省政協調研提出現代服務業高質量發展32條建議

來源：羊城晚報

　　文/圖 薛江華

　　在廣東這片創新熱土上，制造業與服務業正上演一場前所未有的“雙向奔赴”。日前，廣東省政協召開常委會，圍繞“大力推動廣東現代服務業高質量發展”議題進行專題議政，省政協專題調研組在開幕會上作“大力推動廣東省現代服務業高質量發展”專題調研情況報告。在隨后進行的分組討論會上，多位省政協常委和參與調研活動的委員們結合一線實踐，帶來了熱氣騰騰的思考與建議。

　　突破六大瓶頸

　　推動廣東省現代服務業高質量發展

　　為落實中央有關會議及全省高質量發展大會精神，省政協黨組將“大力推動廣東現代服務業高質量發展”確立為2026年第二季度議政性常委會會議議題。

　　調研經過周密組織，省政協主席林克慶任總顧問，科教衛體委牽頭組建聯合調研組。2月召開“主席·委員專家深聊會”預熱；3月至4月，調研組聯合民主黨派及高校專家，赴省內10市開展實地調研，并赴浙江、福建考察學習。同時，結合全國服務業大會最新精神，聚焦五大重點領域及生活性服務業，通過實地走訪60余家企業、座談交流及書面調研等形式，深入摸排情況，最終形成一份專題報告。

　　調研報告顯示，廣東現代服務業基礎雄厚，2025年增加值達5.52萬億元，占服務業比重64.9%，規模連續41年全國第一。數字經濟領跑，工業互聯網平臺數量居首，形成了“雙核帶動、梯次發展”的良好格局。然而，對照高質量發展要求，仍存在關鍵子領域增速放緩、科技服務滯后、制造服務脫節及“AI+”新業態培育不足等六大瓶頸。

　　為此，調研組提出六大方面32條建議：一是強化頂層設計，出臺省級專項規劃，建立統計監測與智庫支撐體系。二是激活科技創新，布局“種子基金+概念驗證”“天使基金+場景驗證”及“風投+中試”三大市場化載體，改革國資考核與科技保險，破解成果轉化難題。三是賦能先進制造，攻克工業軟件“卡脖子”問題，健全多式聯運體系，推廣“一單制”與跨境電商前置倉模式，降本增效。四是提升專業服務，培育品牌運營與檢驗檢測機構，推動國企混改，深化粵港澳規則銜接與資格互認，打造“廣東服務”國際品牌。五是構建智能生態，建設算力調度平臺，推廣“希音模式”，推動傳統制造向“小單快反、柔性定制”轉型。六是升級生活服務，推動AI嵌入家政養老及沉浸式消費，發展工業旅游，滿足居民高品質生活需求。

　　打破高墻與壁壘

　　讓金融活水真正澆灌科技硬骨頭

　　如何讓科技與金融不再“隔河相望”？又如何把實驗室里的“好技術”變成市場上的“爆款”？在分組討論時，多位省政協常委結合一線實踐，帶來了真知灼見。

　　科技與金融的深度融合，是創新驅動發展的核心引擎。省政協常委陳嬌分享了一個生動的探索：他們借著“借港出海”戰略，把研發中心設到了香港，構建了一條“境內技術攻關—境外資本融通—灣區產業轉化—全球市場拓展”的全鏈條。她建議探索設立“境內研發+境外融資+灣區轉化”模式的粵港澳大灣區科創協同專項基金，讓香港的“有錢”和廣東的“有技術”無縫對接。

　　在創新載體建設上，要分類施策、務求實效。陳嬌還分享了全省首個開源鴻蒙適配中心的成功實踐——國企搭臺、龍頭參與、多方共建，大幅降低適配成本；以及佳都科技與西門子交通組建創新聯合體，形成“國際技術—本土研發—就地轉化”的閉環。她建議推廣這一模式，賦予鏈主企業在技術攻關、經費使用、成果分配等方面的主導權，讓龍頭企業的“出題發榜”與高校院所的“揭榜掛帥”精準匹配。

