北京
今天我們來聊一個行政復議中的實務問題——期限耽誤了怎么辦。大家知道，申請行政復議有一個60天的申請期限，這個期限是從知道行政行為之日起算的。如果因為一些客觀原因，超過了60天才去申請，法律上怎么處理？新條例在這件事上做了一個非常重要的補充，楹庭律師接下來和大家一起探討。
耽誤期限的常見原因
在實踐中，耽誤行政復議申請期限的原因是多種多樣的。有些是因為不可抗力，比如自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等，當事人被隔離或者交通中斷，確實沒辦法在期限內提出申請。有些是因為當事人自身的原因，比如突發(fā)疾病住院，或者被采取了強制措施失去了人身自由。還有一種情況比較特殊，就是申請人對復議途徑存在誤解，比如以為必須先打官司、或者以為可以向錯誤的機關申訴，等搞清楚正確途徑時已經(jīng)超期了。這些情況在實踐中都不少見。
新條例的補充規(guī)定
以前的《行政復議法》規(guī)定了兩種耽誤期限可以扣除的情況：一是不可抗力，二是其他正當理由。這次新條例把"其他正當理由"的情形進行了具體化，列出了幾種典型的、正當?shù)牡⒄`理由，包括：當事人因健康原因、生死等重大事項無法及時提出申請；當事人被采取隔離治療、強制隔離等行政或者醫(yī)學措施；以及行政復議申請確需以相關案件的裁判結果為依據(jù)，但相關案件尚未審結的等等。這些具體情形的列明，讓復議機關在判斷"正當理由"時有了更明確的依據(jù)，減少了爭議。
需要注意什么？
這里要特別提醒兩點。第一，這些情形雖然可以扣除期限，但當事人在障礙消除后，必須盡快提出復議申請，不能無限期拖延。新條例規(guī)定的是"障礙消除后十日內"可以提出申請，超出這個合理范圍的，還是可能被認定為超過了申請期限。第二，主張期限扣除，當事人要提供相應的證據(jù)材料。比如，因為健康原因耽誤的，需要有醫(yī)療機構出具的證明；因為被隔離等強制措施耽誤的，需要有相應的法律文書。所以保留好相關證據(jù)很重要，不要等到要用的時候才想起來去補材料。
對復議前置案件的特殊保護
還有一個很實用的規(guī)定，跟復議前置的情形有關。大家知道，有些行政爭議必須先申請行政復議，對復議結果不服才能去法院起訴，叫"復議前置"。如果在復議前置的情形下，當事人因為不知道這個要求先去復議，直接去法院起訴了，法院通常會不予受理或者駁回起訴。當事人這時再回來申請行政復議，新條例規(guī)定了一個特殊保護：申請期限從法院裁定生效之日起重新計算。也就是說，誤闖了訴訟程序的企業(yè)，不會因為這個誤闖而喪失復議的權利。這對于不熟悉行政救濟程序的普通公民來說，是一個很人性化的保護。
【楹庭律師結語】
總結來說，這次新條例對期限耽誤的規(guī)定進行了細化和完善，讓"正當理由"不再是一個模糊的概念，而有了一些具體的判斷標準。對于咱們企業(yè)來說，遇到客觀原因耽誤了復議申請期限，不要輕易放棄，一定要把耽誤的理由和證據(jù)材料整理清楚，爭取獲得復議機關的理解和支持。
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