樂山一商場(chǎng)推行“寵物友好”，曝不拴繩、狗上桌亂象后被約談?wù)?“寵物友好牌”該怎么打？

近日，四川樂山網(wǎng)友反映，當(dāng)?shù)厥篮缽V場(chǎng)高調(diào)打造“寵物友好”商圈、投放相關(guān)宣傳，卻放任狗不拴繩以及狗上桌等現(xiàn)象，質(zhì)疑“寵物友好”活動(dòng)及宣傳是否合法合規(guī)，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。

對(duì)此，商場(chǎng)方面回應(yīng)稱，推行“寵物友好”已經(jīng)四五年了，注冊(cè)有寵會(huì)員1000多人，很多顧客已經(jīng)習(xí)慣帶寵物來消費(fèi)。商場(chǎng)正在配合相關(guān)部門整改，“現(xiàn)在處于一個(gè)比較尷尬的階段”，不可能一下子把所有東西撤完，有一個(gè)過程。

▲樂山世豪廣場(chǎng)

樂山市市中區(qū)警方向紅星新聞?dòng)浾弑硎荆撋虉?chǎng)開展“寵物友好”相關(guān)活動(dòng)、允許犬只進(jìn)入的行為，違反相關(guān)通告及相關(guān)法規(guī)的禁止性規(guī)定，已聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門對(duì)商場(chǎng)管理者進(jìn)行了約談，責(zé)令商場(chǎng)嚴(yán)格遵守犬只管理規(guī)定。

專家表示，對(duì)于寵物友好型消費(fèi)需求，既需要寵物主人自覺守護(hù)公共秩序，也需要商場(chǎng)負(fù)起精細(xì)化管理責(zé)任，更需要明確的法規(guī)界定各方權(quán)利義務(wù)的邊界。

“寵物友好”商場(chǎng)被指現(xiàn)亂象

今年4月，有樂山網(wǎng)友在當(dāng)?shù)貑栒脚_(tái)發(fā)帖反映，樂山世豪廣場(chǎng)高調(diào)推崇“寵物友好”，進(jìn)行相關(guān)宣傳，但在該商場(chǎng)時(shí)有見到狗尿、不拴繩的狗以及狗上桌等現(xiàn)象，質(zhì)疑是否合法合規(guī)，是否會(huì)造成公共安全隱患等，希望相關(guān)部門依法依規(guī)規(guī)范商場(chǎng)行為。

在該網(wǎng)友曬出的圖片中，一張是樂山世豪廣場(chǎng)于4月4日至6日舉行的小狗搖尾派對(duì)活動(dòng)海報(bào)，含有“人寵互動(dòng)”“公益領(lǐng)養(yǎng)”等內(nèi)容；另一張則是有市民在商場(chǎng)內(nèi)用餐，一只白色小狗坐在旁邊的椅子上。

▲顧客帶的小狗坐在椅子上 圖據(jù)網(wǎng)友

對(duì)此，有網(wǎng)友認(rèn)為，日常攜寵出行、消費(fèi)渠道極少，商場(chǎng)打造寵物友好場(chǎng)景，解決了養(yǎng)寵人群遛寵、逛街的實(shí)際難題，是貼合民生的暖心服務(wù)，可能個(gè)別養(yǎng)寵人素質(zhì)不高，而非“寵物友好”本身有錯(cuò)。

也有網(wǎng)友表示，商場(chǎng)推行“寵物友好”本質(zhì)上還是為引流，大型商場(chǎng)人流密集，老人、兒童居多，若場(chǎng)內(nèi)犬只不拴繩、隨意跑動(dòng)，極易引發(fā)驚嚇、傷人事故，存在安全隱患，如果寵物上桌、進(jìn)入餐飲區(qū)域，也嚴(yán)重影響公共衛(wèi)生。

此外，有網(wǎng)友表示，不反對(duì)合規(guī)的“寵物友好”模式，但反對(duì)無序開放，真正的寵物友好需要?jiǎng)澏▽賲^(qū)域、落實(shí)牽繩、清糞、專人巡查等管理制度，平衡養(yǎng)寵人群需求與普通市民的公共權(quán)益，而非無規(guī)則放任亂象滋生，以違規(guī)營銷犧牲公共利益。

記者走訪：大型犬只不可帶入

“五一”前后，紅星新聞?dòng)浾咴群髢纱吻巴鶚飞绞篮缽V場(chǎng)實(shí)地探訪。在商場(chǎng)入口，并未看到明顯的“寵物禁入”標(biāo)識(shí)，記者詢問門口工作人員是否可以攜帶寵物進(jìn)入，對(duì)方稱可以，但大型犬只不可以帶進(jìn)商場(chǎng)。

