北京
鄉村振興，產業是基礎；產業發展，核心在富民。近日，農業農村部印發《新型農業經營主體提質增效帶動小農戶增收行動方案》，其中明確提出，引導家庭農場和農民合作社通過土地經營權作價出資、吸納就業、訂單收購、收益分紅等方式，與小農戶建立穩定的利益聯結關系。這為各地因地制宜完善聯農帶農機制提供了清晰的政策指引。
近年來，不少民族地區、欠發達地區和重點生態功能區等，經歷了脫貧攻堅期及五年過渡期的接續奮斗，鄉村產業日漸壯大，對農民增收的支撐作用持續增強。但也應看到，一些地方在產業發展中面臨新問題，特別是產業農戶“一頭熱”現象突出：經營主體與農戶利益聯結不緊密，產銷脫節導致好產品賣不上好價錢，要素配置中存在“扶持了老板、忽視了老鄉”的現象。還有一些企業拿了補貼、賺了利潤，農戶卻只掙到些許勞務費，產業規模上去了，卻未能有效提升群眾的獲得感。
針對這些問題，各地積極探索有效破解之道。寧夏固原市明確“新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤”，倒逼企業、合作社與農戶建立緊密型利益共同體。各縣區因地制宜，探索出“龍頭帶動型”“社會化服務型”“股份經營型”“聯產單干型”等多種聯農模式。西吉縣推行“保底收益+二次分紅”，帶動4.5萬戶農戶人均增收近萬元；隆德縣新民村探索“三零共富”模式，讓脫貧戶“零負擔”參與菌菇產業。這些實踐表明，聯農帶農不能停留在“發工資”層面，通過股份合作、托管分紅、保底收購等機制，讓農戶從單純的“打工者”轉變為產業鏈的“合伙人”，至關重要。
聯農帶農要長久富民，還需注重產銷對接。中西部優質農產品面臨“養在深閨人未識”的困境，各地可以通過“走出去”與“請進來”相結合的方式，推動優質農產品擴大知名度。一些地方可以依托“東西部協作”機制，深耕對口協作省市消費市場。固原市利用這一模式，讓六盤山冷涼蔬菜、肉牛、馬鈴薯等品牌“火出圈”，產品走進國內的80多個大中城市。
培育“帶得動”的龍頭，是聯農帶農的根基。沒有強大的經營主體，聯農帶農就是空中樓閣。欠發達地區要舍得在經營主體培育上下硬功夫，既要引進外部龍頭，更要扶持本土“草根”企業，讓它們真正成為帶動農戶增收的“火車頭”。固原市通過“培育壯大、引進落地、合作發展”機制，強化農業產業龍頭企業的培育，不斷提升農產品附加值。在龍頭企業引領下，當地農產品加工轉化率從2023年的59%提高到如今的67%。
當前，中西部地區正處在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興的關鍵階段。經營主體總量偏少、精深加工能力不足等短板依然存在，但方向對了就不怕路遠。聯農帶農，讓農戶與現代農業發展有機銜接，鄉村全面振興的根基才會更加牢固。（作者：馬呈忠 來源：經濟日報）
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