央視曝光后，防城港市委、市政府部署全市整治

央視新聞消息，5月10日，總臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》欄目報(bào)道了防城港東興市萬(wàn)尾金灘存在船舶違規(guī)載客出海等問(wèn)題。

防城港市委、市政府部署開(kāi)展全市整治違規(guī)載客出海等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決保護(hù)群眾生命安全、維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，同時(shí)要求加大規(guī)范管理，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

節(jié)目播出后，防城港東興市委、市政府作出整治部署，要求嚴(yán)格規(guī)范船舶載客出海行為，切實(shí)加強(qiáng)船舶安全管理，并于當(dāng)天下午到金灘一線召集海洋、交通、農(nóng)水、應(yīng)急管理等職能部門(mén)部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)立即開(kāi)展綜合執(zhí)法行動(dòng)，依法依規(guī)查處船舶違規(guī)載客出海行為。

同時(shí)，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展常態(tài)化巡檢，嚴(yán)格執(zhí)行出海船舶管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁船舶違規(guī)載客出海。啟動(dòng)宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)宣傳車(chē)巡回宣講、新媒體平臺(tái)推送、懸掛宣傳橫幅等多方式廣泛宣傳船舶管理有關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)金灘景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、浴場(chǎng)安全、餐飲住宿等管理工作，統(tǒng)籌解決好旅游安全和群眾利益問(wèn)題。

廣西壯族自治區(qū)防城港東興京島風(fēng)景名勝區(qū)萬(wàn)尾金灘是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，也是當(dāng)?shù)刂容^高的濱海旅游勝地。“五一”期間，記者驅(qū)車(chē)前往這一景區(qū)，看到在道路沿線，有大量人員攔車(chē)攬客，不斷向過(guò)往行人和車(chē)輛推銷(xiāo)出海捕魚(yú)體驗(yàn)項(xiàng)目。進(jìn)入景區(qū)內(nèi)記者看到，成排的船只停靠在岸邊，海面上數(shù)十艘船只正在載客出海。記者剛踏上沙灘，便立刻有多名攬客人員圍攏上前，輪番推銷(xiāo)低價(jià)乘船游玩項(xiàng)目。

記者交了20元錢(qián)登上了一艘出海的船，狹小的船艙內(nèi)竟?jié)M滿當(dāng)當(dāng)坐了12名游客，其中有3位老人和1名兒童。

記者注意到，該船駛離岸邊不久，船艙中部就開(kāi)始滲水，船艙尾部則涌進(jìn)了更多的海水。船上配備的救生衣統(tǒng)一印有“金灘休閑漁業(yè)游”字樣，大量救生衣卡扣老化損壞，無(wú)法正常固定穿戴，只能依靠系帶捆綁固定。整艘船內(nèi)除救生衣外只有一個(gè)懸掛在頂棚處的救生圈，除此以外再無(wú)別的應(yīng)急救生、消防防護(hù)設(shè)備。記者全程體驗(yàn)20余分鐘，大約行駛6公里后回到岸邊。

就在記者結(jié)束乘船體驗(yàn)剛剛上岸時(shí)，天氣突變，海岸上的遮陽(yáng)傘、塑料椅被大風(fēng)瞬間吹起，出海游玩的船只緊急駛回岸邊避雨，但是游客渾身早已濕透。

海邊一場(chǎng)陣雨，暴露出這里的出海游玩船只連基礎(chǔ)防雨保障能力都缺失。除此以外，記者在萬(wàn)尾金灘還看到了帶游客出海捕魚(yú)的游玩項(xiàng)目。

5月1日起，全國(guó)正式進(jìn)入海洋伏季休漁期，我國(guó)海域全域撒網(wǎng)捕撈一律禁止。然而，記者看到這里帶游客撒網(wǎng)捕魚(yú)正在公開(kāi)進(jìn)行。

隨后，記者跟隨一名攬客人員，前往景區(qū)另一側(cè)小型碼頭，交了280元后登上了這艘出海捕魚(yú)船。船開(kāi)出10分鐘左右，遇到天氣突變，海面風(fēng)浪驟起，船身大幅度傾斜搖擺，船艙內(nèi)未做固定處理的長(zhǎng)條座椅突然傾倒，記者與多名游客從座椅上跌落。同行的三名兒童，紛紛出現(xiàn)嚴(yán)重暈船的不適癥狀。繼續(xù)航行十多分鐘后，船夫開(kāi)始整理漁網(wǎng)，將漁網(wǎng)一頭綁在磚頭上，另一頭系在用塑料瓶和泡沫制作的簡(jiǎn)易浮漂上，準(zhǔn)備下網(wǎng)。

