青島城管發(fā)布4起噪聲污染違法問(wèn)題典型案例

全市綜合行政執(zhí)法部門錨定“建設(shè)群眾滿意的城市管理”核心目標(biāo)，將影響市民居住環(huán)境品質(zhì)的建筑施工噪聲及有關(guān)社會(huì)生活噪聲問(wèn)題“打開來(lái)分析”，快速化解市民訴求，依法嚴(yán)查職責(zé)內(nèi)噪聲違法行為，防范減少擾民問(wèn)題發(fā)生。現(xiàn)將近期依法查處的4起噪聲污染違法問(wèn)題典型案例發(fā)布如下。

案例1：查處市北區(qū)某建筑工地夜間違法施工案

基本案情

位于市北區(qū)的某城市道路升級(jí)改造項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，施工范圍大，沿線居民小區(qū)密集。市北區(qū)綜合行政執(zhí)法部門結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)度和周邊群眾訴求情況，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的執(zhí)法檢查力度。近期，執(zhí)法人員夜間執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目在黑龍江南路上的某標(biāo)段在22:30仍使用挖掘機(jī)、破路機(jī)等大型機(jī)械進(jìn)行施工作業(yè)，產(chǎn)生明顯噪聲。經(jīng)確認(rèn)，當(dāng)晚的施工作業(yè)未按照規(guī)定取得夜間施工作業(yè)證明，違反了《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第四十三條有關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令施工單位立即整改，并依法立案查處，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第七十七條第二項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，作出罰款一萬(wàn)元的行政處罰。經(jīng)后續(xù)跟進(jìn)落實(shí)，涉案施工單位在限期內(nèi)繳納了罰款，并加強(qiáng)了施工組織，對(duì)必須在夜間連續(xù)施工的作業(yè)環(huán)節(jié)，提前依法申請(qǐng)證明并及時(shí)公告周邊居民，同時(shí)也積極采取了一些有效的噪聲防治措施，以減少噪聲擾民影響。

法律條文

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第四十三條“在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民”。第七十七條第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工：（二）未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的”。

案例2：查處嶗山區(qū)某餐飲店油煙凈化設(shè)施噪聲超標(biāo)案

基本案情

市民通過(guò)青島市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映，嶗山區(qū)銀川東路某餃子店將油煙凈化設(shè)施安裝在樓頂，位置靠近居民區(qū)，噪聲擾民嚴(yán)重。嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法部門委托第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果顯示該油煙凈化設(shè)施晝間運(yùn)行時(shí)邊界噪聲超過(guò)區(qū)域排放限值，違反了《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第二十二條第一款有關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令該店立即整改，并依法立案查處，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第八十一條第一項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，作出罰款一萬(wàn)元的行政處罰。在作出行政處罰決定后，該店未按期繳納罰款，嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法部門依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。目前，該店已繳納罰款，并將樓頂油煙凈化設(shè)施挪至遠(yuǎn)離住宅的位置并加裝隔音棉。經(jīng)“回頭看”核查，噪聲排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，擾民問(wèn)題得到解決。

法律條文

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第二十二條第一款“排放噪聲、產(chǎn)生振動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求”。第八十一條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)：（一）超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的”。

案例3：查處李滄區(qū)某公司超標(biāo)排放建筑施工噪聲案

基本案情

市民通過(guò)青島市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映，李滄區(qū)重慶中路某項(xiàng)目基礎(chǔ)施工過(guò)程中產(chǎn)生噪聲擾民。李滄區(qū)綜合行政執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)核查，并經(jīng)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果顯示該工地施工場(chǎng)界噪聲超過(guò)晝間排放限值，違反了《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第二十二條第一款有關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令該公司立即改正違法行為，采取有效降噪措施，并依法立案查處，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第七十七條第一項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，作出罰款一萬(wàn)元的行政處罰。涉案施工單位在限期內(nèi)繳納了罰款，并按要求落實(shí)了降噪措施。經(jīng)后續(xù)跟進(jìn)執(zhí)法檢查確認(rèn)，施工場(chǎng)界噪聲已低于排放限值，未再收到該項(xiàng)目噪聲擾民有關(guān)投訴。

法律條文

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第二十二條第一款“排放噪聲、產(chǎn)生振動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求”。第七十七條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工：（一）超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的”。

案例4：查處城陽(yáng)區(qū)某零食店使用高音廣播喇叭進(jìn)行宣傳案

基本案情

市民通過(guò)青島市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映，城陽(yáng)區(qū)崇陽(yáng)路某零食店在營(yíng)業(yè)期間使用高音廣播喇叭反復(fù)播放廣告宣傳內(nèi)容，噪聲擾民。城陽(yáng)區(qū)綜合行政執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)，該店為居民樓下底商，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所門口放置高音廣播喇叭，營(yíng)業(yè)期間持續(xù)反復(fù)大聲播放廣告宣傳語(yǔ)，對(duì)周邊居民正常生活休息造成干擾。該店行為違反了《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第六十三條第一款有關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令該店立即整改，并依法立案查處。根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第八十一條第二項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，作出罰款五千元的行政處罰。涉案店鋪在限期內(nèi)完成整改，拆除了高音廣播喇叭，并繳納了罰款。經(jīng)后續(xù)跟進(jìn)執(zhí)法檢查，該店未再設(shè)置高音廣播喇叭進(jìn)行宣傳，投訴渠道也未再收到該店噪聲擾民投訴。

法律條文

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第六十三條第一款“禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳”。第八十一條第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)：（二）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的”。

在夜間擅自進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)，使用高音廣播喇叭進(jìn)行廣告宣傳，建筑施工、營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所超標(biāo)排放噪聲等行為，產(chǎn)生噪聲污染、影響市民健康生活，違反《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)行政處罰。

目前中高考日益臨近，全市綜合行政執(zhí)法部門將深入開展“為考生送安靜”執(zhí)法保障行動(dòng)，在考試期間及考前備考階段，對(duì)居民區(qū)、考點(diǎn)周邊等噪聲敏感重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)密巡查，嚴(yán)格查處，對(duì)影響考生學(xué)習(xí)和休息的噪聲違法行為做到“接訴即查、違法必究”，全力為廣大考生營(yíng)造寧?kù)o、舒心的備考與應(yīng)考環(huán)境。讓我們攜手努力，從每一處細(xì)節(jié)做起，共同守護(hù)寧?kù)o和諧的城市家園。

（半島全媒體記者 郭振亮）

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