五常中最可能出局的國家，國土可能隨時(shí)分裂？這兩大國早想取代

聯(lián)合國五常這個(gè)圈子，坐了快八十年，誰也沒挪過位置。可眼下進(jìn)入2026年5月，這五把椅子里頭，有一把已經(jīng)晃得厲害。

坐在上面的不是別人，正是當(dāng)年那個(gè)號(hào)稱＂日不落＂的大英帝國。它不光自己國勢(shì)江河日下，連腳底下那點(diǎn)國土都開始松動(dòng)，蘇格蘭要走、北愛要并、威爾士也跟著鬧騰。

后頭還有印度和德國兩個(gè)虎視眈眈的狠角色，早就盤算著把它從五常的位置上踹下去，這盤大棋已經(jīng)擺開了。要弄明白這事，得把時(shí)間往前倒。

1945年聯(lián)合國成立的時(shí)候，五常是按二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國的功勞簿排的座位，英國憑著殖民地遍布全球、皇家海軍老底子，順理成章拿到一個(gè)永久位子和一票否決權(quán)。那會(huì)兒大不列顛版圖橫跨四大洲，英鎊是硬通貨，倫敦說話全世界都得聽。

可這八十年下來，殖民地丟了個(gè)精光，英鎊讓位給美元，英國手里能打的牌，越來越少，越來越薄。先看蘇格蘭這邊的麻煩。

1707年英格蘭跟蘇格蘭合并組成大不列顛王國，這樁婚事從頭到尾就不太情愿。2014年蘇格蘭搞過一次獨(dú)立公投，45%對(duì)55%沒成，但已經(jīng)把口子撕開了。

2016年英國脫歐，蘇格蘭人六成多投了留歐票，被英格蘭硬拖著出了歐盟，這梁子算結(jié)大了。蘇格蘭民族黨這些年一直在喊＂二次公投＂，北海油氣田、威士忌出口，這些錢袋子都攥在蘇格蘭自己手里。

到了2026年5月，蘇格蘭首席大臣斯溫尼依然在推動(dòng)獨(dú)立議程，雖然蘇格蘭民族黨在2024年7月英國大選中遭到工黨反撲、議席大幅縮水，可獨(dú)立這把火并沒有熄。愛丁堡跟倫敦之間的關(guān)系，眼下處在一種＂湊合過＂的狀態(tài)，誰也不挑明，誰也不和解。

哪天歐洲再出現(xiàn)一波新變局，蘇格蘭拿著＂重回歐盟＂這張牌再賭一把公投，倫敦未必?cái)r得住。北愛爾蘭那邊的雷，埋得更深。

1845年愛爾蘭大饑荒餓死上百萬人，這筆賬愛爾蘭人記到現(xiàn)在。1921年南愛二十六個(gè)郡獨(dú)立建國，北部六個(gè)郡留在了英國，從此天主教徒和新教徒互相看不順眼，槍聲響了幾十年。

1998年《貝爾法斯特協(xié)議》才把局勢(shì)按下來，可脫歐又把傷疤揭開——北愛是英國唯一跟歐盟陸地接壤的地方，邊境怎么劃，直接關(guān)系到愛爾蘭統(tǒng)一的可能性。

2024年2月，新芬黨的米歇爾·奧尼爾出任北愛首席部長(zhǎng)，這是北愛建立以來頭一回由主張愛爾蘭統(tǒng)一的政黨執(zhí)政，意義非同小可。到2026年5月，新芬黨在北愛議會(huì)的影響力還在擴(kuò)大，民調(diào)里支持南北統(tǒng)一的比例穩(wěn)步往上爬。

愛爾蘭共和國這邊也沒閑著，都柏林政府公開把＂統(tǒng)一公投＂列進(jìn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)議程。北愛這塊肉，英國能不能保得住，這幾年是關(guān)鍵窗口期。

連威爾士都開始不老實(shí)。威爾士民族黨這兩年也在推自治權(quán)擴(kuò)大，加的夫的議會(huì)里頭，討論獨(dú)立議題的聲音比過去響得多。

再加上海外屬地直布羅陀、福克蘭群島跟阿根廷的老賬，英國身上能扯的口子不止三個(gè)。一個(gè)國家走到內(nèi)部都攏不住的地步，在國際舞臺(tái)上還想拿五常的招牌唬人，實(shí)在有點(diǎn)撐不住面子。

