東盟峰會落幕，11國分歧難掩，聯合聲明發布，中美成焦點

5月8日，第48屆東盟峰會在菲律賓宿務落下帷幕。東盟十一國領導人全員參會，會后發布多項聯合聲明，現場互動握手、集體合影一應俱全，整體氛圍看似和歷屆峰會并無兩樣。

然而現實暗流早已涌動：東盟超九成原油運輸高度依賴霍爾木茲海峽，能源命脈受制于人；美國關稅壁壘隨時可能沖擊越南、泰國經濟；菲律賓一邊推進《南海行為準則》磋商，一邊又配合美軍開展“肩并肩”聯合軍演。多重復雜局勢交織之下，東盟堅守近六十年的中立不選邊立場，還能繼續維系多久？

對東盟各國而言，2026年最大的生存危機莫過于能源短缺，而這一切的根源，正是霍爾木茲海峽的封鎖。東盟九成以上的原油進口需經過這條“全球石油咽喉”，菲律賓、越南、泰國等國更是完全依賴中東原油維持國內運轉。

2026年2月28日，美國與以色列對伊朗發動軍事打擊，伊朗隨即宣布封鎖霍爾木茲海峽，至今已持續兩個多月，造成全球石油供應嚴重梗阻，東盟成為受影響最嚴重的地區之一。據英國勞埃德船舶信息社數據，今年3月通過該海峽的船只僅77艘，較去年同期的1229艘暴跌94%，能源通道近乎癱瘓。

油價隨之瘋漲，布倫特原油從戰前每桶70美元飆升至108美元，WTI原油突破96美元。更棘手的是，東盟多數國家戰略石油儲備薄弱，遠未達到國際能源署90天安全標準——菲律賓儲備不足兩周，越南、印尼僅能維持20至23天，海峽一封鎖，各國能源儲備迅速告急。

目前東盟已陷入“無油可用”的困境：馬尼拉60%的加油站斷供，菲律賓政府宣布能源領域進入1年“國家緊急狀態”，推行每周4天工作制以節約能源；越南柴油價格累計漲幅超100%，核心城市加油站排起長隊，政府實施嚴格限購；泰國暫停燃油出口、削減公共交通頻次，熱門旅游地出海項目全面停擺。

為解燃眉之急，東盟各國只能轉向俄羅斯采購石油——俄羅斯是少數能繞過霍爾木茲海峽，通過管道和太平洋航線出口石油的國家，即便俄油溢價1至5美元，各國也只能硬著頭皮接受。

可這一選擇，又讓東盟陷入新的兩難：歐盟施壓不準買俄油，甚至以制裁相威脅；日本則拿出100億美元貸款，試圖拉攏東南亞國家采購石油，實則為自身利益鋪路。

中美在能源領域的博弈，更讓東盟的中立立場難以為繼，而中國堅持反對單邊制裁、支持東盟拓寬能源渠道的務實態度，與西方國家的強權形成鮮明對比。

如果說能源困局是生存危機，美國的關稅大棒則是懸在東盟頭上的“達摩克利斯之劍”，尤其越南和泰國，被美國死死拿捏，幾乎沒有自主選擇的余地，也讓東盟的“不選邊站”原則愈發脆弱。

2026年以來，美國頻頻對東盟國家揮舞關稅大棒，針對越南和泰國的措施尤為嚴苛。據美國貿易代表辦公室（USTR）最新公告，美國對泰國征收19%的“對等關稅”，雖低于此前提議的36%，仍對泰國經濟造成不小沖擊；對越南則暫緩原定46%的關稅，設置90天觀察期，隨時可能加征。

美國還附加苛刻條件：泰國需全面開放農產品市場，免除美國進口農產品關稅，這將嚴重沖擊泰國本土水果市場；越南需建立“商品轉口監測系統”，防止企業通過越南中轉規避美國關稅。一旦不達標，關稅大棒將立刻落下，這對高度依賴對美出口的越泰兩國而言，根本無法承受。