在商場(chǎng)外圍臨馬路一側(cè)的玻璃門上，張貼著較大面積的“人寵友好空間”海報(bào)，上面是多只貓狗照片。商場(chǎng)2號(hào)門口擺放的一塊“會(huì)員權(quán)益指南”廣告牌上顯示，商場(chǎng)提供寵物推車、寵物牽引繩、寵物醫(yī)療箱等多項(xiàng)寵物服務(wù)。

▲商場(chǎng)門口有“寵物友好購物中心”標(biāo)識(shí)

商場(chǎng)3號(hào)、4號(hào)門玻璃上，有“寵物友好購物中心”的標(biāo)識(shí)及文字。同時(shí)，商場(chǎng)里多部升降電梯門上張貼著“寵物友好電梯”標(biāo)識(shí)，并稱“攜帶寵物請(qǐng)優(yōu)先乘坐此電梯，如介意與寵物同乘請(qǐng)選擇其他電梯”。

在商場(chǎng)服務(wù)臺(tái)，還特別設(shè)置了寵物友好服務(wù)點(diǎn)，工作人員稱有寵物推車可以免費(fèi)出租，但需繳納押金500元，如果使用超過1天則每天30元。在商場(chǎng)二樓的衛(wèi)生間外，設(shè)有專門的寵物衛(wèi)生間、寵物小憩屋等。

▲商場(chǎng)內(nèi)設(shè)置的寵物衛(wèi)生間

不過，記者在世豪廣場(chǎng)探訪期間，并未碰到有顧客攜帶寵物進(jìn)入商場(chǎng)，也未見到有顧客攜帶寵物使用衛(wèi)生間。一位保潔阿姨稱，每次搞活動(dòng)時(shí)，帶寵物的會(huì)多一點(diǎn)。

商場(chǎng)配合整改，稱處于“尷尬階段”

樂山世豪廣場(chǎng)商管公司相關(guān)工作人員告訴紅星新聞?dòng)浾?，前期有一些顧客投訴，相關(guān)部門已來過，要求不能帶寵物進(jìn)商場(chǎng)，商場(chǎng)在一步步整改，但肯定有一個(gè)過程。

“現(xiàn)在我們確實(shí)也比較矛盾，因?yàn)樯虉?chǎng)做寵物友好已經(jīng)四五年了。去年還推出了一個(gè)子寵物會(huì)員體系，注冊(cè)有寵會(huì)員1000多人。”該工作人員表示，很多顧客已習(xí)慣帶寵物來消費(fèi)了，而且商場(chǎng)配套設(shè)施完善，之前也沒發(fā)生過什么不好的事，但現(xiàn)在確實(shí)接到投訴，相關(guān)部門進(jìn)行了批評(píng)教育。

她表示，商場(chǎng)以后不會(huì)再公開宣傳。至于部分寵物設(shè)施為何仍保留，她解釋，因?yàn)槭掳l(fā)突然，不可能一下子把所有東西撤完，現(xiàn)在處于一個(gè)比較尷尬的階段。有的顧客習(xí)慣了，如果依然把狗帶過來，突然沒了這種服務(wù)，也會(huì)給商場(chǎng)和顧客帶來困擾。

該工作人員表示，目前商場(chǎng)配合相關(guān)部門先整改，再看顧客反饋，如果大部分顧客覺得商場(chǎng)不應(yīng)該帶狗進(jìn)來，就把這個(gè)服務(wù)徹底取締?，F(xiàn)在，商場(chǎng)對(duì)于攜帶寵物的顧客，只能勸阻。

▲商場(chǎng)內(nèi)設(shè)有多臺(tái)“寵物友好電梯”

5月13日，紅星新聞?dòng)浾咴谑篮缽V場(chǎng)看到，該商場(chǎng)2號(hào)大門處會(huì)員權(quán)益廣告牌、3號(hào)和4號(hào)大門“寵物友好購物中心”標(biāo)識(shí)、商場(chǎng)內(nèi)寵物友好服務(wù)點(diǎn)、“寵物友好電梯”標(biāo)識(shí)、商場(chǎng)外“人寵友好空間”海報(bào)等依然存在。

部門：確有文件禁止，已約談商場(chǎng)

對(duì)于網(wǎng)友的反映，樂山市公安局市中區(qū)分局表示，《樂山市市中區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)犬只管理的通告》明確禁止攜帶犬只進(jìn)入大型商場(chǎng)、商業(yè)街、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所（盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘疾人攜帶輔助犬除外）?！端拇ㄊ〕青l(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》也明確要求，犬只飼養(yǎng)需維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，不得妨礙公共安全與秩序。

該局治安大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，世豪廣場(chǎng)作為集“大型商場(chǎng)”與“商業(yè)廣場(chǎng)”于一體的綜合體，屬于禁止犬只進(jìn)入的公共場(chǎng)所，商場(chǎng)開展“寵物友好”相關(guān)活動(dòng)、允許犬只進(jìn)入的行為，違反上述通告及相關(guān)法規(guī)的禁止性規(guī)定。商場(chǎng)作為大型公共場(chǎng)所允許未拴繩犬只進(jìn)入、放任犬只追逐打鬧等行為，不僅存在犬只傷人公共安全隱患，也違反了犬只管理的相關(guān)要求。

