深圳重大工程220千伏同勝變電站具備開工建設法定條件

“一到夏天就擔心會停電，哪怕一次停電都會給生活帶來極大的不便，真的盼著快點建好新的變電站，能正常用上電，不用再提心吊膽。”家住陶嚇村的陳大爺，最近聽說家附近將新建一座220千伏同勝變電站，內心滿是復雜的期待與擔憂——期待的是供電難題能徹底解決，擔憂的則是變電站運行可能帶來的安全、噪音、輻射等問題。這份期盼與顧慮，也是周邊不少居民的共同心聲。

作為深圳重大工程，220千伏同勝站選址于龍華西南片區(qū)負荷中心，東、西兩側分別臨近新區(qū)大道及福龍路，核心使命是破解龍華南部主網架長期超載、小區(qū)及城中村網架嚴重過載的困境，為區(qū)域發(fā)展注入穩(wěn)定電力動能。據悉，目前項目已完成各項建設工程審批手續(xù)，程序合法、手續(xù)齊全，已具備開工建設的法定條件。

已運行31年變電站長期負重過載 同勝變電站項目多次優(yōu)化設計方案兼顧實用與便民

目前，該區(qū)域供電主要依靠1995年投運的220千伏龍?zhí)磷冸娬荆@座已運行31年的變電站，部分線路長期處于負重過載狀態(tài)，高峰負荷負載率常年超過80%，最高達92%。與此同時，周邊福東龍華府、福龍家園、深鐵瓏境、陶嚇村、峰華苑等小區(qū)及企業(yè)、新能源汽車的用電負荷快速增長，新增負荷需求已達約11萬千瓦，龍?zhí)磷冸娬疽褵o力支撐區(qū)域電力供應，新建變電站成為迫切需求。其中，為福東龍華府供電的龍?zhí)琳綟13線路，電纜長度達6公里，運行年限久、老舊中間接頭多，供電隱患尤為突出，而龍?zhí)磷冸娬緦υ搮^(qū)域的平均供電半徑長達5公里，進一步影響了供電穩(wěn)定性。

為最大限度減少對周邊環(huán)境的影響，同勝變電站項目多次優(yōu)化設計方案，兼顧實用性與便民性：優(yōu)化建筑外觀，摒棄傳統(tǒng)工業(yè)形態(tài)，采用“能源視窗”概念立面，減少視覺壓迫感；壓降建筑高度與體量，結合《深圳山海城市特色風貌規(guī)劃設計導則》控制天際線層次，保障山體景觀可見度；在滿足安全間距的前提下，退讓部分紅線空間，修建無障礙便民通道，打通城市腹地與山體公園的人行系統(tǒng)；同時，可根據居民需求增設室外球場等便民設施，24小時向周邊居民開放，并在建筑屋頂與立面增加綠化，改善區(qū)域微氣候，讓變電站不僅是電力設施，更成為社區(qū)空間的一部分。

居民們都盼著用電更穩(wěn)更安心 企業(yè)盼著早日建成投運賦能發(fā)展

對于這一重大工程的啟動，有部分居民感到擔心和疑慮，但更多的居民則表示了期盼與支持。作為土生土長的大浪本地人，陶元社區(qū)元芬村居民謝女士見證了這片土地從偏僻村落發(fā)展為繁華現代片區(qū)的全過程，也深刻感受到居民用電需求的不斷變化。“現在這一片區(qū)居住的居民越來越多，家家戶戶電器越來越多，夏天空調、其他日用電器使用不斷，居民們都盼著用電更穩(wěn)、更安心。”謝女士說，同勝變電站是為這一片區(qū)長遠發(fā)展辦實事的項目，早日建好才能給居民帶來實實在在的便利。

龍軍花園的居民鄧先生之前對變電站的建設有一些顧慮。“現在小區(qū)及周邊的住戶越來越多，家電、日常用電負荷大。”鄧先生說，新建變電站是民生剛需，他自己也參加了供電局的科普宣講，了解到現在的變電技術很成熟，而且項目規(guī)劃合規(guī)、環(huán)保標準達標，沒有輻射和噪音影響，安全都有保障。鄧先生如今贊成變電站的落地建設，能完善片區(qū)基礎配套，長遠來看對居民有利。

