交出實實在在的為民答卷

本報記者 董洪亮 王錦濤 銀 燕

蘭州新區 蘭州新區黨群政法和社會工作部供圖

華亭市蓮花湖社區干部在華庭明珠小區開展不動產登記政策宣講。 馬智利攝

天平、涇華高速互通立交樞紐 華亭市融媒體中心供圖

“新官不理舊賬”，不是簡單的責任推諉，更是嚴重的政績觀偏差。“理舊賬”絕非選答題，而是必答題。

從“沒人管”到“上門服務”，從“踢皮球”到“主動解決”，從“爛攤子”到“重獲新生”，甘肅各級黨委政府在省委省政府的帶領下，以“三抓三促”行動為抓手，理舊賬、解難題、聚民心。各級黨員干部以“功成不必在我”的精神境界，把沉積難題當作考卷，把群眾期待作為動力，一層層抽絲剝繭，一步步紓難解困，持續加力直到問題徹底解決，向人民交出一份實實在在的政績答卷。

理舊賬的政治自覺

“新官不理舊賬”，舊賬就會成為死賬、亂賬、糊涂賬，損害的是黨和政府的形象，失去的是民心。甘肅省委下決心治這個病，連續四年召開貫通到縣的部署會，揪住“怕、假、庸、懶、拖、浮”“不思為、不善為、不敢為”“躺平側臥”等問題不放，以“三抓三促”為總抓手，集中整治化解歷史遺留問題。

甘肅省委書記胡昌升與市縣黨政“一把手”和省直部門主要負責同志全覆蓋談心談話，對新提拔的“一把手”面對面強調“新官務必理好舊賬”，持續傳導責任壓力。

“翻箱倒柜”查舊賬。僅2023年，甘肅省委省政府就查出74個留有后遺癥的“大塊頭”項目，后面又理出改革落地、債務、民生等上百件難事。賬分四本：項目、民生、營商、債務，“誰的孩子誰抱走”。對于最難啃的“骨頭”，6個副省長分別牽頭包抓，12個省直部門一起上。

經過持之以恒的“理舊賬”，74個省列重大項目遺留問題全部化解。其中25個項目建成投用，28個重新開工，14個卡了多年的“死扣”解開了。化解涉企舊賬，清償政府拖欠企業賬款969.74億元，單筆50萬元以下欠款全部清零。

把“理舊賬”作為干部任用的重要依據。評優時，30個班子、103名干部因為政績觀不端正被取消資格。反過來，真能理舊賬的干部，2025年提拔重用了144人；同時落實“三個區分開來”，為敢干事的人撐腰，容錯免責242人。

這一通硬仗打下來，甘肅經濟總量4年連跨4個千億臺階。招商簽了1.2萬多個項目、合同額3萬多億元，最關鍵的是，贏得了老百姓的好口碑!群眾嘴上雖不說“政績”二字，但那一面面錦旗、一雙雙緊握的手、一張張舒展的笑臉，就是給“理舊賬”寫下的最生動、最溫暖的注腳。

“三不管”變有人管

一直以來，在蘭州市，有種院子叫“三不管”——沒物業、沒單位、沒業委會。樓老了沒人修，垃圾清理不及時，路面坑坑洼洼，鄰里吵架也沒人拉。

王先生就住在蘭州市城關區和平新村的一棟老樓里。“30多年的老樓，8層，沒電梯。之前是全靠一個熱心鄰居收點衛生費，一周掃一回，衛生馬馬虎虎。東西壞了？沒人修。物業服務？沒有。”

今年，街道干部主動上門解決問題。“要給咱配上專業物業!”王先生說，“我很期待。以后東西壞了有人修，住著安全方便。”

為了徹底整治“三不管”舊賬，蘭州下定決心，鉚足勁頭。領導干部鉆進這些臟亂差的院子，聽居民倒苦水講訴求，迅速拿出方案，在群眾監督下組織實施，以最快速度改變舊貌。

別看不起眼，有無專業物業服務的小區的差別是巨大的。

廣武門街道新華巷秦安路57—61號就是典型的“三不管”樓院。“房齡超30年，墻面不保溫、路面坑洼積水、小廣告多、環境衛生差。”廣武門街道社區服務中心徐方霞主任說。

“今年，我們已將該小區納入300個‘三不管’樓院專業物業服務全覆蓋為民生實事項目，目前已有多家企業對接，樓院居民也是翹首以待。相信有了專業物業公司的服務，小區的環境會越來越好。”徐方霞介紹。

2023年以來，蘭州市大力實施老舊小區改造、供熱分戶供暖等項目，給小區墻面加了保溫層，冬天屋里暖和了；路面修成水泥地，平平整整；垃圾天天清，小廣告也不見了，老百姓住得舒心。

