踐行正確政績觀需處理好五對關系

政績觀是一個執政黨性質、宗旨、理想和胸懷的集中體現，直接影響乃至決定著其執政成效。樹立和踐行正確政績觀是一項系統工程，要統籌好中心與全面、顯績與潛績、眼前與長遠、局部與全局、現實矛盾與歷史遺留之間的關系。

統籌好中心與全面的關系。改革開放以后，黨扭住經濟建設這個中心，領導人民埋頭苦干，創造出經濟快速發展奇跡。但是以經濟建設為中心不能簡化為GDP決定一切。經濟發展是多維度的，要追求速度、質量和效益的有機統一。GDP增長是衡量經濟發展的核心指標，但反映不出增長的方式和成本，僅以GDP增長談經濟發展具有很大局限性。一段時間以來，不少干部對經濟發展的認識產生了誤區，把經濟發展片面地理解為經濟增長，引發了諸多社會問題。

堅持以經濟建設為中心不動搖。要實現新時代“兩步走”發展戰略，把我國建成中等發達國家，進而全面建成社會主義現代化強國，經濟發展是前提和先導，要堅持以經濟建設為中心不動搖。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出，推動“十五五”時期經濟社會發展，必須牢牢“堅持以經濟建設為中心”。

以經濟建設為中心并不意味著不顧其他各項事業發展，而是要實現經濟、政治、文化、社會、生態等全面發展。尤其是隨著新時代社會主要矛盾轉化，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，這對實現物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明的協調發展提出更為迫切的愿望。

統籌好顯績與潛績的關系。科學平衡顯績和潛績的關系是踐行正確政績觀的內在要求。顯績是即期見效的做法，潛績重在打基礎、增后勁、利長遠。二者是政績的一體兩面，相輔相成，不可偏頗。

顯績如花，是新進展、新突破和新氣象的集中體現。我們黨把領導干部放到一個崗位上是信任和重托，要意氣風發、滿腔熱情地開展工作，在具體項目落地、道路修建、市容市貌改變等方面取得明顯進展。需要指出的是，顯績不同于“新官上任三把火”，不是“形象工程”與“政績工程”，而是建立在充分的調查研究上，堅持從實際出發、按規律辦事，解決好人民群眾的“揪心事”“煩心事”和“操心事”。

潛績如根，是強基固本、影響深遠的基礎性工作。潛績通常具有投資大、周期長、涉及廣、隱蔽性強等特征，如人才培養、生態修復治理、營商環境優化、移風易俗等，雖難以一時見效，但為國家長期發展和民生福祉增加提供了戰略支撐。潛績不會一直“沉沒”，在持續積累后會逐步釋放出強大發展動能，演變為顯績。

統籌好眼前與長遠的關系。領導干部要善于把眼前利益與長遠利益有機結合起來，創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。

著力解決眼前利益問題。為官一任，造福一方，首先要著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。新時代人民群眾的需要由側重于物質文化向美好生活轉變，需要的領域不斷拓寬，需要的層次顯著遞升，呈現出“有沒有”到“好不好”的歷史性躍升。各級領導干部要緊扣人民群眾需要的新變化，尤其是要圍繞就業、教育、增收、醫療、住房、托幼養老等急難愁盼問題科學決策，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

科學規劃長遠利益問題。不謀萬世者，不足謀一時。制定中長期發展戰略和規劃，科學統籌眼前利益和長遠利益，既滿足當代人的需求，又為后代人創造寬闊的生存和發展空間，是我們黨治國理政的顯著優勢。領導干部要增強戰略思維，胸懷遠大志向，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，對本地區本部門發展進行科學規劃，多做打基礎、利長遠的事，堅決杜絕急功近利行為。一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，干出來的都是實績。

統籌好局部與全局的關系。不謀全局者，不足謀一域。樹立和踐行正確政績觀，需要正確處理“全局”與“一域”的關系。

要心懷“國之大者”。領導干部想問題、做決策，不能首先考慮部門利益、地方利益、小團體利益，對黨中央決策部署搞選擇性執行、打折扣，以局部利益損害全局利益，應站在全局的高度，具有“全國一盤棋”的視野和覺悟，一切工作都要圍繞黨中央的決策部署展開。

要造福一域。領導干部任職具有時限性和地域性，政績考核應著眼于為當地經濟社會發展帶來了什么變化，政績也應主要由當地群眾來評價。領導干部執行決策，應充分發揮主觀能動性，找準適合當地發展的突破口和特色亮點，做到因地制宜和因時制宜，防止出現盲目投資和重復建設，實現好、維護好、發展好人民群眾的切身利益。

統籌好現實矛盾與歷史遺留的關系。改革發展始終是圍繞著問題進行的，由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。領導干部如何面對現實矛盾和歷史遺留問題，是決定其政績成色的關鍵因素。

敢于和善于解決現實矛盾，是對領導干部勇氣和本領的雙重考驗。面對現實問題與矛盾，領導干部要克服本領恐慌，拿出攻堅克難的勇氣，敢作敢為。領導干部要遵循干什么學什么、缺什么補什么的原則，深入學習馬克思主義看家本領，全面拓展專業知識，大力提升化解矛盾、破解難題的本領。

正確看待和處理歷史遺留問題。“新官不理舊賬”是沉疴頑疾。在人民群眾心目中，無論領導干部如何更換，代表的都是黨和政府。領導干部要增強黨性觀念，真正認識到處理好歷史遺留問題，不是為他人作嫁衣，而是自己的分內之事，是對歷史和人民的負責，要在處理“舊賬”中立新功。

作者系暨南大學法學院/知識產權學院副院長、教授

來源 ：中國社會科學報

新媒體編輯：常暢

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