北京
5月11日，最高法舉行新聞發布會，發布“兩高”《關于辦理非法占用耕地案件適用法律若干問題的規定》。
《規定》共二十一條，是一部集行政、民事、刑事、公益訴訟審判和檢察、執行等內容于一體的綜合性司法解釋，將于2026年5月18日起施行。
《規定》明確非法占用耕地的行政法律責任主體、行政機關對新建違法建筑的制止權以及行政處罰的追責期限，依法追究非法占用耕地行為人的行政法律責任。
最高人民法院審判委員會委員、行政庭庭長耿寶建說，《規定》針對不同情形，分兩款分別規定實施非法占用耕地行為，以及行政機關在履行合理審慎的調查義務后，仍不能確定非法占用耕地行為主體的情況下，實際占有、使用土地且拒不配合行政機關依法處置行為的公民、法人或者其他組織，屬于依法應當承擔非法占用耕地行政法律責任的主體。
《規定》依據行政強制法第九條以及城鄉規劃法第六十八條的有關內容，規定行政機關可以依據城鄉規劃法等有關法律、法規的規定，依法采取查封施工現場等措施制止繼續施工的違法行為。
針對非法占用耕地行為作出行政處罰的追責期限問題，《規定》進一步明確在耕地恢復至未被占用的狀態之前，應當視為具有行政處罰法第三十六條第二款規定的“繼續狀態”，行政處罰的追責期限應當從違法行為終了之日起計算。
耿寶建說，《規定》明確非法占用耕地合同的效力及相應法律后果，依法追究非法占用耕地行為人的民事法律責任。
對于涉及非法占用耕地的合同效力的認定，《規定》結合民法典、土地管理法等相關規定，明確規定當事人約定占用耕地建房、建窯、建墳、挖砂、采石、采礦、取土等，以及約定買賣、租賃建在耕地上的房屋等內容違反土地管理法的禁止性規定的，人民法院應當認定該約定無效。
“此類合同被認定無效的，在確定財產返還、折價補償、賠償損失時，人民法院應當按照誠信原則和公平原則，結合當事人的過錯程度，合理確定各方應當承擔的民事責任?！?/p>
文/北京青年報記者 孟亞旭
（北京青年報客戶端）
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