蘭州市目前已完成“三不管”樓院入戶摸排與群眾訴求征集，同步公示整治方案與樓院名錄，積極對接優質物業服務企業，5月底前，通過政府購買服務方式選聘物業入駐，實現全覆蓋。

從“辦證難”到“證在手”

“這么多年了，心里這塊石頭總算落地了，終于踏實了!”家住華亭市華庭明珠小區的羅永忠感嘆。

他所在的小區有608戶人家，住著房子卻一直拿不到產權證。為啥？開發商主體失能、工程未驗收、稅費拖欠、土地手續不全等歷史遺留問題導致608戶業主一直無法辦理產權證，成了壓在居民心頭的一塊“大石頭”。

2024年3月，華亭市把這筆舊賬翻出來后，逐個對賬。市紀委監委和“三抓三促”辦公室強力推動解決，多部門成立工作專班，并專程赴外地協調企業股東及繼承人確定委托代理人，通過核查欠稅欠款底數，摸清企業欠稅、業主欠款情況，督促補繳稅費，解除稅務賬戶異常狀態、恢復開票功能，掃清“無票”障礙。

賬戶解凍了，發票也能開了。

把老百姓利益始終擺在前面。華亭市專門設立三方共管賬戶，把賣房剩下的尾款都存進去，專款專用，用來搞消防整改、收尾工程、補繳稅費。隨后，自然資源、消防、住建等部門出了“容缺”證明，4棟樓順利辦好了從期房轉現房的手續。到了2025年8月，辦證難問題得到解決。第一批119戶業主開始辦登記；目前，249戶已經拿到了“紅本本”；剩下的業主正在陸續辦理中。

“政府幫助我們拿到證，真是為咱老百姓辦實事!”小區業主安官勝興奮地說。

“你們跑前跑后、一次次協調，我們都有數。這證拿在手上，心里熱乎!”小區業主蔡崇敏感嘆道。

這不是個例。平涼市曾有24個小區、4099套房子辦不了證。平涼市委市政府牽頭，市紀委監委盯著推進。一個小區一個辦法，一戶一個檔案。證繳分離、容缺受理。到2025年底，4099套辦證難問題全部完成化解，圓滿交出“清零”答卷。

“紅本本”到手，老百姓的心里總算踏實了。從“住得上”到“證在手”，實打實的行動，讓千家萬戶吃上了“定心丸”。2023年以來，甘肅省委省政府攻堅推進“住房難”“回遷難”“登記難”問題專項整治，全省92個“保交樓”項目涉及的8.1萬套住房全部交付，惠及30萬群眾；整改逾期棚改項目18個，回遷安置1.4萬戶；化解13.5萬多套住房“登記難”問題，化解率97.4%。

同時，甘肅全省持續開展拖欠農民工工資問題專項整治，處置欠薪案件4.55萬件，向16.58萬名農民工發放欠付工資21.8億元；深入開展農村集體“三資”問題專項整治，推動整改問題11691個，收回流失資金4633萬元，化解村級債務4981萬元。

從“路通心懸”到“養老有底”

為民造福是最大政績。

平涼至天水高速公路全線通車兩年后，沿線被征地農民心頭那塊懸了多年的石頭，終于落了地——項目涉及的被征地農民已全部納入養老保險補貼范圍，一筆沉積多年的“舊賬”就此得到妥善化解。

平天高速是省列重大項目，橫跨平涼、天水2市6縣(區)，2023年6月全線通車。巨龍穿山越嶺，一下子打開了隴東地區的交通格局。然而，路通了，一部分群眾的心反而懸了起來：由于相關部門和承建單位在養老保險繳納政策適用上存在分歧，被征地農民的養老保險遲遲得不到徹底解決。

“爭議的癥結在于，征地比例低于20%的農民該不該納入養老保險補貼范圍。”省人社廳相關負責人表示，2020年1月，新修訂的《中華人民共和國土地管理法》正式施行，明確“足額安排被征地農民社會保障費用”，而此前施行的辦法沒有把這一群體納入進來。

究竟是按照“老項目執行老辦法”不再補繳，還是根據新規定將涉及征地人員全部納入，新法舊規之間的“斷層”，讓兩萬余人的晚年保障，一度被擱在了政策的縫隙里。

被征地農民參加基本養老保險，保障原有生活水平不降低、長遠生計有依靠，是黨的性質和宗旨的直接體現。甘肅省委省政府主要領導對此高度重視，先后作出批示，要求切實樹立和踐行正確政績觀，創新舉措、兌現政策，堅決維護農民合法權益。省長辦公會專題研究，明確“將平天高速沿線6縣(區)征地比例20%以下的被征地農民，全部納入養老保險補貼范圍”。

有了這一清晰的共識，省市縣三級聯動發力，認真落實省委省政府工作部署。省“三抓三促”辦將該問題納入重點督辦任務清單，堅持一月一跟進、一季一調度，推動問題穩妥有序解決。