作為企業(yè)，凱立方的張先生介紹，園區(qū)聚焦5G與智能制造業(yè)發(fā)展，用電需求隨著產業(yè)發(fā)展也在持續(xù)增長，同時企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)涉及大量高精密、高敏感負荷設備，對供電穩(wěn)定性和電能質量要求極高。張先生認為，同勝變電站的規(guī)劃建設是支撐園區(qū)智能制造業(yè)高質量發(fā)展的關鍵配套，能為企業(yè)生產經營和長遠發(fā)展提供更充足、更可靠、更安心的電力保障，企業(yè)盼著早目建成投運。

深圳已建成300多座變電站 多座毗鄰居民區(qū)且安全合規(guī)

據悉，深圳目前已建成300多座變電站（不含用戶站），構成分層供電的電網體系，其中多座變電站毗鄰居民小區(qū)或商業(yè)中心——220千伏濱河站與中海華庭小區(qū)相距約30米，220千伏經貿站與幸福里小區(qū)僅一墻之隔，還有20多座“零距離”變電站，如110kV躍進站距離龍華壹城中心住宅最近點僅約10米，另有福保站、九鳳站、中康站等。這些變電站均穩(wěn)定運行多年，電磁實測值持續(xù)低于國家控制限值，它們不是城市的安全隱患，而是支撐城市正常運行的重要基礎設施，不僅服務當下，更能保障未來十年、二十年的城市電力供應需求。

“地球本身就存在天然靜磁場，電場和磁場環(huán)境也普遍存在于自然環(huán)境及日常生活中，變電站的高壓交流輸變電設施，工作頻率僅為50Hz，產生的是工頻電場和工頻磁場，并不屬于高頻電磁輻射，更不存在電離輻射風險，只會產生極微弱的工頻電磁環(huán)境影響，所以居民們不必對變電站的電磁環(huán)境感到擔憂。”電磁輻射領域專家孫慧斌解釋，我國在電磁環(huán)境管控上有嚴格標準，比國際通用標準更為嚴苛。而且經過專業(yè)監(jiān)測，所有合規(guī)建設、正常運行的變電站周邊，實際電磁環(huán)境監(jiān)測值遠低于國家規(guī)定的限值。結合現有全部科學研究證據，完全不會對人體健康產生任何不良影響。

廣東嶺南律師事務所律師劉圳瑤認為，同勝變電站的選址，在符合城市規(guī)劃相關管控要求的前提下，統(tǒng)籌考慮了綜合管廊、生態(tài)保護和電網發(fā)展等相關規(guī)劃要求后確定，保障市民用電的安全與穩(wěn)定。目前項目已完成各項建設工程審批手續(xù)，程序合法、手續(xù)齊全，已具備開工建設的法定條件。

三大焦點：對安全、噪聲、輻射等問題一一回應

針對居民普遍關心的安全、噪聲、輻射等問題，市供電局和龍華區(qū)相關部門結合項目實際與行業(yè)標準，進行了詳細答疑，重點回應了項目選址、用地合規(guī)、安全保障三大焦點，以及噪音輻射、安全間距、環(huán)境污染、安全生產管理四大關切。

同勝變電站項目已于2020年依法依規(guī)按程序落實在法定圖則中，并完成現場、互聯(lián)網及登報公示工作，程序公開透明、合規(guī)合法。項目推進前期，相關部門還組織周邊居民實地參觀已運行的同類型變電站，現場查看噪聲監(jiān)測參數、電磁監(jiān)測儀表、設備布置等情況，讓居民直觀了解變電站的運行狀態(tài)。

一、項目選址：科學論證，貼合需求

問：項目選址是如何確定的？

答：在項目規(guī)劃選址過程中，政府有關部門會同市供電局綜合考量多重因素：一是該區(qū)域供電電源已嚴重過載，亟需新建變電站滿足安全穩(wěn)定供電及負荷增長需求；二是變電站出線線路多，需在干路下敷設電纜隧道，選址需貼合市政道路及電力線路通道；三是依據《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》，220千伏及以下變電站宜深入負荷中心，且鄰近市政道路和電力線路通道，便于運行維護和進出線；四是按照國家標準《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014），深圳在運變電站的工頻電場及磁感應強度均低于國家標準控制限值。結合上述片區(qū)電力供應需求、相關行業(yè)標準、規(guī)劃標準規(guī)范等因素，綜合論證確定該變電站選址，并按程序在法定圖則上落實，該選址合規(guī)合理。

