規范執法提質效 柔性服務優營商——西安市生態環境局碑林分局以“五先一后”執法觀摩打造監管服務新范式

來源：環球網

為縱深推進生態環境行政執法規范化、標準化、人性化建設，全面落實“亮證在先、尊稱在先、告知在先、教育在先、說理在先、處罰在后”的“五先一后”執法要求，切實破解執法監管與企業發展“信息不對稱、流程不清晰、溝通不順暢”難題，5月12日下午，西安市生態環境局碑林分局全體執法人員及轄區20家重點企業代表共同走進西安工程大學（金花校區），舉辦沉浸式“五先一后”實地執法觀摩會。通過“全流程示范、零距離觀摩、面對面解惑”，將規范執法、精準普法、貼心服務深度融合，以執法提質賦能營商環境優化，為轄區高質量發展注入堅實生態法治保障。

活動啟動伊始，綜合執法支隊碑林大隊胡學剛大隊長作動員部署，深刻闡明此次觀摩會的核心目的就是執法隊伍實操能力的“實戰課堂”，也是公開執法流程、消除企業顧慮、構建親清政商關系的“連心橋梁”，把“五先一后”從制度要求轉化為行動自覺，讓每一次執法檢查都有力度、有溫度、有法度；以便企業全面掌握生態環境執法法定流程、合規標準，真正做到知法、懂法、守法、用法。

西安工程大學相關領導詳細介紹了學校辦學底蘊、學科特色，重點分享了實驗室危險廢物全流程規范化管理、生態環保責任落實等經驗做法，為轄區高校、企業落實生態環保主體責任提供了可借鑒、可復制的實踐標桿。

觀摩現場，分局執法人員對標“五先一后”執法規范，完整呈現全鏈條執法流程：亮證在先，主動出示執法證件，彰顯執法合法性；尊稱在先，文明禮貌溝通，拉近政企距離；告知在先，清晰說明檢查事項、法律依據、企業權利義務；教育在先，現場普及生態環保法律法規，講解常見違法隱患及整改要求；說理在先，針對檢查發現問題，闡明危害、講透法理、指明路徑；處罰在后，堅持懲戒與教育相結合，對輕微違法依法慎用處罰、重在整改規范。

企業代表全程沉浸式觀摩、細致記錄要點，直觀清晰地掌握了生態環境執法的“標準動作”“流程規范”和“合規重點”，徹底打破了對執法檢查的“模糊認知”和“抵觸心理”，真正實現“看一次、懂全程、明底線、知整改”。

最后，胡學剛大隊長強調，規范行政執法是優化營商環境的關鍵舉措，是服務高質量發展的內在要求。生態碑林分局將以此次觀摩會為新起點，把“五先一后”執法制度固化為常態化、長效化工作機制，全力鍛造一支懂理論、善實踐、精執法、有溫度、敢擔當的生態環保鐵軍。同時呼吁轄區企業切實扛起生態環保主體責任，主動學習環保法規、規范內部管理、積極配合執法，政企同心、同向發力，共同守護碑林藍天、碧水、凈土。

此次“五先一后”實地執法觀摩活動，成效突出、意義深遠 ——既是執法能力的“大淬煉”，通過實戰示范倒逼執法人員規范流程、提升素養，徹底解決執法不規范、不文明、不精準問題；也是企業發展的“精準賦能”，讓企業零距離知悉執法流程、明晰合規要求，有效減少因“不知法、不懂流程”導致的違法風險，降低制度性交易成本；更是營商環境的“再優化”，以公開透明、柔性有度的執法方式，構建“監管有溫度、服務有力度、守法有底氣”的良性政企關系，為市場主體安心經營、放心發展筑牢法治保障。