隨后，船夫?qū)⒏∑痛u頭同時(shí)扔下海里，然后以長(zhǎng)棍為支撐，將漁網(wǎng)撒入海中，開(kāi)始捕魚(yú)。撒網(wǎng)約半小時(shí)后，船夫收網(wǎng)?；氐桨哆吅髮O獲用塑料袋包裹，遞給游客，記者粗略計(jì)算，大約30分鐘的撒網(wǎng)捕撈有4斤左右漁獲。而此時(shí)，碼頭上仍有絡(luò)繹不絕的游客手拿漁獲出海歸來(lái)，記者隨即上前詢(xún)問(wèn)。

記者體驗(yàn)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在萬(wàn)尾金灘景區(qū)，不論是觀光船只，還是捕魚(yú)船只，船艙內(nèi)均印有“江平管”字樣，通過(guò)掃描二維碼后，出現(xiàn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶二維碼信息》表格，其中，船舶用途標(biāo)注為自用，在限載人數(shù)一欄則是空白，認(rèn)定單位為：東興市“三無(wú)”船舶認(rèn)定和處置小組。隨后記者電話聯(lián)系了防城港東興市自然資源局工作人員了解情況。

防城港東興市自然資源局工作人員：之前我們開(kāi)展“三無(wú)”船舶的認(rèn)定工作，就是把它納管為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理船舶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理船舶的具體管理是由各個(gè)鎮(zhèn)人民政府來(lái)管理的，比如“江平管”它就是由江平鎮(zhèn)人民政府來(lái)管理的，如果是出去游玩那些手續(xù)就要到文旅局辦理。

記者：他們沒(méi)有載客出海正規(guī)手續(xù)，對(duì)不對(duì)？

防城港東興市自然資源局工作人員：他們有沒(méi)有載客出海正規(guī)手續(xù)，可能要問(wèn)一下文旅局，因?yàn)槲覀冞@邊不負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，所以沒(méi)有相關(guān)的東西可以查詢(xún)。

記者了解到，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法》，無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的船舶一般可認(rèn)定為“三無(wú)”船舶。

記者注意到，早在2021年，廣西壯族自治區(qū)就開(kāi)始采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一編掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理號(hào)牌的方式對(duì)“三無(wú)”船舶進(jìn)行管理，同時(shí)在《全區(qū)“三無(wú)”船舶安全集中整治方案》中明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理號(hào)牌是對(duì)“三無(wú)”船舶監(jiān)管的重要措施，不是承認(rèn)“三無(wú)”船舶合法。針對(duì)當(dāng)?shù)仄毡榇嬖诘摹叭裏o(wú)”船舶載客游玩等亂象，記者致電防城港市文化廣電體育和旅游局了解情況。

防城港市文化廣電體育和旅游局工作人員：不鼓勵(lì)，因?yàn)樗鼪](méi)有相應(yīng)資質(zhì)，只是打魚(yú)的船，平時(shí)休息的時(shí)候出來(lái)攬客，所以我們文旅部門(mén)是不建議的，因?yàn)榇嬖陲L(fēng)險(xiǎn)隱患。

記者：等于這些旅游項(xiàng)目沒(méi)有在咱們這備案是吧？

防城港市文化廣電體育和旅游局工作人員：對(duì)。

專(zhuān)家指出，將“三無(wú)”船舶納入基層管理本身體現(xiàn)了實(shí)事求是的治理思路，但納入管理并不能改變“三無(wú)”船舶的屬性，“三無(wú)”船舶不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更不能載客。

大連海事大學(xué)法學(xué)院教授 張晏瑲：鄉(xiāng)鎮(zhèn)列管船舶屬于地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案管理的自用農(nóng)用船舶，無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，無(wú)載客資質(zhì)，實(shí)施一船一牌一檔，限量操作員不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，一律不得載客，不得經(jīng)營(yíng)性捕撈，僅限自用生產(chǎn)生活用途，違規(guī)載客、違規(guī)捕撈均屬違法行為。

專(zhuān)家表示，沿海漁民多依海謀生，要解決部分人員私自載客出海、違規(guī)捕撈牟利問(wèn)題，需要多措并舉、綜合施治。

上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授 李華：對(duì)于地方的這種一線基層管理，他們可能在執(zhí)法力度上，包括人力和財(cái)力，還有裝備上都有些不足，所以在后面就是給他們盡量多加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法力度、地方執(zhí)法力度，打通海上安全的最后一公里。

游客對(duì)海洋的喜愛(ài)、對(duì)漁家文化的向往，本身是旺盛的文旅消費(fèi)需求。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)可以順應(yīng)市場(chǎng)需求，將不符合規(guī)范的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為安全、合法的文旅新名片。不要讓一時(shí)的“管理真空”，毀了濱海旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。

綜合央視新聞 D21