每年“新增一個經(jīng)濟大市”！中西部第一大省，雄心曝光

來 源丨深藍財經(jīng)

撰文丨鄭婷 楊波

5月11日上午10點，成都，四川新聞發(fā)布廳。

“開局起步‘十五五’”四川專場新聞發(fā)布會上，省長施小琳坐在主席臺中央，身邊則是常務副省長董衛(wèi)民、省發(fā)改委主任曹俊杰、科技廳廳長路松明、人社廳廳長劉會英。

這樣的陣容，說明四川把過去5年的“成績單”和未來5年的“軍令狀”，一次性擺到了全國面前。

過去五年，四川連續(xù)跨越兩個萬億臺階，2025年GDP達到6.77萬億元，人均GDP突破1萬美元，經(jīng)濟總量和增速穩(wěn)居全國第五，成為西部首個邁上6萬億臺階的省份。按照四川“十五五”規(guī)劃思路，未來五年全省經(jīng)濟增速目標為5.5%左右，高于全國4.5%-5%的預期水平。

按這一增速測算，四川未來幾年平均每年將新增三四千億元GDP，幾乎相當于“每年新增一個經(jīng)濟大市”。

一個已經(jīng)站上6萬億體量、人口老齡化加快、地處西部內(nèi)陸的省份，為什么還要維持如此高的增長目標？

答案其實只有三個字——挑大梁。

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四川的“三條戰(zhàn)線”，

要重構產(chǎn)業(yè)版圖

放眼全國，經(jīng)濟總量排在四川前面的，只有廣東、江蘇、山東、浙江這四個東部沿海省份。

而四川，九成以上是山地丘陵，沒有沿海港口，也不具備天然區(qū)位優(yōu)勢。它憑什么躋身全國經(jīng)濟第五？

核心支撐是工業(yè)。目前，四川已形成電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。截至2025年，電子信息、食品輕紡、能源化工均先后步入萬億級規(guī)模。

或許很多人都不知道，全球50%的高端柔性顯示屏產(chǎn)自四川，16%的多晶硅、10%的平板電腦、15%的投影機、10%的動力電池都打著“四川造”的印記。

這些數(shù)據(jù)背后，“十四五”期間四川規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.5%，工業(yè)增加值總量從1.34萬億元增加到1.84萬億元，規(guī)模升至全國第7位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率6.9%，在前十經(jīng)濟大省里排第2。

但有個問題其實也蠻尷尬的。根據(jù)公開統(tǒng)計公報，“十四五”期間，四川工業(yè)增加值占GDP的比重在28%至29%區(qū)間波動，比東部沿海動輒35%以上的水平，差了一大截。這反映出四川雖然體量已經(jīng)很大，但工業(yè)化深度仍存在差距，如果繼續(xù)依賴傳統(tǒng)增長模式，未來要長期維持5.5%左右增速并不容易。

因此，“十五五”時期，四川真正要做的，不只是穩(wěn)增長，而是尋找新的增長曲線。

第一條戰(zhàn)線，是把6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從“提質倍增”推向“萬億級集群”。按照規(guī)劃，到2027年四川要培育出6個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，也就是裝備制造、先進材料、醫(yī)藥健康這三個目前還在5000億-9000億區(qū)間的產(chǎn)業(yè)，要在兩年多時間里全部跨過萬億線。屆時，6大支柱產(chǎn)業(yè)將共同支撐起四川經(jīng)濟的基本盤。

第二條戰(zhàn)線，是把“新戰(zhàn)線”做成“新支柱”。新聞發(fā)布會特別提到，“十五五”期間，四川將大力扶持核醫(yī)療、商業(yè)航天、新型航空、低空經(jīng)濟、新型儲能、激光裝備等行業(yè)，推動其成長為新興支柱產(chǎn)業(yè)。