泰國 Kasikorn 研究中心預計，今年泰國經濟僅增長1.5%，美國關稅的影響還可能下調這一預期，泰國政府不得不推出刺激措施、加強與美國談判；越南大量出口企業面臨訂單流失、成本上漲困境，只能一邊與美國溝通，一邊緊急拓展其他市場。

美國的舉動，實則是想通過施壓東盟國家，拉攏其站到自己這邊，遏制中國影響力。東盟是中國重要貿易伙伴，中美貿易格局的博弈，讓東盟陷入“兩難”：既不敢得罪美國，生怕被切斷貿易往來；也不愿疏遠中國，畢竟中國是真心助力東盟發展的伙伴。

這種周旋讓東盟的中立立場愈發模糊，被迫做出的妥協，正一步步偏離其核心原則。

能源和關稅是外部壓力，菲律賓在南海問題上的兩面操作，則是撕裂東盟中立立場的內部利刃。作為2026年東盟輪值主席國，菲律賓一邊高喊推動《南海行為準則》磋商，一邊緊抱美國大腿，配合美軍開展“肩并肩”聯合軍演，這種自相矛盾的做法，讓東盟陷入前所未有的分裂。

據菲律賓國防部公告，2026年度美菲“肩并肩”軍演，從4月20日持續至5月8日（峰會閉幕日），規模創下歷史之最，美菲之外，日、澳、加、法、新五國也參與其中，總兵力達1.7萬人。

軍演進攻色彩濃厚，圍繞海上作戰、島礁爭奪、遠程精準打擊等實戰科目展開，還模擬“奪回被占領島嶼”，演習地點選在呂宋島北部、巴坦群島等敏感區域，直指中國。

值得警惕的是，這是二戰結束81年來，日本作戰部隊首次出現在菲律賓本土，且日本在演習中發射Type88機動式反艦導彈擊沉靶船，徹底突破“和平憲法”限制，戰后首次在境外使用進攻性導彈，其目的就是借軍演擴大在南海的軍事存在，拉攏東盟圍堵中國。

《南海行為準則》的核心是和平解決爭議、維護區域穩定，而菲律賓配合美國搞高烈度軍演，恰恰加劇了南海緊張局勢，與磋商初衷背道而馳。東盟內部本就對南海問題立場不一，菲律賓的兩面操作，讓分歧愈發明顯，徹底撕裂了東盟的統一立場。

中國外交部發言人郭嘉昆4月20日軍演啟動當天明確表態，亞太地區最需要和平安寧，最不需要外部勢力介入制造對抗，軍事合作不應針對第三方、破壞地區穩定。這一立場既體現了對地區和平的重視，也提醒東盟：依附外部勢力搞對抗，最終只會引火燒身。

事實上，菲律賓的兩面操作源于自身兩難：既想借美國力量在南海謀利，又離不開中國的貿易和援助。但在中美博弈日益激烈的背景下，“左右逢源”終究不切實際，其做法也讓東盟的“不選邊站”原則受到前所未有的沖擊。

近六十年來，“不選邊、不站隊”是東盟在大國博弈中穩步發展的“護身符”。可如今，能源困局逼其在俄油與西方施壓間抉擇，關稅大棒讓其被美國拿捏，南海博弈使其內部分裂，三大困境正將東盟推向“選邊站”的懸崖。

第48屆東盟峰會的落幕，不是結束，而是東盟立場抉擇的開始。11國的“悄然松手”，是中立立場動搖的明確信號。中美博弈持續、全球局勢多變，東盟守住中立的難度越來越大。

值得注意的是，中國始終是東盟最可靠的合作伙伴，堅持平等互利、合作共贏，不施壓、不脅迫，全力支持東盟維護自身利益和地區穩定；而美國的強權施壓、日本的軍事擴張，終究不得人心。

未來，東盟能否守住近六十年的中立立場，關鍵不在于中美博弈，而在于東盟各國能否真正團結，堅守自身立場，摒棄私利、攜手合作，找到適合自身的發展道路。唯有保持中立、堅持合作，才能在復雜局勢中實現真正的穩定與發展，這才是東盟各國的最優選擇。

信息來源：鳳凰衛視：東盟 “不選邊” 走到盡頭？｜鳳凰聚焦

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