所謂聯(lián)合王國，越來越名不副實(shí)。經(jīng)濟(jì)這一塊，英國的難看程度更直觀。2022年印度的GDP正式超過英國，把英國擠到世界第六位置。

脫歐帶走了英國接近4%的GDP增長(zhǎng)潛力，倫敦金融城的歐元結(jié)算業(yè)務(wù)被巴黎、法蘭克福搶走一大塊。2022年9月特拉斯當(dāng)首相搞了個(gè)迷你預(yù)算，英鎊直接跌穿歷史低點(diǎn)，差點(diǎn)把養(yǎng)老金市場(chǎng)搞崩盤。

后來蘇納克勉強(qiáng)穩(wěn)住，2024年7月斯塔默帶工黨上臺(tái)，接的也是一個(gè)爛攤子。軍事上更尷尬。

＂伊麗莎白女王＂號(hào)和＂威爾士親王＂號(hào)兩艘航母，一個(gè)出海漏水、一個(gè)螺旋槳斷裂，2024年原計(jì)劃部署亞太的航母編隊(duì)拖到2025年才勉強(qiáng)成行。陸軍規(guī)模縮到7萬出頭，創(chuàng)了三百年來的新低。

核潛艇老化、F-35數(shù)量買不夠，英國所謂的＂全球英國＂戰(zhàn)略，說起來響亮，真要派兵到印太轉(zhuǎn)一圈，得跟美國、日本借后勤才轉(zhuǎn)得動(dòng)。英國前頭掉隊(duì)，后頭追兵就來了。

第一個(gè)不安分的是印度。新德里這些年一直把＂入常＂當(dāng)成外交主軸之一，2022年印度GDP超過英國之后，這股勁頭更足了。

印度人口在2023年正式超過中國成為世界第一，2026年常住人口已經(jīng)突破14.5億，經(jīng)濟(jì)總量逼近4.5萬億美元，常規(guī)軍隊(duì)規(guī)模全球前三，還揣著一百多枚核彈頭。從硬實(shí)力看，印度的家底確實(shí)夠格。

新德里推動(dòng)聯(lián)合國安理會(huì)改革的力氣下得很猛，它牽頭搞了一個(gè)＂G4＂集團(tuán)，把德國、日本、巴西拉到一起，互相站臺(tái)、互相背書，目標(biāo)就是新增四個(gè)常任理事國席位。

2025年9月聯(lián)合國成立八十周年的紀(jì)念峰會(huì)上，印度再次拋出改革方案，要求把＂全球南方＂代表請(qǐng)進(jìn)五常。莫迪的算盤很清楚——拿到否決權(quán)，印度才算真正坐到世界頂級(jí)牌桌上，不然永遠(yuǎn)只是個(gè)＂推特五常＂。

不過印度想頂替英國，沒那么容易。一票否決權(quán)是個(gè)死扣，改革安理會(huì)得五個(gè)現(xiàn)任常任理事國全點(diǎn)頭，英國自己肯定不答應(yīng)被換下去。

中國跟巴基斯坦的關(guān)系擺在那里，對(duì)印度入常態(tài)度也不積極。再加上印度國內(nèi)宗教矛盾尖銳、克什米爾問題懸而未決、對(duì)俄軍購導(dǎo)致跟西方關(guān)系微妙，這些短板讓它的入常之路一直走走停停。

但它的存在本身，就在不斷稀釋英國的話語權(quán)。第二個(gè)挑戰(zhàn)者是德國。

柏林的牌面跟新德里完全不一樣——德國是歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體、全球第三，制造業(yè)、汽車、化工樣樣硬通貨。

2025年5月默茨接替朔爾茨出任新一屆德國總理，上臺(tái)之后立刻推動(dòng)國防預(yù)算大幅擴(kuò)張，把德國軍費(fèi)占GDP的比例頂?shù)?%以上，這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來從沒有過的力度。柏林要的不光是歐盟話語權(quán)，更是想撕掉＂戰(zhàn)敗國＂標(biāo)簽，重新拿回大國地位。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)打到2026年5月還沒有徹底收尾，德國已經(jīng)成了烏克蘭最大的歐洲軍援國，在歐洲安全議題上的發(fā)言權(quán)直追法國。德國還想把美國留下的歐洲防務(wù)空缺接過來一部分，慢慢建立自己的戰(zhàn)略自主。