　　省政協常委王大平從深圳軟件信息服務業角度呼應，指出深圳已形成“龍芯+開源鴻蒙”工業操作系統落地成果，鵬城云腦等數字基建全面升級，但仍面臨核心技術“卡脖子”、高端人才缺口大、中小企業轉型難等短板。他建議省級層面建立關鍵核心技術攻關統籌機制，出臺鴻蒙產業專項規劃，依托“粵信融”創新數據資產授信，支持深圳在AI全域應用、數據跨境等領域先行先試，打造全球影響力軟件產業集群。

　　有常委發言建議從體制機制角度補充：要建立省級現代服務業高質量發展聯席會議制度，建設省級科技金融綜合服務平臺，建立科技服務型企業“白名單”，讓金融機構敢貸、愿貸。

　　以“AI+”重塑服務業態

　　推動生產性服務業與生活性服務業雙輪驅動

　　人工智能正推動服務業從“數字賦能”向“智能原生”躍遷。省政協委員李志堅建議在生產性服務業領域，推行“AI+專業服務”鏈式賦能。研發設計端推廣C2M模式，如佛山維尚家具通過AI設計將定制周期從45天縮至7天；檢驗檢測端建設“AI+質量基礎設施”平臺，如深圳計量院AI視覺檢測效率提升400%；供應鏈端推廣“共享工廠”模式，如京東物流東莞園區AI調度使庫存周轉從35天降至18天。建議培育50家“AI+定制”示范企業，力爭社會物流總費用與GDP比率降至13.5%。

　　在生活性服務業領域，培育“AI+場景消費”新業態。省政協常委曹志偉聚焦“好房子”與智慧社區，提出分三階段打造全生命周期智能居住體驗：銷售階段用VR/AR展示智慧生活，建設階段布局物聯系統，運營階段提供增值服務。社區層面部署高空拋物監測、人臉識別等系統，為老人配備健康監測設備；商業綜合體引入AI智能客服，推廣“票根經濟”，打造“沉浸文旅”“數字夜經濟”等消費新地標，讓消費從“功能滿足”轉向“情緒共鳴”。

　　李志堅還建議編制省級“AI+服務業”場景機會清單，每年發布100個重點場景；打造琶洲、前海等5個示范園區；設立5億元算力券和100億元專項基金，培育“服務架構師”人才梯隊。曹志偉強調，要讓技術紅利加速釋放消費活力，真正實現居民“能消費、敢消費、愿消費”。

　　強化規則銜接與人才支撐

　　打造大灣區服務業協同發展新高地

　　服務業的高質量發展，離不開法治化營商環境和專業服務的有力支撐。省政協常委畢亞林指出，律師服務業橫跨生產性服務業和生活性服務業兩大領域，既是服務業高質量發展的內容，更是優化營商環境、賦能先進制造的關鍵力量。他提出：做好“規則相互銜接”，主動參與AI領域立法論證，推動建立智能駕駛、醫療AI責任認定等行業規范，省律協擬成立“人工智能+”法律專業委員會；為“制造業當家”提供全流程護航；當好“產業生態的連接者”，培育國際一流律師事務所，建立“基本薪酬+專業分工”制度，引進海外高端法律人才。

　　省政協常委吳華江從大灣區專業服務業協同角度補充，強調專業服務業是制度型開放、制造業強鏈補鏈的核心支點。他建議建立CEPA落地季度評估機制，拓寬職業資格互認范圍，推進大灣區資質“一證通用”；在前海、橫琴打造專業服務業集聚區，設立“專業服務進集群”專項計劃；依托“百萬英才匯南粵”，擴大港澳人才住房保障，設立大灣區青年人才專項計劃。

　　在人才支撐方面，王大平建議將深圳軟件高端人才納入省級引才目錄，擴大國產關鍵軟件人才培養規模，深化深港澳高校合作。李志堅提出在中山大學、華南理工大學新設“智能服務工程”交叉學科，每年培養500名復合型人才。

　　科技賦能、金融活水、規則銜接、場景驅動……多位委員的真知灼見匯聚成一個清晰共識：廣東的高質量發展，離不開先進制造業與現代服務業的深度融合與雙向賦能。陳嬌提出的“跨境翅膀”、畢亞林提出的“法治護航”、李志堅提出的“智能原生”藍圖……這些來自一線委員們的思考與行動匯聚在一起，將推動現代服務業與先進制造業實現“你中有我、我中有你”，匯成廣東高質量發展的澎湃動力。