解決舊賬，比新建項目更復雜。真正的硬骨頭，藏在“政策”“人員”“資金”三個維度里。

政策依據在哪里？省人社廳堅持實事求是、尊重歷史、依法合規的原則，逐條梳理法規演變脈絡，以2020年1月1日新法施行為測算起點，以2019年度全省全口徑城鎮單位就業人員年平均工資與征地比例之積，作為養老保險補貼測算標準。

補貼范圍如何確定？問題時間跨度長，人員流動大，部分失地農民的戶籍、年齡等信息早已模糊。沒有捷徑，只能“過篩子”。省人社廳會同相關單位和縣區，逐戶、逐村、逐鄉重新一一核實補繳人數與資金。最終核定，需補繳2.45萬人，養老保險補貼總金額達2.09億元。每一個數字背后，都是一戶人家的幸福保證。

補繳資金怎么解決？面對建設單位資金緊張的實際，甘肅沒有簡單地壓任務、“一刀切”，而是精準測算可支付能力，在確保到齡人員養老金按期發放的前提下，科學制定了緩繳計劃。從2024年開始，分7年完成補繳，其中2024年補繳總額的10%，2025年至2030年每年補繳總費用的15%。這一舉措，既有力度，也留出了彈性空間。

“家門口的高速路通了，我的養老錢也有了著落，心里踏實多了。”平涼市莊浪縣南坪鎮蘇坪村村民蘇國太的話語里，透著一股暖意。從“懸著心”到“有依靠”，這種踏實感，正是對“為民造福”最樸素的注腳。

化解一件，更要規范一類。甘肅省對全省高速公路項目進行全面摸排，舉一反三抓整改，排查出甜永、靜莊、會老等7個高速項目存在被征地農民養老保險欠繳問題，涉及2.76萬人、補貼資金3.76億元。目前，這些項目已對照平天高速的化解路徑，按分年度補繳計劃有序推進。

沉積多年的歷史遺留問題正在有序化解，被征地農民被逐一納入養老保障網，政府公信力和群眾認可度在為民辦實事解難題的擔當作為中悄然生長。

小智治事，大智治制。甘肅省堅持“當下改”與“長久立”相結合，著力在建章立制上下功夫，對被征地農民參加基本養老保險實施辦法進行了修改完善，重點對養老保險補貼資金測算基準日、新老政策有效銜接、預存資金管理等作出明確規范，堅持以“誰用地、誰承擔”和“先保后征”“應保盡保”為剛性原則，足額兌現被征地農民養老保險，從制度上守住民生底線。

從“中斷”到“煥新”

靜寧縣葫蘆河流域，仁大河、甘溝河、渝河清波蕩漾，綠樹搖曳，偶有水鳥掠過河面，展翅飛翔。誰能想到，2022年6月，這個總投資1.26億元的項目，被迫中斷。

2023年3月，該項目被甘肅省“三抓三促”辦納入全省化解重大項目遺留問題專項清單。省、市、縣三級聯動：甘肅省委高度重視，省紀委監委主要負責同志深入靜寧實地督導對接；平涼市統籌調度；靜寧縣在財政十分困難的情況下，籌措落實縣級配套資金3512.6萬元，保障了項目的復工物資供應。

“周調度、月計劃、季通報”——靜寧縣建立集中攻堅工作機制，縣委縣政府主要負責同志直接抓、分管負責同志具體抓，逐項目制定“時間表”“路線圖”，倒排工期、掛圖作戰。經過5個多月晝夜奮戰，2023年8月中旬項目竣工，成為全省74個存在遺留問題的重大項目中首個完成化解并全面建成的項目。

該項目累計平整河道20.21公里，清理河道垃圾及淤泥87.3萬立方米，建成生態護岸20.78公里、護欄7.45公里，修建涵養林229畝。目前，仁大河、甘溝河、渝河地表水生態環境逐步恢復，河湖面貌煥然一新。

“我家距離河道最近，以前經常擔心發大水沖壞路面，水漫到房子里。現在河岸加固了，住著安心多了。”家住平涼市靜寧縣仁大河河道附近的高溝村村民周海生說。

自從河道整治后，水變清了，河堤兩岸綠樹成蔭，閑暇時來散步納涼，讓人心情舒暢。一條河的治理，理順的是生態賬，贏得的是民心。

“行之茍有恒，久久自芬芳。”甘肅以“理舊賬”破題，刀刃向內改作風，牢固樹立和踐行正確政績觀。舊賬不是包袱，而是考題；理清舊賬，才能輕裝闖新路。面向“十五五”，甘肅堅持把正確政績觀寫在隴原大地上，印在群眾心坎里，匯聚起奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章的磅礴力量。