以上可不是拍腦袋的決定，而是四川已有產(chǎn)業(yè)基礎上的優(yōu)勢延伸。

比如在核醫(yī)療領域，科技廳廳長路松明舉例稱“我們在綿陽的中玖閃光醫(yī)療科技公司研制的國內(nèi)首臺Flash超高劑量率放療設備，媒體曾把它形容為能精準‘秒殺’癌細胞，實際上它還不是秒殺，它是亞秒級的殺滅癌細胞。”

在商業(yè)航天方面，四川不僅是全國少數(shù)能實現(xiàn)從衛(wèi)星研制到發(fā)射服務全鏈條覆蓋的省份，而且可重復使用火箭量產(chǎn)能力走在全國前列。依托全省地貌和產(chǎn)業(yè)需求，四川已經(jīng)建成了國內(nèi)領先的北斗地基增強系統(tǒng)和“環(huán)天星座”，為物流、應急、無人區(qū)通信等場景提供真實商業(yè)化落地。

第三條戰(zhàn)線則聚焦“8大未來產(chǎn)業(yè)”，包括6G、量子科技、元宇宙、前沿生物、腦科學與腦機接口、氫能和可控核聚變、超高速軌道交通、深地科學。

每一項背后，都能體現(xiàn)四川深厚的家底。比如超高速軌道交通，背后是西南交大幾十年的真空管道磁浮研究積累；深地科學方面，背后是位于涼山州的錦屏地下實驗室，這也是中國唯一、世界最深的地下實驗室；氫能和可控核聚變，背后是核工業(yè)西南物理研究院、“中國環(huán)流三號”裝置，以及全省1.3億千瓦的清潔能源裝機。

把這三條戰(zhàn)線疊加在一起，四川“十五五”的產(chǎn)業(yè)圖譜，像一座正在拔高的“金字塔”：6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沖刺6個萬億級集群，是穩(wěn)住底盤的壓艙石；核醫(yī)療、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)加速成勢，撐起中層骨架；6G、量子、可控核聚變等未來產(chǎn)業(yè)搶占制高點，構成整座塔最鋒利的尖頂。

三層疊加，這或許就是施小琳省長口中的“含新量”。

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黃仁勛點破的機會，

四川抓住了

在本次發(fā)布會上，施小琳省長重點介紹了“含新量”“含金量”“含綠量”。如果說“含新量”回答的是“四川靠什么增長”，那“含金量”回答的就是“錢往哪里投”“增長的成果，最終落到哪里去”。

先說投哪里。

這次規(guī)劃綱要一共35個專欄，34個都是重大項目專欄。省發(fā)改委主任曹俊杰在發(fā)布會上給出了五個聚焦方向，涵蓋交通、產(chǎn)業(yè)、民生等方方面面，包括成渝中線、成達萬高鐵明年通車，天府國際機場二期新開工，川渝千億方國家油氣生產(chǎn)基地加快建設等等。

深藍財經(jīng)認為，其中最值得單獨拎出來說的，是能源這條線："三江"流域水風光資源大力開發(fā)，力爭"十五五"末新增天然氣年產(chǎn)量100億立方米、新增新能源裝機5000萬千瓦以上。

這組數(shù)字在傳統(tǒng)語境下意味著資源大省的能源供給，但在AI時代，它的含義已經(jīng)變了。英偉達CEO黃仁勛曾說，沒有穩(wěn)定、充沛且便宜的電力，一切智能都是空談。換言之，電力就是AI時代的“石油”，而四川，恰好坐在一片油田上。

所以，四川的下一步棋并不難理解：布局一批算電融合、萬卡集群項目，目標是讓"四川算力越洋出海、走向世界"。

翻譯一下，就是要把便宜的電（算電融合）轉成大規(guī)模的AI算力集群（萬卡集群），再把這些算力作為服務賣到全球去（算力出海）。

“過去輸出的是電，未來輸出的可能是算力。這何嘗不是傳統(tǒng)‘西電東送’邏輯的一次升級！”一位與會人員對深藍財經(jīng)感嘆道。

投出去的錢，最終要落到人身上，這是“含金量”的另一層意思。

深藍財經(jīng)注意到，這次規(guī)劃綱要23項發(fā)展指標里，民生類指標有7項，占比超過三成。最核心的一條為“居民人均可支配收入增長與GDP增速同步”，也就是經(jīng)濟漲多少，工資袋子就漲多少，不能政府賬面好看、老百姓沒感覺。

