詞元經濟研究 | 著力打造京津冀（雄）全球詞元經濟核心區

編者按

詞元經濟正在打開經濟學中長期被視為“黑箱”的技術進步過程，使知識參與價值創造的方式首次變得可觀測、可計量。當前，圍繞詞元經濟涌現的一系列新問題，呼喚理論研究的前瞻回應。自本報有關詞元經濟研究系列報道及征稿啟事發布后，我們得到廣大讀者的積極回應，已經收到大量高質量來稿。稿件研究視角多元，反映出詞元經濟作為智能經濟新形態的核心議題，已引起學術界與產業界的廣泛關注。鑒于報紙版面容量有限，同時為增強研究成果發布的時效性，中國經濟時報在微信公眾號推出“詞元經濟研究”欄目，選登部分優秀來稿及后續系列文章，旨在匯聚各方智慧，為智能時代的產業實踐與政策治理提供分析框架與決策參考。敬請關注！

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著力打造京津冀(雄)全球詞元經濟核心區

■武義青

當前，人工智能正以前所未有的速度重塑全球經濟版圖。2026年《政府工作報告》首次提出“打造智能經濟新形態”，國家數據局局長劉烈宏將Token中文譯名定為“詞元”，定位為“智能時代的價值錨點”和“連接技術供給與商業需求的結算單位”。英偉達CEO黃仁勛在GTC大會上提出“詞元工廠經濟學”概念，直言“詞元是AI時代的硬通貨”。算力經濟、詞元經濟、智能經濟，正成為“三位一體”的經濟發展新范式。

詞元，即Token，是大模型處理信息的基本單元，是衡量數字經濟發展質量的重要標尺。劉烈宏2026年3月23日在中國發展高層論壇上披露，中國日均詞元調用量從2024年初的1000億，躍升至2025年底的100萬億，2026年3月已突破140萬億，兩年增長超千倍。OpenRouter最新數據顯示，2026年4月27日至5月3日當周，中國大模型周調用量達7.94萬億Token，環比激增81.7%，時隔兩周再度領先。摩根大通預測，2025年至2030年中國詞元消耗量年復合增長率將高達330%，5年增長400倍。

然而，全球詞元市場尚處于“規則真空期”，統一的交易標準、定價體系與監管框架尚未形成。歐盟委員會4月29日宣布擬將《數字市場法》監管范圍擴大至AI領域，美國商品期貨交易委員會3月成立創新工作組將AI納入衍生品監管重點。若錯失這一戰略窗口，恐將重蹈大宗商品定價權旁落之覆轍，在AI時代全球價值鏈中陷入被動跟隨。

面對這一歷史性機遇，京津冀作為國家重大戰略區域，更好發揮其作為國際科創中心、世界級城市群、全國高質量發展動力源、中國式現代化建設先行區示范區的獨特定位和作用，亟須在新賽道培育新優勢。立足北京研發、河北綠電、天津金融、雄安制度的四方稟賦優勢，前瞻布局詞元經濟，打造全球詞元經濟核心區，既是服務國家戰略的應有之義，更是搶占AI時代全球產業話語權的關鍵之舉。

01

戰略形勢：窗口期稍縱即逝

全球人工智能產業正經歷從“算力競爭”向“詞元競爭”的戰略躍遷。詞元作為大模型處理信息的基本單元，正在成為與土地、能源、數據并列的新型核心戰略資源。這場競爭的本質，是對AI時代“石油”——詞元——定價權和規則制定權的爭奪。誰掌握了詞元定價權，誰就掌握了AI時代的產業話語權。

值得注意的是，中美詞元競爭格局正處于劇烈波動期。OpenRouter數據顯示，2026年4月13日至19日當周，中國模型調用量曾降至4.44萬億，被美國(4.91萬億)反超，為近兩個月來首次。但最新一周中國再度以7.94萬億Token領先，環比激增81.7%。這種“你追我趕”的激烈態勢，恰恰說明窗口期稍縱即逝，搶占先機尤為緊迫。在這場關乎國運的戰略博弈中，慢一步則步步慢，快一步則步步先。

