楚雄南華：一本“運維賬本”撬動山區生態治理變革

深山里的垃圾去哪兒了？清甜的自來水如何穩定入戶？在楚雄彝族自治州南華縣羅武莊鄉，這既是生態課題，更是一道治理考題。這個山區鄉鎮，曾面臨不少農村地區的共性難題：環保設施建起來了，卻常常“運轉難、維護難、持續難”。近年來，當地以精細化運維和制度創新為突破口，探索破解農村環保設施“建得起、養得好、管得久”的長效路徑。

走進鄉政府辦公室，一份厚厚的運維方案格外醒目：90個村民小組、10天清運一輪、單趟35公里運輸距離……從垃圾桶購置、車輛維修保險，到電費、油費、人工費，每一項支出都被細化到具體數字。

“最難的其實是實地跑。”鄉經濟發展辦財政負責人林菲說，“我們跟著清運車跑了整整一個月，逐村測算運輸成本。山路難走，如果只按理論油耗算，錢肯定不夠用。把賬算到‘分’，不僅是財務賬，更是政府的‘誠信賬’。”這本“算到分錢”的賬本，讓運維資金首次有了清晰依據，也為后續收費和運營奠定了基礎。

每年近50萬元的運維費用，對山區鄉鎮并非小數。錢從哪里來？羅武莊鄉探索形成“五個一點”籌資機制：鄉級自籌一點、水費彌補一點、社會贊助一點、村集體投入一點、農戶分擔一點。其中最關鍵的變化，是群眾角色的轉變——全鄉3000余戶農戶每戶每年繳納100元垃圾清運費。樹密鲊村干部感觸很深：“以前最頭疼的是‘干部熱、群眾冷’。掃大街成了村干部的事，有的群眾還覺得是在‘給政府打工’。收了這100塊錢后，大家成了當家人。現在不用催，家家戶戶都會主動收拾房前屋后。”從“要我掃”到“我要掃”，環境治理由干部“獨角戲”變成群眾“大合唱”。

解決“錢從哪來”，還要回答“如何長期管好”。羅武莊鄉將目光投向更長遠的制度創新——探索引入PPP模式。按照規劃，自今年7月起，當地將通過特許經營方式，引入專業企業參與供水和垃圾污水處理設施運維，形成“專業運營+政府監管”的長效機制，明確設施穩定運行率需達到95%以上。

從垃圾圍村到日產日清，從污水直排到達標處理，從供水薄弱到穩定入戶。在滇中群山之間，這本寫滿數字的“運維賬本”，記錄的不只是費用，更是一場治理方式的轉變：從行政統管走向多元共治，從短期投入走向長效機制。

文旅頭條融媒體記者 陳明海 通訊員 馬弋雯 文/圖

責編 童文文

校對 李文明

審核 楊奧