北京
中央出臺十五五規劃，在社會保障領域作出明確部署，職工基本養老金調整將重點向待遇較低群體傾斜。按照這一政策導向，2026 年職工基本養老金大概率迎來連續上調，而本次調整最大亮點，就是養老金偏低的退休人員，將享受到更大的上漲紅利。
很多退休老人都關心，對照全國養老金整體發放標準，到底哪類人群才算養老金低待遇群體？依據人社部《2024 年度統計公報》以及《2025 年待遇分布測算報告》權威界定，職工基本養老金低待遇群體，特指月養老金低于 3000 元的企業退休人員和靈活就業退休人員。這類群體總規模約 5200 萬人，占到企業退休總人數的 45%，妥妥成為政策重點幫扶對象。而月養老金低于 2500 元的退休人員，更是低待遇群體的核心范疇，2026 年養老金上調中，勢必成為重點受益人群。
不少低養老金退休人員十分關注，月養老金低于 2500 元，2026 年養老金漲幅想要達到 3%，究竟難不難？自去年養老金調整首次明確向低待遇群體傾斜后，各地均按照本地實際出臺細化方案，最終漲幅不僅要看當年全國整體調整基準，還要結合個人養老金基數、繳費年限以及地方傾斜政策綜合判定。值得一提的是，從去年實際調整情況來看，多數低待遇退休人員的實際漲幅，已經明顯高出全國整體平均調整水平。
我們以上海去年養老金調整方案為例，依舊采用定額、掛鉤、適當傾斜的主流調整模式。其中定額調整 50 元，為全國定額最高標準；
掛鉤調整分為繳費年限和養老金水平兩部分，養老金水平按 0.53% 掛鉤上調，繳費年限按每年 0.5 元核算，最低按 7.5 元補齊。換算下來，繳費年限不足 15 年的退休人員，統一按照 15 年標準核算調整金額，對短繳費年限人群形成專屬傾斜。我們以月養老金 2400 元、繳費年限 26 年的企業退休女職工為例，在不疊加任何額外傾斜政策的情況下，經核算調整金額可達 75.72 元，漲幅達到 3.155%。不難看出，依托上海優厚的調整政策，低養老金人員即便無額外傾斜，漲幅也能穩穩突破 3%。
再參考天津去年養老金調整標準，定額調整為 31 元；繳費年限掛鉤實行分段核算，15 年以內統一調整 10.5 元，超出 15 年的部分每年增加 0.7 元，養老金水平按 0.52% 掛鉤上調。同樣以月養老金 2400 元、繳費年限 26 年的企退女職工為測算標準，在不享受傾斜政策的前提下，調整金額為 61.68 元，漲幅 2.57%。雖未達到 3%，但已經遠超去年養老金 2% 的全國整體調整水平，充分體現出對低待遇群體的政策傾斜。
除此之外，各地均設置高齡傾斜福利，天津劃分標準為 70 至 74 歲每月加發 20 元，75 至 80 歲每月加發 30 元，80 歲以上每月加發 40 元。若退休人員年滿 70 歲，疊加高齡傾斜后每月調整金額增至 81.68 元，漲幅直接達到 3.4%，輕松突破 3% 的預期目標。
綜合以上分析能看出，月養老金低于 2500 元的退休人員，能否實現 3% 以上漲幅，首先受各地調整方案差異影響，上海、天津兩地調整力度就存在明顯差距；其次和個人繳費年限、基礎養老金水平密切相關。同時政策還有雙重傾斜加持，分別是高齡傾斜和艱苦偏遠地區傾斜，其中艱苦偏遠地區傾斜并非全國普及，但高齡傾斜覆蓋所有地區。只要達到高齡傾斜年齡門檻，低養老金退休人員在 2026 年養老金調整中，就能收獲更高漲幅，享受實實在在的政策福利。
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