從規則層面看，全球詞元市場尚未形成統一標準。歐盟委員會2026年4月29日宣布，擬將《數字市場法》(DMA)監管范圍擴大至云服務與AI領域，重點調查亞馬遜、微軟云計算服務是否為“守門人”，審查AI服務分類。美國商品期貨交易委員會(CFTC)在2026年3月成立創新工作組，將人工智能與自主系統納入衍生品市場監管重點。這些動向表明，主要經濟體已意識到詞元的戰略價值，正在加緊布局規則制定。若我國錯失這一窗口，恐將在AI時代全球價值鏈中陷入被動跟隨。

京津冀(雄)四方優勢疊加，具備全球罕見的“超大規模算力+綠電資源+金融創新+制度先行”組合稟賦。河北坐擁全國唯一國家級可再生能源示范區——張家口，截至2025年底新能源累計裝機突破4300萬千瓦，占全市電力總裝機88%以上，持續領跑全國非水可再生能源發展。綠電資源是算力成本的“壓艙石”，也是打造零碳詞元生產基地的核心競爭力。以張家口綠電支撐算力、以算力生成詞元、以詞元驅動智能經濟，這一鏈條正是京津冀詞元經濟的核心邏輯。

北京集聚全球頂尖AI研發資源，清華、北大等高校和字節、百度等頭部企業匯聚于此，在詞元技術標準制定、大模型研發等方面具有不可替代的優勢。天津算力產業正駛入“快車道”，Token日均調用量已從億級增長到千億級。武清區京津冀大數據基地規劃部署約3.87萬個標準機架，建成后將成為京津冀地區規模領先的智算數據中心集群之一。“天津市算力調度綜合服務平臺”已上線，整合全市智算、超算資源，為京津冀算力統籌調度提供了重要支撐。

雄安作為國家級新區、新時代創新高地、高質量發展樣板，享有制度創新先行先試權，在數據要素市場化配置、數字人民幣試點等方面積累了豐富經驗，為詞元交易結算中心建設提供了制度沃土。四方協同，完全有條件在窗口期關閉前建成全球首個詞元定價中心。

地方實踐已快速跟進，競爭格局加速演變。廣州2026年4月上線全國首個基于“詞元”級調度的城市綜合算力運行服務平臺，接入14家單位，管理超16000P算力資源。合肥、蕪湖等地推出“詞元服務”，面向開發者提供一站式大模型API調用能力。烏蘭察布正依托“東數西算”戰略機遇，加速打造“Token之都”。這些實踐為京津冀詞元經濟建設提供了有益借鑒，也凸顯了搶抓先機、率先布局的緊迫性。

02

戰略定位：一核引領、四方協同

以雄安為樞紐，建設全球首個詞元定價中心，確立亞太區域定價話語權，逐步主導國際標準制定，打造引領全球的詞元經濟創新策源地與產業集聚區。

在功能布局上，構建“三大中心”：一是創新策源中心，依托北京高校院所與頭部企業，主導詞元技術標準、質量認證體系與倫理規范制定，搶占技術制高點。二是生產供給中心，依托河北張承廊保數據中心集群與綠電優勢，打造全球規模最大、成本最低的零碳詞元生產基地。三是交易結算中心，依托雄安制度優勢，構建集交易、清算、倉儲、指數發布于一體的全球詞元交易生態。

四方分工明確：北京聚焦“研”與“策”，牽頭制定詞元編碼、質量分級、安全認證等系列標準并推動國際化，依托清華、北大等高校設立詞元工程技術研究中心;河北聚焦“產”與“供”，以張家口可再生能源示范區為核心，推廣“源網荷儲一體化”與綠電直供模式，形成“通用詞元工廠”規模化生產與“行業詞元工坊”定制化服務并存的梯次供給體系;天津聚焦“金”與“貿”，發揮算力調度綜合服務平臺優勢，實現京津冀算力資源統籌調度，依托自貿區政策優勢為離岸詞元倉提供跨境結算與資金通道;雄安聚焦“交”與“算”，建設全球性詞元交易中心，發布“雄安詞元價格指數”，建立中央對手方清算機制，對接數字人民幣試點。

