線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”、線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通辦”——“高效辦成一件事”提升企業(yè)獲得感

“高效辦成一件事”改革作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，對(duì)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、利企便民具有重要意義。2024年以來(lái)，國(guó)務(wù)院分5批壓茬推進(jìn)55項(xiàng)“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，其中市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭5項(xiàng)，分別為企業(yè)信息變更、注銷(xiāo)登記、開(kāi)辦餐飲店、遷移登記和個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)等。目前，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭的“一件事”全部如期完成，線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”，線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通辦”，大幅提升了企業(yè)和群眾辦事滿(mǎn)意度。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局副局長(zhǎng)張煒說(shuō)，過(guò)去個(gè)體工商戶(hù)想要轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，只能先注銷(xiāo)原有個(gè)體執(zhí)照，再登記新的企業(yè)；個(gè)體工商戶(hù)原有的字號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、登記檔案都無(wú)法沿用。因此，“個(gè)轉(zhuǎn)企”難題也成為制約個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)傳承延續(xù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的堵點(diǎn)。

張煒表示，個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)，看似只是換一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，背后可能涉及登記注冊(cè)、公章刻制、稅務(wù)變更等一系列事項(xiàng)，涉及多個(gè)部門(mén)，需協(xié)同推進(jìn)。

去年初，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)；2025年7月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局即會(huì)同9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高效辦成個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確個(gè)體工商戶(hù)可以通過(guò)直接變更方式轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法保留字號(hào)、成立日期、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、登記檔案及年度報(bào)告等經(jīng)營(yíng)要素。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后可以同步辦理稅務(wù)、公章刻制、社保登記、住房公積金繳存登記等事項(xiàng)。對(duì)符合條件的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙草專(zhuān)賣(mài)、道路普通貨物運(yùn)輸?shù)刃姓S可予以延續(xù)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局還重點(diǎn)關(guān)注“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”和“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)企意愿，納入培育庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、梯度培育。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)的就業(yè)政策支持，加大職業(yè)技能培訓(xùn)傾斜力度，幫助解決用工需求，并延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

截至去年底，全國(guó)累計(jì)有35.8萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)享受政策紅利直接轉(zhuǎn)型為企業(yè)，迎來(lái)更大發(fā)展空間。

餐飲企業(yè)與人民群眾日常生活息息相關(guān)，開(kāi)辦餐飲店是政務(wù)服務(wù)的高頻事項(xiàng)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)督促各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同住建、消防等部門(mén)，通過(guò)整合平臺(tái)、集成聯(lián)辦、優(yōu)化流程等方式，整合企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)、食品經(jīng)營(yíng)許可、戶(hù)外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理和公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查4項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局還推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在辦事服務(wù)場(chǎng)景中的應(yīng)用，設(shè)立開(kāi)辦餐飲店“一件事”線(xiàn)上專(zhuān)區(qū)和線(xiàn)下綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上辦”“掌上辦”“線(xiàn)下辦”協(xié)調(diào)一致。強(qiáng)化部門(mén)間高效協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，完善高效開(kāi)辦餐飲店“一件事”平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次采集、多方復(fù)用”。

“這些改革措施惠及餐飲單位超85萬(wàn)家，辦理時(shí)限、材料、跑動(dòng)次數(shù)大幅壓減，有效降低辦事成本，經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度、獲得感明顯提升。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局餐飲食品司副司長(zhǎng)李賀軍說(shuō)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信用猶如真金白銀，是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)。信用修復(fù)為失信企業(yè)提供了重塑自身信用的機(jī)會(huì)，幫助其卸下“失信包袱”、重新參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司副司長(zhǎng)張道陽(yáng)表示，總局大力推進(jìn)高效辦成信用修復(fù)“一件事”，截至今年3月底，累計(jì)為4792.24萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體修復(fù)信用。

近年來(lái)，《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作的通知》《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》等制度舉措出臺(tái)，大幅壓縮信用修復(fù)辦理時(shí)限，強(qiáng)化協(xié)同修復(fù)、結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)解決“多頭修復(fù)”“重復(fù)修復(fù)”問(wèn)題，讓更多經(jīng)營(yíng)主體享受到信用修復(fù)政策紅利。去年3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局建成信用修復(fù)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一入口、異地修復(fù)”。

張煒介紹，下一步，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)跟蹤政策落地成效，不斷拓展改革覆蓋面，將更多高頻事項(xiàng)納入“一件事”集成辦理范疇，用“好辦事”的便利和“辦成事”的效率持續(xù)提升企業(yè)獲得感。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李 丹）