執行工作綜合評價三連冠，這家法院如何做到？

《人民法院報》5月11日7版

執行是勝訴權益兌現的終局環節，是司法公信力的直觀體現。今年全國兩會上，最高人民法院工作報告提出要“持續加大執行力度”。佛山市中級人民法院以實干破難題、以協同提質效、以溫情暖民心，2023年至2025年，全市法院辦結執行案件30.12萬件，執行到位金額652.47億元，連續三年位居全省法院執行工作綜合評價第一，獲人民法院執行工作成績突出集體、平安廣東建設先進集體等榮譽稱號。

源頭善治靠前發力

把矛盾化解在執行前端

“法官，賬戶解封了，工資能正常發放，生產線也保住了！”佛山市順德區某工貿公司負責人梁先生的言語間滿是感激。

此前，該企業因一起跨省融資租賃合同糾紛，賬戶被凍結，資金周轉停滯，生產經營陷入困境。“企業一停擺，幾十名員工生計就沒了著落，我們本以為至少要耗上幾個月。”梁先生回憶道。

順德區人民法院啟動審執聯動快速響應機制，承辦法官李琴第一時間梳理案情、對接雙方，僅用12天便完成資金劃扣與賬戶解封，讓瀕臨困境的企業重獲生機。

高效化解的背后，正是佛山兩級法院堅持源頭治理、前端化解的生動寫照。“破解執行難，不能只靠末端攻堅，更要向前延伸、源頭減量，讓更多糾紛在進入執行程序前實質化解。”佛山中院執行局負責人表示。

執行法官對一起買賣合同糾紛開展調解

三年來，佛山法院打破“審判只管裁判、執行只管兌現”的傳統格局，構建“立案預判、審判兼顧、執行前置”全鏈條解紛體系，全面推行“執前督促+和解”機制，對擬進入執行程序的案件逐一篩查、主動對接，釋法明理、督促履行、引導和解。數據顯示，近三年，全市法院通過執前督促辦結案件7.44萬件，推動1.58萬件案件在執行程序前自動履行或達成和解，為當事人節省執行成本1110萬元，有效減輕訴累、節約司法資源。

針對信用卡糾紛量大面廣、易發多發的特點，佛山中院嚴格落實最高人民法院“二號司法建議”，聯合市金融監管局、市稅務局等部門建立源頭治理機制，創新金融不良債權預查機制，從根源上壓降糾紛增量。

為讓群眾辦事更便捷，佛山法院推進執行事務集約化改革，建成執行事務中心，將執行接待、立案受理、財產查控、材料收轉、咨詢答疑等15項高頻事務集中前置，打造“一站式”執行服務窗口。2023年以來，全市執行事務中心累計接待當事人11.66萬人次，收轉材料6.73萬件，真正實現“一窗受理、集成服務、一次辦結”，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”落地見效。

善意文明規范執行

以司法護航營商環境優化

“如果簡單查封、一賣了之，這個重點文旅項目就徹底垮了，雙方權益都難以保障。”談起觀心小鎮執行案，佛山中院法官鄭振康記憶猶新。

觀心小鎮是當地重點文旅項目，卻因資金鏈斷裂陷入停滯，名下359處不動產被查封，1.6億元工程款無法兌現，雙方矛盾尖銳。“正常處置看似高效，卻會讓項目停擺，企業失去自救能力，債權人的債權也會遙遙無期，最終釀成‘雙輸’局面。”鄭法官深知，此案辦理不能就案辦案，必須兼顧法理情、平衡各方利益。

法院張貼財產處置權公告

佛山中院堅持善意文明執行理念，聯動政府、企業深入調研，反復溝通協調，找準利益平衡點。最終選擇整體拍賣處置資產，同時落實“活封活扣”保障租戶正常經營，推動雙方當事人達成和解，最大限度降低對市場主體的影響。

經過多方努力，案件圓滿執結，1.6億元工程款全額兌現，被執行人保留核心資產重啟運營，重點項目平穩推進。

法治是最好的營商環境，執行質效則是營商環境的直觀標尺。佛山涉企執行案件體量大、類型多、影響廣，如何在剛性兌現權益的同時保護企業生產力、穩住市場信心，成為執行工作的重要課題。佛山法院堅持市場化、法治化導向，將精準執行、柔性執行貫穿全過程，根據企業經營狀況、失信情節、發展前景分類施策，力求“執行一個案件、救活一家企業、穩定一片市場”。

2023年以來，全市法院受理涉企執行案件18.31萬件，執行到位393.74億元，一批長期積案得到實質化解。對暫時困難但有前景的企業，法院積極適用“活封活扣”“法院監管+自行處置”模式。2023年以來，全市法院對價值57.17億元財物采取柔性處置，幫助4752家企業緩解壓力、恢復活力。

同時，佛山法院不斷完善信用修復機制，推行“一規范兩分類三修復”模式，2025年全市法院共發出信用修復證明書1802份，幫助3.02萬人次失信主體修復信用，讓守信者輕裝上陣。

協同攻堅守護民生

以實干兌現群眾勝訴權益

“以前跨區域執行，地域壁壘、人情干擾都是難題。現在有了交叉執行，兩地法院攜手攻堅，再硬的骨頭也能啃下來！”談起一起車庫騰退案，南海區人民法院執行法官李喆感慨萬千。

在這起案件中，南海法院依法拍賣了被執行人位于廣州的700余平方米車庫，完成過戶手續后，車庫卻因被附近居民占用，難以交付。

“財產地處交界、權屬復雜、涉及人員多，執行阻力極大。”李法官介紹。依托交叉執行機制，佛山、廣州兩地法院打破地域壁壘，聯合研判、上門釋法、穩妥處置，既保障買受人合法權益，又最大限度減少對居民生活的影響，難題最終順利破解。

據了解，2025年，佛山法院啟動交叉執行案件4822件，案件數量、實質進展數、執結數均居全省前列，實質進展數排名全省第一，一批長期懸而未決的跨域案、疑難案得到突破。

執行無小事，枝葉總關情。佛山法院始終把民生福祉放在首位，聚焦群眾急難愁盼，以專項行動辦好涉民生執行案件。2025年，在“小案必執 法護民生”專項執行行動中，執結小標的額案件7.59萬件，執行到位14.52億元，讓每一筆小額權益不折不扣兌現；在“根治欠薪”行動中，為勞動者追回薪酬3.17億元，同比提升44.75%，牢牢守護勞動者的“錢袋子”。

禪城法院開展“小案必執 法護民生”專項執行行動

針對群眾關切的“問題樓盤”辦證難、交付難問題，佛山法院創新實行“一項目一策”工作機制，做到一案一研判、一案一方案，全力推進“保交樓、保民生、保穩定”，一批拖延多年的辦證難題得以圓滿解決，讓眾多業主圓了“安居夢”。

三年砥礪攻堅，三年篤行不怠。從源頭化解減存量，到善意護航優環境；從跨域協同破難題，到暖心守護惠民生，佛山法院始終以“如我在執”的為民情懷、“善執立信”的責任擔當、“行者致遠”的實干精神，在“有效解決執行難”征程上步履鏗鏘、碩果累累。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。站在新起點，佛山法院將堅守司法為民初心，持續深化執行改革、優化執行舉措、提升執行效能，奮力打造執行工作現代化“佛山樣板”。

來源：人民法院報 佛山中院

審核：孫炳祥

編校：余淑嫻

采寫：吁　青　冷瑞雪