二、用地合規(guī)：手續(xù)齊全，不涉保護區(qū)域

問：項目后方緊鄰陽臺山自然保護區(qū)，是否違規(guī)占用保護地？手續(xù)是否合法？

答：同勝變電站用地不涉及生態(tài)保護紅線、基本生態(tài)控制線、飲用水源保護區(qū)、森林公園經營管理范圍等自然生態(tài)保護區(qū)域。目前，項目已履行全部法定程序，簽訂土地合同，取得建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、環(huán)評備案、消防審查意見等所有合法手續(xù)，用地及建設手續(xù)齊全合規(guī)。

三、項目安全：多重保障，全程可控

（一）噪音及輻射：達標可控，公開監(jiān)督

問：變電站運行產生的噪音和電磁輻射是否達標？居民擔心長期運行后數值可能超標，對健康造成影響。

答：電磁輻射方面，高壓交流輸變電設施屬于50Hz工頻設備，不屬于電磁輻射發(fā)射設施；且根據國家標準《電磁環(huán)境控制限值》，工頻電場強度和磁感應強度公眾曝露控制限值分別為4000V/m和100μT，深圳在運變電站的相關數值均遠低于該標準，甚至低于電吹風、電磁爐等日常家電的實測值，對人體健康無影響。

噪音方面，同勝站設計方案嚴格符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》。設計上采用主變朝西布置，面向福龍路及周邊山體，遠離商業(yè)樓盤，減少噪音影響；同時采用日立能源（中山ABB）低損耗低噪音主變設備，主變本體噪音小于65 dB（A），主變房間設置雙層隔聲墻+阻尼板+內部強吸聲結構，有效阻隔噪音外泄。項目建成后，將組織竣工環(huán)境保護驗收，相關信息將在全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺公開；同時委托具備資質的獨立第三方機構，負責噪聲、電磁環(huán)境在線監(jiān)測設備的安裝、維護、校準及數據采集，定期開展手工比對監(jiān)測，所有監(jiān)測數據、運維記錄及比對報告，均會在指定平臺定期公示，主動接受公眾、居民及監(jiān)管部門監(jiān)督。

（二）安全間距：符合規(guī)范，消防完善

問：質疑變電站與居民區(qū)、學校等敏感設施距離過近，距福東龍華府小區(qū)僅約30米、距九年制學校僅約50米，是否符合安全規(guī)范？要求提供安全距離測算依據。

答：經勘察單位實測，項目主變壓器距離周邊住宅建筑最近距離為115米，實體建筑距離周邊住宅建筑最近距離為88米，紅線距離在建人才房超過85米、距離錦華實驗學校超過302米，遠高于安全標準。一是該站屬于丙類工業(yè)廠房，與周邊民用高層建筑的防火間距不小于20米，完全滿足國家標準；二是變電站內消防設施完善，配置感煙、感溫火災報警系統(tǒng)、消防聯(lián)動系統(tǒng)、水噴霧消防系統(tǒng)，配備消火栓、滅火器、消防沙箱，設置防火分區(qū)及防火墻，嚴格按照國家消防技術標準建設，將經消防驗收合格后投運；三是項目已取得消防設計審查意見書，符合所有消防要求。

（三）環(huán)境污染：不涉敏感區(qū)，備案合規(guī)

問：質疑項目位于人居敏感區(qū)（周邊有小區(qū)、學校），按照2021版深圳環(huán)評審批備案名錄，應當做環(huán)評報告表審批，而非僅做備案；業(yè)主不認可生態(tài)環(huán)境局關于“輸變電項目核心影響為電磁輻射，按導則僅以站界外40米范圍內是否有敏感點判定”的邏輯。

答：經區(qū)生態(tài)局現場核實，峰華苑幼兒園距離項目約80米，深鐵瓏境幼兒園距離項目紅線約250米，錦華幼兒園距離項目紅線約300米，福東龍華府小區(qū)距離項目紅線約75米。本項目環(huán)境影響評價范圍內不存在電磁及聲環(huán)境敏感目標，不涉及人居敏感區(qū)，因此納入備案管理符合相關規(guī)定。

（四）安全生產管理：專業(yè)運維，責任可溯

問：要求出示項目的安全影響評價報告。

答：參照國家標準《建筑設計防火規(guī)范》，220千伏變電站建筑外墻與周邊民用建筑的最小防火間距要求為多層建筑不小于14米、高層建筑不小于20米，若采取有效防火措施，可實現“零距離”建設。該項目已取得消防設計審查意見書，滿足所有消防要求。