針對(duì)商場(chǎng)違規(guī)宣傳和放任行為，以及網(wǎng)友反映的寵物上餐桌、觸碰食物等情況，該局已聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門對(duì)商場(chǎng)管理者進(jìn)行了約談，責(zé)令商場(chǎng)嚴(yán)格遵守犬只管理規(guī)定，停止違規(guī)宣傳，并履行對(duì)攜帶犬只進(jìn)入商圈的勸阻責(zé)任，維護(hù)公共安全與城市文明形象。同時(shí)，呼吁廣大市民自覺遵守養(yǎng)犬規(guī)定，共同維護(hù)良好公共環(huán)境。

觀察：當(dāng)“寵物友好”遇上法規(guī)禁令

紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾剑陙?，“寵物友好”?chǎng)所數(shù)量逐步增長，人寵爭(zhēng)議事件也時(shí)有發(fā)生。各地對(duì)于“寵物友好”的政策，也不盡相同。

依據(jù)《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第四十二條明確規(guī)定，禁止攜帶犬只進(jìn)入大型商場(chǎng)、超市、餐飲場(chǎng)所、室內(nèi)公共文娛場(chǎng)所，僅工作犬除外。今年2月起，上海多家商業(yè)綜合體全面撤除“寵物友好”相關(guān)標(biāo)識(shí)，取消寵物友好服務(wù)或縮小寵物友好范圍。

與上海等城市相比，廣州的政策環(huán)境存在差異：根據(jù)現(xiàn)行《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，未明確將綜合性商場(chǎng)納入法定禁入范圍。去年10月，廣州市人民政府印發(fā)的《廣州市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》明確指出，要豐富“寵物友好”等消費(fèi)業(yè)態(tài)。

根據(jù)《深圳市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，餐廳、商店、市場(chǎng)等經(jīng)營場(chǎng)所的管理者，有權(quán)自行決定是否允許犬只進(jìn)入。截至2025年底，深圳超50個(gè)商場(chǎng)加入“寵物友好”陣營。

“寵物友好消費(fèi)是新型民生需求，本身值得鼓勵(lì)，但友好不等于無界?！贬槍?duì)此次樂山世豪廣場(chǎng)爭(zhēng)議，樂山某商會(huì)一負(fù)責(zé)人認(rèn)為，大型商場(chǎng)屬于高密度公共空間，公共安全與衛(wèi)生優(yōu)先級(jí)更高，如果地方政府明確大型商場(chǎng)禁寵，商場(chǎng)再以“寵物友好”為營銷點(diǎn)、長期公開宣傳、放任無序入場(chǎng)，屬典型的打擦邊球。

該負(fù)責(zé)人建議，商業(yè)體需在合規(guī)前提下平衡營商活力與公共秩序。要嚴(yán)格恪守屬地法規(guī)，法規(guī)明令禁寵區(qū)域，堅(jiān)決杜絕相關(guān)寵物友好營銷活動(dòng)，摒棄全域放任的運(yùn)營模式，同時(shí)壓實(shí)養(yǎng)寵主體責(zé)任，落實(shí)全程牽繩、及時(shí)清糞、禁止寵物上桌及喧嘩等規(guī)范。商場(chǎng)需配齊安保、保潔巡查機(jī)制，及時(shí)整治不文明養(yǎng)寵行為，有效化解公眾矛盾。

值得一提的是，今年2月，中國百貨商業(yè)協(xié)會(huì)等起草的《寵物友好型商場(chǎng)運(yùn)營規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，首次明確“寵物友好”商場(chǎng)的硬件、管理、服務(wù)“標(biāo)尺”。

據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮看來，部分地方養(yǎng)犬規(guī)定更多側(cè)重養(yǎng)犬安全，并把寵物限定在城鄉(xiāng)社區(qū)，與寵物友好的市場(chǎng)需求存在距離，需要進(jìn)行修訂完善。而人寵矛盾解決的關(guān)鍵，是養(yǎng)寵人作為第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)如何落實(shí)到位。

針對(duì)“寵物友好”場(chǎng)所的運(yùn)營規(guī)范、邊界界定及多方權(quán)益平衡問題，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授曹明德表示，核心是以明確的法律規(guī)則界定各方的權(quán)利義務(wù)邊界，同時(shí)明晰各方主體責(zé)任、落實(shí)差異化管理，也可結(jié)合市場(chǎng)趨勢(shì)完善地方立法。

紅星新聞?dòng)浾?顧愛剛 攝影報(bào)道

編輯張尋