德國入常的邏輯很現(xiàn)實(shí)——?dú)W洲已經(jīng)有英國和法國兩個(gè)常任理事國，憑什么經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的德國沒有？這種＂憑什么＂的情緒，在歐盟內(nèi)部越積越多，而首當(dāng)其沖被點(diǎn)名讓位的，就是衰落最明顯的英國。

印度跟德國這兩個(gè)國家，一個(gè)代表＂全球南方＂的崛起，一個(gè)代表歐洲大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重新洗牌，共同點(diǎn)是都把英國當(dāng)成了那把最容易松動(dòng)的椅子。說到底，五常的位子是按實(shí)力分的，英國的實(shí)力一年不如一年，印度和德國的實(shí)力一年比一年硬，這賬誰都會(huì)算。

倫敦現(xiàn)在最怕的就是哪天聯(lián)合國真啟動(dòng)安理會(huì)改革，把英國跟法國合并成＂歐盟席位＂或者干脆降級(jí)，這種方案在歐洲學(xué)界其實(shí)已經(jīng)討論了好些年。外交場(chǎng)上，英國的尷尬越來越明顯。

2025年1月特朗普重返白宮之后，跟英國的＂特殊關(guān)系＂也變了味，華盛頓在貿(mào)易、關(guān)稅、北約軍費(fèi)上一通操作，把倫敦逼得不上不下。脫歐之后英國想搞＂印太傾斜＂，派航母去南海繞一圈，又在臺(tái)灣地區(qū)議題上被中方反將一軍。

在歐洲，英國不是歐盟成員國，只能旁聽；在跨大西洋，又被美國當(dāng)成小跟班使喚，這種位置很難再裝大國派頭。英國國內(nèi)政治也是一團(tuán)亂麻。

斯塔默政府2024年7月上臺(tái)，帶著六百多億英鎊的財(cái)政黑洞接班，加稅、削開支、國民保險(xiǎn)費(fèi)上調(diào)，把工黨的支持率壓得抬不起頭。改革黨的法拉奇這兩年人氣暴漲，2026年初的民調(diào)里改革黨時(shí)不時(shí)反超工黨和保守黨。

一個(gè)連國內(nèi)政治都難以理順的國家，想在國際上撐住五常的牌面，難度可想而知。蘇格蘭、北愛、威爾士看在眼里，離心力只會(huì)更強(qiáng)。

我個(gè)人的判斷是，英國短期內(nèi)不會(huì)真被踢出五常，聯(lián)合國憲章改起來太麻煩，五個(gè)現(xiàn)任常任理事國誰都不愿意先開這個(gè)口子。但英國會(huì)不會(huì)＂事實(shí)上＂被邊緣化，這事已經(jīng)在發(fā)生。

它的影響力在縮水，印度和德國的發(fā)言權(quán)在膨脹，關(guān)鍵的國際議題上，人家慢慢就不太需要聽倫敦的意見了。五常的招牌還在，牌面卻越來越薄，這才是英國當(dāng)下最難受的處境。

至于國土分裂這件事，概率不是零，而且在升高。蘇格蘭二次公投只要再等一個(gè)時(shí)機(jī)，北愛爾蘭統(tǒng)一公投在十年內(nèi)大概率會(huì)被新芬黨推上議程，威爾士的自治訴求也在水漲船高。

一旦這三塊當(dāng)中任何一塊真走出去，剩下的英格蘭再叫＂聯(lián)合王國＂，名不副實(shí)。到那時(shí)候，五常這把椅子還坐得穩(wěn)嗎？

印度和德國會(huì)不會(huì)趁機(jī)踩上一腳？這都是后話，但絕不是空想。回到開頭那個(gè)問題——五常里誰最可能出局？

誰的國土可能隨時(shí)分裂？誰又被兩個(gè)大國惦記著取代？答案擺在那兒，就是英國。

曾經(jīng)的日不落帝國，如今夕陽西斜，內(nèi)有蘇格蘭、北愛、威爾士三個(gè)方向的離心力，外有印度、德國兩個(gè)虎視眈眈的追趕者。英國還有底子、還有倫敦金融城、還有核武器，瘦死的駱駝比馬大。

可這頭駱駝要是連自家院子都看不住，五常那把椅子，遲早得換人坐。