巴拿馬總統(tǒng)說感覺最近中國出手輕了不少,很顯然他有些高興的太早了。
日前,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾對外聲稱說,在他看來,中國與巴拿馬之間的關系已出現(xiàn)緩和的跡象,中方的反制力度已經(jīng)有所放松,并已向巴方傳達通過法律途徑解決港口爭議的意愿。
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先復習一下基本事實:在美國的壓力下,巴拿馬最高法院今年1月裁定,中資企業(yè)持有巴拿馬運河兩個港口的運營合同“違憲”;隨即今年2月,巴拿馬政府正式接管了這兩個港口——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港,中方也對此采取了一系列反制措施。
巴拿馬政府安排馬士基和地中海航運公司旗下企業(yè)暫時接手兩個港口的運營權,為期18個月。中方這邊,則立馬約談了馬士基集團與地中海航運公司有關負責人。
根據(jù)英國《金融時報》的消息,中方已經(jīng)要求這兩家公司立即退出兩座港口的經(jīng)營,不要從事?lián)p害中國企業(yè)利益的非法活動。
巴拿馬總統(tǒng)現(xiàn)在覺得能緩口氣,說實話,這純屬是高興太早了。
考慮到中美最高層很快就要見面了,所以在一些問題上,中方會適當?shù)胤啪徆?jié)奏,松一松力度,這都是很正常的事情——畢竟大家都知道,特朗普這個人非常要面子。
而在中美之間的大事辦完后,巴拿馬短暫的好日子是否還能繼續(xù),恐怕就需要打上一個大大的問號了。
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對于中方來說,這不僅僅是兩個港口的問題,還是國際貿(mào)易通道安全的問題,是一個重大的政治問題。
巴拿馬政府原本以為,只要把港口從中資企業(yè)手里拿走,再交給歐洲公司過渡經(jīng)營一下,事情就能軟著陸。因為無論是馬士基還是地中海航運,表面上都不是美國企業(yè),所以巴方大概覺得,這樣既能滿足美國的要求,又能避免徹底激怒中國。
可中方看的,根本不是這些港口交給美國還是歐洲企業(yè)來運營,而是整件事情的惡劣性質:巴拿馬政府屈服于特朗普政府的壓力,為了給美國表忠心,不顧中方的反對單方面行動,損害了中資企業(yè)在海外的合法利益。
也正因為如此,中方后續(xù)才會連續(xù)出手,不僅向巴拿馬政府施壓,還用了一招釜底抽薪,約談接盤的下家——畢竟不論是馬士基還是地中海航運,兩家公司在中國都有大量的業(yè)務。
可以說,中方已經(jīng)不再把問題局限于巴拿馬,而是把整個事件上升到了國際供應鏈和商業(yè)規(guī)則層面。
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中方現(xiàn)在最不能接受的,就是形成一種危險先例:只要美國施壓,一個國家就能隨意推翻與中資企業(yè)簽署多年的合同,然后把資產(chǎn)轉交給別的公司,損害中國的經(jīng)濟與地緣利益。
別忘了,中國這些年在全球布局港口網(wǎng)絡,不只是商業(yè)投資,也關系到“一帶一路”倡議的整體戰(zhàn)略。巴拿馬運河兩端港口,本身就具有極高的航運價值。誰控制這里,誰就能影響全球貿(mào)易的重要節(jié)點。
如果這種事情最后不了了之,那未來中資企業(yè)在全球投資港口、鐵路、能源、電信等基礎設施時,風險就會大幅上升。
所以這場涉及中、美、巴的三方博弈,不會這么簡單就結束,現(xiàn)在最多算中場休息,中美暫時有更重要的事情要處理。
但無論結果如何,有一點都是肯定的,那就是巴拿馬將失去中方的信任,并為此付出長期的代價。巴拿馬很快就會發(fā)現(xiàn),美國可以給它政治支持,但無法真正填補中國留下的經(jīng)濟缺口。
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巴拿馬這個國家的經(jīng)濟結構,本身就高度依賴國際貿(mào)易與全球航運,而中國恰恰是過去十幾年里,對巴拿馬運河貢獻最大的國家:中國不僅是巴拿馬運河最重要的貨運來源國之一,還是巴拿馬自貿(mào)區(qū)的重要商品來源地。
大量來自中國的商品,經(jīng)由巴拿馬的自貿(mào)區(qū)轉口到整個拉美地區(qū),這本身就是該國經(jīng)濟的重要收入來源。
中方這些年還持續(xù)加大對巴拿馬港口、物流、基建、電力等領域的投資。對于這樣一個人口只有幾百萬、經(jīng)濟嚴重依賴外部貿(mào)易的小國來說,中國市場、中國貨運、中國投資,都是它無法割舍的。
總之,主動卷入大國博弈的巴拿馬,已經(jīng)給其他國家演示了一個反例:一個國家或許可以在短時間內,通過討好美國獲得政治上的某些好處,但代價卻是失去另一個大國的長期信任。
而對于那些高度依賴全球貿(mào)易、資本與供應鏈的小國來說,真正危險的,從來不是一時的外交摩擦,而是在中方眼中,被貼上“政策不穩(wěn)定、容易受西方壓力影響”的標簽。
一旦這種信譽受損,再想恢復,那就不是一年兩年的事情了。
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