美國50億武裝反噬，中東六成沖突民兵主導

敘利亞軍方所屬排爆小組于2026年4月30日在敘利亞拉卡周邊的主干道和農田，安全銷毀了恐怖組織人民保護部隊布設的地雷和未爆彈藥。

自2010年代初以來，曾經主要由國家主導的沖突，越來越多地由非國家行為體推動，地區局勢也因此陷入混亂。

冷戰結束后的國際體系中，最顯著的變化之一，就是沖突性質的轉變。正如瑪麗·卡爾多教授和政治學者安德魯·芒福德在其研究中所指出的，傳統的國家間戰爭正越來越多地被更復雜、更多層次、也更間接的沖突形式所取代，而中東正是這種轉變最為明顯的地區之一。

在這一背景下，代理戰爭不僅成為大國競爭的工具，也成為提升非國家行為體地面行動能力的力量倍增器。

代理戰爭，是指國家不通過直接軍事干預介入沖突，而是轉而支持代表其利益的地方或區域行為體，以間接方式參與對抗。這種模式在21世紀愈發普遍，原因在于它能夠降低成本，并減少政治風險。

但隨著時間推移，這些行為體已不再只是單純的工具，而是逐漸發展為擁有自身戰略議程的半自主實體。

這種轉變最具代表性的例子之一，是黎巴嫩真主黨。盡管它最初得到伊朗支持，但如今已發展為一個多面向行為體：既在黎巴嫩擁有政治代表性，也建立了較為完善的社會服務網絡，并具備獨立的軍事能力。

類似地，伊拉克人民動員力量最初是為打擊“達伊沙”而設立，并于2016年被正式納入國家安全體系。相比之下，像恐怖組織庫爾德工人黨在敘利亞的分支人民保護部隊這樣的組織，盡管獲得國際支持，仍持續獨立于國家結構之外運作。

從當代中東沖突態勢來看，民兵和準軍事組織的作用明顯上升。在敘利亞內戰期間，包括敘利亞自由軍、沙姆解放組織和“達伊沙”在內的眾多武裝團體，都積極卷入了沖突。

根據武裝沖突地點與事件數據項目2021年的數據，僅敘利亞一地，在2011年至2020年間就記錄到1000多個武裝行為體。烏普薩拉沖突數據項目2022年的數據表明，2014年后伊拉克準軍事行為體的數量顯著增加，而且相當一部分沖突正是通過這類實體展開的。

在這一過程中，伊朗、美國和俄羅斯等大國的間接介入，成為決定性因素。伊朗的地區戰略，很大程度上是通過伊拉克的真主旅民兵和敘利亞的法蒂米雍師民兵來塑造的，而這兩個組織都由伊朗伊斯蘭革命衛隊指揮。

其中一些行為體參與選舉程序，成為正式政治體系的一部分，另一些則繼續以武裝力量的形式存在。

相比之下，美國主要通過人民保護部隊施加間接軍事影響。根據美國國防部2022年的報告，2014年至2022年間，美國撥款超過50億美元，用于在伊拉克和敘利亞訓練并裝備當地武裝力量。

不過，這種模式的長期影響仍存在爭議。在伊拉克，人民動員力量的壯大削弱了國家對武力使用的壟斷；而在敘利亞，人民保護部隊控制區內事實上的自治行政機構的出現，則意味著國家主權的碎片化。

在俄羅斯介入敘利亞之后，俄羅斯不僅通過正規軍擴大影響力，也借助瓦格納集團等私人軍事公司擴展存在。這表明，非國家行為體不僅已成為地區沖突中的關鍵參與者，也在全球大國競爭中占據了中心位置。

經驗數據清楚顯示了這種轉變。根據烏普薩拉沖突數據項目2022年的數據，自2010年以來，中東涉及非國家行為體的沖突占比已超過60%。武裝沖突地點與事件數據項目2021年的數據則顯示，在同一時期，平民傷亡中有相當大一部分集中在這些行為體活躍的地區。

非國家行為體作用的上升，也促使外界重新審視主權概念。在伊拉克、敘利亞和黎巴嫩等國，民兵已演變為不僅提供安全，還提供社會服務并形成政治代表性的行為體。

這表明，以國家為中心的傳統安全觀正在逐步削弱。

總的來看，在代理戰爭時代，非國家行為體已不再只是大國手中的工具，而是發展為追求自身戰略目標的獨立權力中心。推動這些行為體日益凸顯的主要因素，包括成本效率更高的戰爭策略、大國競爭加劇，以及弱國家結構的普遍存在。

從目前趨勢看，這一局面在可預見的未來很可能仍將持續。要實現地區穩定，就需要構建多層次的安全路徑，納入的不僅是國家，也包括非國家行為體。