達92.6%。全面建成“四室一中心”，按標配齊執法“八大件”等基礎裝備。

●智慧觸角“全域智治”：部署“AI+基層應消”智能體，強化隱患智能識別。累計納管市場主體37.9萬家，2026年已閉環整改隱患39.8萬個，整改率達99.3%。

●基層隊伍“網格治理”：深度融入“141”基層治理平臺，推行“村社勸改、鄉鎮督改、部門責改”三級督改模式。依法授權、委托鎮街執法事項，應消站在編人員執法證持證率達98.61%。2025年以來，83%的火災由基層力量參與處置，其中近三成在國家隊到達前已完成處置。

三

堅持黨建引領，服務前行

構建人民滿意的服務體系

●黨建統領“機制創新”：創新推行“應急消防聯勤黨支部”機制，由鎮街分管領導任支部書記，統籌公安、綜合執法等黨員力量。落實“五大責任”體系，推行首檢不罰、告知承諾等惠民措施。

●駐村指導“三張名片”：持續擦亮“契約化黨建、民情日記、駐村指導員”三張名片。全市建立1587個消防聯村指導點，深入開展聯創聯建。

●便民利民“溫暖消防”：在隊站設立“消消火百姓工作室”及24小時便民服務崗。提供免費飲水、手機充電等基礎服務，被市委政法委納入“楓橋式”示范基層窗口。

四

堅持社會參與，宣傳前入

構建多元共享的宣傳體系

●消校融合“平安矩陣”：深化“消防副校長”制度，結對全市中小學及幼兒園。全市已創建消防安全宣傳教育示范學校291所。

●古城保護“智慧樣板”：針對古城消防專項規劃，在魯迅故里等景區增設1.1萬個智慧消防設施。越平安消防智治平臺獲評全省數字化改革“最佳應用”。

●消民聯動“有感消防”：推行“鐵腳板”與“輕騎兵”巡查宣傳模式。推出“越劇說消防”、“蓮花落”等富有紹興特色的文化宣傳精品。打造“‘焦’你學消防”品牌構建消防服務新格局。

區域特色抓落實

中堅賦能促提質

02

△柯橋區全面融入“141”基層治理體系

全市各區（縣市）立足屬地特色、靶向創新：柯橋以“三聯兩員一前”勤務+百萬共訓重塑防控體系、科技強治；越城推行“學法減罰”柔性執法，兼顧營商環境與隱患整改；上虞堅持一體融合、數智賦能，完善救援體系與智慧監管；諸暨深耕新時代楓橋經驗，以“三級勸改”“連心橋”議事會做實源頭治理、群眾自治；嵊州依托實景宣教 + 標準化數字化建站，實現宣傳教育與基層站點閉環增效；新昌探索片區聯動集約治理，適配文旅民宿特色筑牢鄉村應急消防防線。

下沉網格守前沿

扎根基層筑防線

03

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以基層應急消防一體化建設為抓手，推動治理重心下移、力量下沉、保障下傾，統籌推進機制創新、模式重塑、力量建強、數智賦能，全市各地因地制宜、亮點紛呈。

△安瀾守護千年古城

越城區府山街道：

立體防消聯動，精護古城平安

圍繞古城消防治理，依托“應消一體、防消聯勤”模式，搭建“1+2+2+X”立體防控格局。配齊小型消防車輛壓縮出警時長，通過黨建共建落實網格星級管理、分級處置，建成5分鐘應急救援圈。聯動志愿力量開展隱患排查、應急演練，實現隱患閉環整改，2025年火災警情同比下降25%，以精細治理守住古城安全底線。

柯橋區柯巖街道：

數智網格賦能，閉環高效治理

深耕消防網格智治，治理成效獲國家、省級肯定。全覆蓋采集2.67萬條監管信息，推行紅黃綠安全碼動態分級監管，實現精準管控、無事不擾。優化村社、園區雙網格布局，依托“柯小藍”隊伍構建“1+3+N”治理體系，貫通“141”基層治理體系，上線隱患智報小程序，累計處置隱患13.3萬件，閉環率99.72%，以數據賦能破解基層監管難題。

上虞區曹娥街道：

五法全域共治，護航工貿城區安全

針對上虞區曹娥街道“五多三高”安全管控壓力，創新推出五大工作法，堅持以防為主、全域共治。統籌專職消防、網格、企業、志愿多方力量，聚焦廠房、商鋪等重點點位，常態化開展隱患排查、消防宣教、應急備勤，配齊補強應急裝備，實現險情就近快速處置，全方位夯實工業城區消防安全根基，保障區域平安穩定與高質量發展。

諸暨暨陽大橋社區：

議事自治前置，破解消防民生難題

聯動多部門、人大代表、政協委員組建“連心橋”議事會，下沉小區開展民情議事，建立訴求收集、輪值辦理、平臺流轉閉環機制。重點攻堅電動自行車管控、消防隱患整治等民生問題，累計整改充停場所196處、化解安全糾紛142起、辦結消防隱患969條。吸納新業態群體充實網格力量，強化志愿消防宣教和實操能力，推動消防治理源頭自治。

嵊州崇仁鎮：

扁平化統籌，建強基層消防隊伍

立足古鎮保護需求，深化“應消、站隊、防消三維一體”治理，搭建“1+X”責任、“1+N”片區聯動體系，實現指揮扁平化。細分46個治理網格，整合鎮村站所力量入網巡查，設立村級應急消防服務站，壓實村社、網格巡查職責，打通治理末梢。依托消防專職力量下沉實訓，隊伍實戰能力突出，省市比武成績優異，獲評基層應急消防先進單位。

新昌東茗鄉：

片區聯動聯防，守護文旅消防安全

針對民宿、農家樂集聚的文旅消防痛點，打破村域壁壘，建成片區應急消防服務站，實現從單村作戰向片區聯防升級。組建30人專兼職應急隊伍，實行24小時值守，建立“1、3、5分鐘極速響應機制”。結合文旅業態精準排查整治隱患、開展靶向消防宣傳，常態化實戰演練，筑牢鄉村文旅消防安全屏障。

來源：紹興消防