圍剿霸權行動已開始？中國率先動手后，西班牙接棒對美發起阻斷令

中國5月2日啟動阻斷令反制美制裁，西班牙5月6日接棒敦促歐盟跟進，可歐盟卻陷入兩難遲遲未動。

歐盟為何遲遲不敢跟上這步反霸權的棋？

5月2日，中國商務部發布第21號公告，首次正式啟用《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》。

這份公告直指美國近期的非法制裁，明確要求國內各級主體，不得承認、不得執行、不得遵守美國針對5家中國煉化企業的制裁決定。

這5家企業包括恒力石化等行業龍頭，美國制裁理由是所謂“涉伊朗石油交易”，實則是想通過制裁打亂中國與中東的能源貿易結算路徑，進而牽制中國能源安全。

彭博社第一時間報道，用“史無前例”四個字形容中國此次動作，稱這是中國首次用法律手段公開反抗美國制裁霸權。

對比2019年偉創力事件，這種轉變尤為明顯。

當年美國將華為列入實體清單，偉創力強行扣留華為7億美元物料，中方只能通過商業手段反制，停掉其訂單。

而這一次，中國直接亮出法律武器，明確賦予受制裁企業索賠權利，違背禁令者將面臨行政處罰甚至司法責任。

我認為，這步棋的關鍵的是打破了一種慣性。

長期以來，全球企業合規審查都以美國財政部的SDN清單為標準，中國此次阻斷令，相當于在法律層面重新校準了“合規”的天平。

告訴世界，不遵守美方非法制裁，同樣受本國法律保護。

中國動手僅四天，西班牙就緊隨其后。

5月6日，西班牙首相桑切斯直接致信歐盟委員會主席馮德萊恩，措辭強硬地要求歐盟立即啟動阻斷法令，讓美國針對國際刑事法院（ICC）的制裁在歐洲境內徹底失效。

西班牙的訴求核心是，保護ICC相關人員免受美國制裁。

事情的起因，要追溯到2025年2月，美國開始對11名ICC法官和檢察官實施制裁，同年7月，又將聯合國巴勒斯坦人權特別報告員阿爾巴內塞列入制裁名單。

美國這么做，只為阻止ICC調查以色列在加沙的戰爭罪行。

作為以色列的頭號支持者，美國的邏輯簡單粗暴，你敢查我的盟友，我就制裁你，管你是不是國際組織。

這種霸權行徑，連其歐洲盟友都難以忍受。

桑切斯敢帶頭硬剛，并非一時沖動。

西班牙國內民眾支持政府反制美國，這是他最堅實的民意基礎。

更重要的是，桑切斯領導的左翼政府一直堅持戰略自主。

2024年，西班牙率先承認巴勒斯坦國。

2025年，通過對以色列武器禁運法案。

此次要求啟動阻斷法令，只是其反美單邊主義立場的延續。

桑切斯在社交媒體上直言不諱，西班牙不會視而不見，制裁捍衛國際正義的人，就是在摧毀整個人權體系。

這話沒有給美國留絲毫情面，也戳破了美國“人權衛士”的虛偽面具，連維護國際法的法官都要制裁，談何人權？

值得注意的是，西班牙并非孤軍奮戰。

有人會問，中國和西班牙的動作，看似風馬牛不相及，一個針對企業制裁，一個針對司法人員制裁，為何會被放在一起討論？

核心在于兩者的底層邏輯完全一致，不再默認美國國內法在自己的法律體系里擁有優先地位。

中國的阻斷令，是把準備了四年的法律工具箱擺到了桌面上。

2021年《阻斷辦法》掛牌后一直未啟用，直到今年5月1日，美國制裁山東青島海業油碼頭有限公司，直接觸及中國境內實體，中國才果斷出手，時機選擇精準且克制。

明確表示不影響履行國際義務，也不影響保護外商投資，把反制和脫鉤清晰切割。

西班牙則是想喚醒歐盟沉睡多年的阻斷法令。

歐盟很早就出臺了類似法律，初衷是保護歐洲企業免受美國不當制裁的域外影響。