03

戰略路徑：六大工程

一是協同機制深化工程。構建“創新注冊在北京、生產應用在河北、金融服務在天津、交易結算在雄安”的跨區域價值鏈分工。創新飛地經濟模式，支持北京AI企業在河北建設“飛地”生產基地，探索GDP、稅收跨區域分成機制;推行“周末工程師”“候鳥型人才”計劃，建立北京高端人才赴雄安、河北的綠色通道;核心知識產權由四方聯合持有，收益按貢獻度動態分配，激發協同積極性。

二是交易平臺建設工程。區別于傳統數據交易所交易“靜態原始數據”，雄安詞元交易中心專注交易“算力衍生品”(即數據經模型加工后的標準化產出)，直擊AI產業剛需，有效規避原始數據確權難題。推出標準通用詞元合約、行業專用詞元包、詞元期貨/期權等多層次產品。設立離岸詞元倉，實行“一線放開、二線管住”，境外企業可在倉內存儲、交易、結算，使用離岸人民幣或數字人民幣，形成“雄安倉+天津金融”協同模式。定期發布“雄安詞元價格指數”，逐步打造亞太區域定價基準。

三是綠色生產基地工程。依托張北—雄安特高壓線路，推廣“電廠—電網—算力中心”點對點綠電直供模式，簽訂長期綠電協議。對使用河北綠電生產的詞元授予“零碳詞元”標識，包含詞元ID、生產位置、綠電來源、碳減排量等完整信息，在交易中心享受手續費減免、優先展示等激勵，形成顯著綠色溢價。新增算力指標優先向詞元生產傾斜，在張承廊保等地布局超大規模智算中心。

四是基礎設施強化工程。建設京津冀算力專網，覆蓋三地主要數據中心及雄安交易中心，采用光纖直連方式，實現低延遲、高帶寬、高安全的算力調度與詞元傳輸。搭建詞元數據流通平臺，采用自主可控區塊鏈技術確保數據安全、不可篡改、全程可溯。

五是政策監管創新工程。在現有京津冀協同發展框架下，成立詞元經濟專項協調機制，由三地數據、金融、工信部門共同組成。設立京津冀詞元經濟發展基金，合理分配交易稅收。成立雄安詞元經濟仲裁院，提供專業化、國際化糾紛解決渠道。

六是國家授權突破工程。積極爭取將京津冀詞元經濟協同發展納入國家“十五五”相關規劃，設立國家級詞元經濟創新發展示范區。爭取在詞元產權登記、跨境流動負面清單管理、詞元金融創新、結算工具探索及離岸倉監管等五大領域先行先試。嚴守風險底線，嚴禁詞元與虛擬貨幣掛鉤，嚴防投機炒作，所有創新業務在雄安監管沙盒內先行先試。

04

戰略步驟：三步走

第一階段(2026—2027年)：夯基壘臺，框架初成。標志性成果：雄安詞元交易中心掛牌，首筆詞元現貨交易落地。第二階段(2028—2029年)：立柱架梁，規模顯現。標志性成果：成為區域領先的詞元交易市場，雄安指數成為區域定價基準。第三階段(2030年及以后)：引領全球，規則制定。標志性成果：初步掌握亞太定價話語權，深度參與全球詞元經濟規則制定。

詞元經濟是AI時代的核心賽道，定價權之爭關乎國運。京津冀(雄)四方坐擁天時、地利、人和，政策協同優勢顯著，產業基礎條件完備，搶占詞元經濟制高點正當其時、勢在必行。建議立即成立高規格專項工作組，由四方主要領導牽頭，建立常態化協調機制;以“雄安速度”推進交易平臺、離岸倉、算力專網等標志性工程，確保窗口期內形成實物工作量;提前布局與國際標準化組織、主要經濟體的對話渠道，為第三階段主導規則制定積蓄勢能。

此舉不僅是京津冀協同發展新引擎，更是落實國家科技創新中心戰略、塑造中國在AI時代全球競爭新優勢的關鍵落子，對于構建新發展格局、實現高質量發展、服務中國式現代化具有重大而深遠的意義。

(作者系第十三屆全國政協委員，河北省政府參事，河北經貿大學二級研究員，京津冀協同發展河北省協同創新中心主任)

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