鹽東鎮：點面聯動筑防線 標本兼治護民安

編者按

聚焦“六化”建設，共話安全擔當。區安委辦推出 “安全生產‘六化’建設大家談” 專欄，邀請基層安全生產工作相關負責同志結合實踐，講做法、曬亮點、破難題。用鮮活案例交流經驗，以務實思考凝聚共識，共同探尋基層安全生產管理的“最優解”，繪就安全發展的實干底色。

鹽東鎮

點面聯動筑防線 標本兼治護民安

鹽東鎮副鎮長 朱 雷

自省、市、區部署推進安全生產“六化”（網格化、專業化、數字化、全員化、實體化、手冊化）建設以來，鹽東鎮高度重視、迅速行動，立足我鎮產業結構特點和應急管理實際，以破解基層難點、打通治理堵點、消除監管痛點為目標，扎實推進各項舉措落地見效，全力提升本質安全水平。

一、織密“網格化”體系，筑牢全域監管防線。針對基層監管面廣量大的實際，我鎮堅持將網格作為安全治理的基本單元，推動監管觸角向“最后一米”延伸。一是科學劃分網格。整合原有綜治、城管等網格資源，結合我鎮工業企業分布和人口聚居特點，將全鎮科學劃分為3個專屬工業網格和47個“九小場所”網格，明確網格邊界和責任人，確保每個企業、每家店鋪、每個院落都納入監管視野。二是建強網格隊伍。選優配齊專兼職網格員47名，制定《關于進一步明確鹽東鎮村（社區）安全員及網格員有關安全生產（消防安全）職責的通知》，明確各村（社區）安全員與基層網格員的具體職責。建立“網格吹哨、部門報到”聯動機制，網格員發現隱患可通過“江蘇省社會面小場所安全治理系統”或微信、電話等形式直報鎮應急指揮中心，實現問題發現、上報、分流、處置、反饋的閉環管理。今年以來，網格員累計上報安全隱患50條，已整改50條，剩余隱患均已落實整改措施。三是強化績效考核。將安全巡查成效納入網格員月度考核，對發現重大隱患、避免事故發生的人員給予專項獎勵，激發網格員工作積極性，真正讓網格動起來、作用發揮出來。

二、強化“專業化”支撐，提升精準監管能力。面對日益復雜的安全生產形勢，我鎮著力建強專業力量，讓專業人干專業事，提升監管服務的精準性和有效性。一是配強監管隊伍。鹽東鎮應急管理辦公室現有在編在崗人員5名，全部具備大專以上學歷，其中1人取得初級注冊安全工程師資格。定期組織監管人員參加業務培訓、跟班學習、實戰演練，不斷提升專業素養。二是引入專家力量。通過政府購買服務方式，聘請安全專家組建“鹽東鎮安全技術服務團”，每月對重點企業、高危場所開展“體檢式”排查，出具隱患診斷報告，提出整改建議。今年以來，專家團隊累計服務企業11家次，發現隱患76條。三是突出重點領域。針對我鎮紡織、機械加工、建材等主導產業的風險特點，聯合專家制定《重點行業安全檢查指南》，實施差異化監管。對危化品使用、有限空間作業、涉爆粉塵等重點環節，組織開展專項整治，以專業標準守住安全底線。

三、賦能“數字化”轉型，推動智慧安全監管。積極擁抱數字化浪潮，向科技要安全力，推動安全監管從“人防”向“技防”轉變。一是推廣智慧監管。深化江蘇省風險報告平臺、鹽城市企業管家APP應用，督促企業定期開展風險辨識和隱患自查。在社會面小場所全面推廣使用省小場所系統，全鎮在營699家小場所全部納入線上監管，實現動態管理。二是推進物聯感知。在“廠中廠”、勞動密集型企業、老舊小區等重點場所，推廣安裝煙感報警、電氣火災監控、一鍵報警等設備150套。一旦出現異常，系統自動推送預警信息至企業負責人、網格員和監管部門，實現“數據多跑路、隱患早發現”。

四、壓實“全員化”責任，凝聚齊抓共管合力。安全生產沒有旁觀者。我鎮致力于構建“層層負責、人人有責、各負其責”的責任體系，讓安全理念融入血脈、成為自覺。一是抓住“關鍵少數”。緊盯企業主要負責人這一“關鍵少數”，綜合運用集中約談、警示教育、執法倒逼等手段，壓緊壓實其安全生產第一責任人責任。今年以來，已組織企業和重點經營場所負責人開展警示教育活動1場，持續強化思想認識與責任落實，切實推動企業負責人從“要我安全”向“我要安全、我懂安全、我會安全、我抓安全”轉變，筑牢安全生產第一道防線。二是發動廣大員工。深入推進“班前五分鐘”“安全生產大家談”“手指口述”等活動，鼓勵企業建立健全內部隱患報告獎勵制度，鼓勵員工爭做“安全吹哨人”，主動排查報告崗位風險。三是營造社會氛圍。結合安全生產月、“百團進百萬企業千萬員工”學習宣講、消防宣傳月等節點，今年計劃組織開展安全宣傳“五進”活動5場次。聯合鎮綜合治理辦公室開展“小手拉大手、安全進萬家”等活動，提升全民安全意識和自救互救能力。

五、夯實“實體化”根基，建強基層應急陣地。堅持重心下移、資源下沉，讓基層應急管理有機構理事、有人員干事、有陣地辦事。一是機構實體化。按照上級要求，進一步優化鎮應急管理機構設置，配齊配強專職工作人員4名，確保事有人干、責有人負。完善值班值守、信息報送、應急響應等工作制度，實現規范化運行。二是陣地實體化。高標準建成鎮應急指揮中心，配備視頻會議系統、應急通信裝備等設施。推進2個村（社區）應急服務站建設，整合微型消防站、物資儲備庫功能，打通應急管理服務群眾的“最后一百米”。三是隊伍實體化。整合民兵、保安、志愿者等多方力量，聯合鎮專職消防隊組建鎮級綜合性應急救援隊伍1支20人，配齊應急裝備物資，定期開展訓練演練。今年以來，累計開展應急演練3場次，隊伍實戰能力明顯提升。

六、推行“手冊化”操作，規范一線安全行為。針對基層和企業“不知怎么干、干到什么標準”的困惑，我鎮大力推行“手冊化”管理，讓安全要求一目了然、便于執行。選擇2家基礎較好的規上企業作為“手冊化”管理示范點，指導企業結合自身風險特點編制個性化安全手冊，打造可復制、可推廣的樣板經驗。組織同行業、同領域小微企業現場觀摩學習，以點帶面推動“手冊化”在全鎮落地生根。結合日常安全檢查和安全宣傳“五進”活動，鼓勵各家企業自行編制安全手冊，督促指導企業將手冊內容納入員工三級教育培訓、班前會和日常作業管理，通過“手指口述”、崗位練兵等方式，讓規范操作內化為行為習慣、外化為自覺行動，助力企業培育安全文化。

下一步鹽東鎮將繼續緊扣“六化”核心要義，在融合貫通上再發力，推動“六化”相互支撐、協同增效；在創新突破上再探索，積極運用新技術新機制提升監管智能化水平；在末端落實上再加壓，強化督導考核，推動措施落到企業、班組、崗位，堅決守牢安全發展底線，為全鎮高質量發展提供堅實安全保障。

來源：亭湖應急管理

聲明：1.文章如注明來源，版權均屬于原著，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本號贊同其觀點和對其真實性負責，如侵權請聯系刪除！2.如轉載本號文章，轉載需注明“來源：揚子零距離”。