具體來看，“十五五”期間，四川一般公共預算民生支出占比將穩(wěn)定在65%以上，重點補齊三類短板。

首先是“一老一小”。養(yǎng)老機構護理型床位占比將從68%提高至75%；3歲以下嬰幼兒入托率五年累計提高6個百分點。背后對應的，其實是大量雙職工家庭“老人沒人照顧、孩子沒人帶”的現(xiàn)實壓力。

其次是城鄉(xiāng)公共服務均衡。施小琳省長在發(fā)布會上提到“小學學齡人口已于2023年達峰，初中、高中學齡人口則將在2029年、2032年達峰”。這意味著，未來學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構布局，必須跟著人口流動動態(tài)調整，避免資源錯配。

最后則是就業(yè)。人社廳廳長劉會英坦言，AI正在加速替代部分基礎性崗位，“有人沒活干”和“有活沒人干”將長期并存。對此，四川將在未來五年累計培訓不少于200萬人次，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人，并推動形成“中間大、兩頭小”的橄欖型收入結構。

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“大省挑大梁”，

四川發(fā)展不能慢也慢不得

作為經(jīng)濟總量全國第五、中西部第一的省份，四川的發(fā)展從來都不只是自己的事，它肩負著更重要的責任，發(fā)展慢不得、也不敢慢。

首先，四川、重慶是西部發(fā)展的核心“引擎”。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是國家重大戰(zhàn)略，四川作為核心大省，如果發(fā)展慢了，不僅會影響自身發(fā)展，還會拖累整個西部大開發(fā)的成效，關系到國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展的大局。從這個角度看，成渝必須攜手更緊密、合作更深化，共同成為引領西部發(fā)展的“龍頭”。

再次，四川肩負著國家“物資保障庫”的責任。

糧食上，四川常年產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上，2025年突破730億斤。2026年的目標是穩(wěn)在730億斤以上，“十五五”力爭站上更高臺階。

能源上，四川清潔能源裝機容量超過1.3億千瓦，“西電東送”電量超過8100億千瓦時，已建成全國最大的天然氣生產(chǎn)基地。下一步還要加快建設水風光一體化清潔能源基地。

戰(zhàn)略礦產(chǎn)上，四川的釩鈦、硫鐵等9種礦產(chǎn)查明資源量居全國第1位。在國際產(chǎn)業(yè)鏈博弈日趨激烈的當下，這是國家供應鏈安全的關鍵支柱。

再者是四川肩負著國家戰(zhàn)略腹地的責任。

世界變了，中國發(fā)展的“安全坐標系”也跟著變了。作為內(nèi)陸經(jīng)濟大省，四川天然是國家應對外部風險的“緩沖區(qū)”。這一身份決定了四川的發(fā)展不只是經(jīng)濟賬，更是戰(zhàn)略賬。

好在開局還不錯。2026年一季度，四川GDP增長5.5%，連續(xù)三個季度穩(wěn)定在5.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.9%，高技術制造業(yè)投資增長20.8%。其中高技術制造業(yè)投資增速跑贏工業(yè)大盤14個百分點，說明真金白銀正在涌入“含新量”最高的賽道。

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結語

5年前，四川GDP不到5萬億。

5年后，四川站上了6.77萬億，躋身全國第五，挑起了中西部第一的大梁。

下一個5年，四川要做的不是”再上一個臺階”那么簡單，它要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里挖出新增量，在新興產(chǎn)業(yè)里造出新支柱，在未來產(chǎn)業(yè)里搶出新身位，在民生改善里兌現(xiàn)新承諾。

每一步都不容易，但每一步都不能慢。

畢竟，挑大梁的省份，沒有躺平的資格。

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