可二十多年來，這份法令大多時候只是象征性存在，歐洲企業面對美國制裁，大多選擇妥協，只因沒有配套措施護航，怕被踢出SWIFT系統、失去美國市場。

桑切斯的信，本質上是把歐盟一直回避的問題擺到了臺面上。

桑切斯帶頭施壓，就是要逼歐盟做出選擇，是繼續依附美國，還是捍衛自身主權和國際法尊嚴？

可現實是，歐盟的選擇并不樂觀。

桑切斯的提議，大概率會停留在紙面上，這背后是歐盟難以擺脫的三重枷鎖。

美元金融體系的深度綁定首當其沖。

歐洲主要銀行、跨國企業，都離不開美元支付系統，而SWIFT系統被美國牢牢控制。

一旦歐洲企業無視美國制裁，隨時可能被踢出該系統，業務直接癱瘓。

歐盟曾試圖搞INSTEX結算機制繞開美元，可實際效果微乎其微。

歐洲企業早就被美國制裁嚇怕了，即便歐盟啟動阻斷令，企業大概率還是會選擇遵守美國規定生意要緊、飯碗要緊，沒人愿意為了所謂的“戰略自主”賭上自身生存。

歐盟重大決策必須所有成員國同意才能通過，波蘭、匈牙利等親美國家必然會反對。只要有一個國家投反對票，整個計劃就會泡湯，這也是德國近期吵著要改革歐盟“一票否決”制的核心原因。

最關鍵的是安全防務的依賴。

歐洲的安全，說到底還是靠美國和北約。

特朗普上臺后，更是把安全承諾變成了交易籌碼，動不動就威脅撤軍，要求歐洲提高軍費。

如果歐盟啟動阻斷令得罪美國，特朗普很可能在安全問題上報復，動搖部分成員國的決心。

馮德萊恩的立場，更是讓歐盟的轉向難上加難。

作為歐盟委員會主席，她一直被視為美國的傳聲筒，由她主導的歐盟委員會，很難主動和美國撕破臉。

這也是歐盟委員會遲遲不啟動阻斷法令的重要原因之一。

但這并不意味著中國和西班牙的動作沒有意義，恰恰相反，這是圍剿美國霸權的重要開端。

過去，美國搞單邊制裁，盟友要么沉默，要么配合，可現在，連核心盟友都開始用法律武器反擊，這本身就說明美國的霸權保護傘正在失效。

中國的方案，正在成為全球反霸權的范本。

中國的阻斷辦法和反域外管轄條例，為各國提供了合法有效的反制工具。

西班牙的行動，本質上就是借鑒中國的思路，用歐盟版的阻斷法令對抗美國，這不是偶然，而是國際社會對美國長臂管轄的集體覺醒。

更重要的是，這兩場行動，正在重新捍衛國際法的尊嚴。

美國制裁ICC，是對國際司法體系的公然踐踏。

國和西班牙的反制，是在保護國際法捍衛者，維護《羅馬規約》的權威。

國際法從來不是美國的橡皮圖章，不能讓美國想怎么用就怎么用，想怎么廢就怎么廢。

中國率先動手，西班牙果斷接棒，越來越多的國家開始看清霸權的本質，紛紛加入反制行列。

美國之所以敢頻頻揮舞制裁大棒，底氣源于美元話語權和全球金融影響力，但這種底氣，正在被各國的反抗一點點削弱。

中國的阻斷令，雖然目前還存在一些短板，比如企業因遵守禁令在海外遭遇損失時，國家層面的補償和反制機制還需完善，但這已經是打破霸權慣性的重要一步。

西班牙的施壓，即便不能推動歐盟立刻行動，也能喚醒更多歐洲國家的戰略自主意識。

這場圍剿霸權的行動，從來不是一蹴而就的勝利，也不是某兩個國家的孤軍奮戰。

它的意義，在于打破了“美國制裁不可反抗”的迷思，在于讓更多國家明白，面對霸權，唯有敢于亮劍、團結協作，才能守住自身的主權和尊嚴。

美國的制裁體系，看似堅不可摧，實則早已千瘡百孔。

當越來越多的國家用法律手段捍衛自身權益，拒絕美國的長臂管轄，當美元霸權的枷鎖被逐步打破，當國際法重新成為全球共識，美國的霸權體系，終將被多邊主義的潮流沖垮。