問：擔憂項目運行十年后設備老化、人員更替，要求建立永久性責任追溯機制，確保長期運營安全。

答：供電局作為電網運行管理的核心責任主體，將對同勝變電站實施長期、專業(yè)化、全周期運維管理，承擔設備日常巡檢、定期檢修、隱患排查、故障處置及技術升級等職責，通過常態(tài)化運維保障與標準化管控，持續(xù)確保變電站安全穩(wěn)定運行，為區(qū)域電網可靠供電和用戶安全用電提供堅實支撐。

記者觀察：

以合規(guī)為根基、以民生為初心 同勝變電站服務于民 賦能城市長遠發(fā)展

從小漁村崛起為國際化大都市的深圳在城市化深度迭代、工業(yè)化加速升級的進程中，持續(xù)布局落地垃圾處理、變電設施等各類公共配套與重點產業(yè)項目。而這類民生剛需項目往往容易觸發(fā)鄰避效應，催生個體群體利益與城市公共利益之間的博弈沖突，成為超大城市現代治理繞不開的現實考題。

如何在個體權益與社會公共利益之間尋求最優(yōu)平衡點，如何通過完善治理決策機制、消解鄰避矛盾衍生問題，已然成為深圳推進城市治理現代化的核心課題之一。

電力是民生之基、產業(yè)之脈、城市之魂。220千伏同勝變電站的落地推進，既是破解龍華南部供電困局的剛需民生項目，也是深圳統(tǒng)籌公共利益、堅守法治底線、踐行共建共治共享治理理念的生動縮影。面對群眾的期盼與顧慮，項目始終堅持以合規(guī)為根基、以民生為初心，讓重大公共基礎設施真正服務于民、惠及于民、賦能城市長遠發(fā)展。

作為深圳未來發(fā)展的黃金增長極，龍華區(qū)實現城區(qū)能級與城市定位全面躍升，成長為兼具都市品質與創(chuàng)新活力的灣區(qū)中軸新城。隨著大量的人才、優(yōu)質企業(yè)加速集聚，產業(yè)發(fā)展邁入提質快車道，區(qū)域公共配套提檔升級、新建重建迫在眉睫。尤其龍華南片區(qū)身處深圳都市核心區(qū)，城市更新與公共設施配套亟需迭代升級，方能匹配片區(qū)高質量發(fā)展新需求。

當前龍華南片區(qū)供電短板日益凸顯，已投運31年的龍?zhí)磷冸娬驹O備老化、線路長期過載，夏季頻繁停電困擾居民日常生活，疊加新增11萬千瓦用電負荷，老舊電網已難以承載民生與產業(yè)用電需求。無論是群眾對安全穩(wěn)定供電的迫切期盼，還是轄區(qū)企業(yè)對高品質電力保障的剛性訴求，都凸顯了新建變電站項目的必要性與現實緊迫性。值得稱道的是，項目建設并未一味追求功能落地，而是兼顧民生感受，通過優(yōu)化建筑造型、壓降建筑體量、配套便民設施、擴容生態(tài)綠化等精細化設計，推動變電站有機融入社區(qū)肌理，最大限度降低對周邊居民生活環(huán)境的影響。

化解群眾對安全隱患、電磁輻射、設備噪音的顧慮，根本在于合規(guī)建設、公開透明。220千伏同勝變電站作為深圳重大民生工程，選址嚴格契合城市國土空間規(guī)劃，全流程走完法定審批程序，手續(xù)完備、程序合規(guī)、合法有據。從科學原理來看，變電站工頻電磁場屬于非電離輻射，實際監(jiān)測數值遠低于國家安全標準；深圳全市300余座毗鄰居民區(qū)的變電站長期平穩(wěn)運行，更以實踐印證了設施運行的安全可靠性。加之職能部門常態(tài)化科普宣講、專業(yè)律師權威合規(guī)認定，多維度破除信息壁壘、消解公眾疑慮，充分彰顯了重大項目建設的嚴謹態(tài)度與責任擔當。

重大公共基礎設施建設，難免遭遇鄰避困境，但個體權益與公共利益從來不是非此即彼的對立關系。同勝變電站的規(guī)劃建設，既是破解當下片區(qū)供電瓶頸的民生工程，更是賦能龍華長遠發(fā)展、支撐深圳都市核心區(qū)建設的基礎工程。更多的居民和企業(yè)期待項目早日建成投運，以穩(wěn)定可靠電力守護民生福祉，以合規(guī)透明建設彰顯城市治理溫度，為深圳新時代高質量發(fā)展注入堅實能源動能。

采寫：南都N視頻記者張小玲